邮政物流教材邮政分销章节

第一节邮政分销概述一、邮政分销概念邮政分销业务是邮政企业的主营业务之一，是中国特色邮政事业的重要组成部分。它是中国邮政响应中央号召，依托邮政品牌优势，利用邮政网点（包括代办网点）、人员和车辆等资源，面向农村和城市两个市场，积极服务“三农”，丰富城乡商品流通，以连锁经营的方式组织开展农业生产资料、消费品、农产品以及其他商品销售和配送的一项具有竞争性的新型邮政业务。邮政分销业务以“连锁经营＋配送到户＋科技服务”为形式，以“渠道经营，要数分销，项目管理，质量监控”为思路，主动开发上游客户和下游终端，逐步实现邮政分销商流、物流互动的局面。其主要服务方式是根据客户需求开展的B2B、B2C的分销覆盖服务，包括客户开发、订单要数、即时配送、货款结算、产品宣传等。二、邮政分销的发展历程（一）萌芽阶段（1999-2002.12）在1998年邮电分营后，中国邮政农村支局普遍存在着亏损，急需寻找新的业务增长点，加上当时出现一些“假种子”的坑农害农事件致使农资流通渠道也急需规范。自1999年起，中国邮政在河南、湖南两省开办了种子配送业务试点，开创了邮政配送农资的先河，开展了“良种搭邮车、科技下农家”活动，经过不断的探索和实践，随着2000年《种子法》的颁布，2001年以后邮政配送的农资产品种类逐步增加、范围逐步扩大，山东、江西、河北、陕西等省局，分销配送业务也很快发展起来。配送的产品由单一的种子扩展到其他农业生产资料、快速消费品和火车票、单证照等领域，农资涉及种子、液肥、农药、饲料及饲料添加剂四大类；快速消费品涉及酒水、乳制品、日化等三大类。业务覆盖范围从最初的几个中部省，逐步扩展到全国20多个省（区、市）的1300多个县，服务网点达到16万处。邮政农资配送服务是为了满足广大农民朋友的需要逐步开展起来的，说得通俗点就是市场选择了邮政，同时邮政也选择了这个市场。中国邮政在执行普通服务任务的过程中，许多农民朋友尝试让乡邮员从山外或县城代买一些生活必需品，后来发展到代买种子、化肥等农资产品，以节省时间和来回路费。正是从农民朋友的购买需求中，中国邮政受到了启发，认识到了农资配送这一巨大的市场。可以说，这既是市场的选择，也是历史的选择。（二）摸索阶段（2002.12-2004.12.31）随着物流业务在中国的快速发展，邮政分销业务在2003年初确定了服务“三农”的典型业务。2003年1月18日，中邮物流有限责任公司注册成立，公司以一体化精益物流、区域配送、货运代理、分销与邮购等四大板块为主要业务发展方向，依托和发挥中国邮政“两网三流”的资源优势和百年邮政的良好信誉，坚持“至诚至信，精益求精”的经营理念，采用先进物流运作模式和技术手段，努力为客户提供个性化、量体裁衣的各类完善的物流解决方案，标志着分销配送业务从此纳入全国统一管理规范的新阶段。2003年1月13日，国家邮政局在郑州召开分销邮购业务座谈会，确定了邮政分销业务要遵循“渠道经营，要数分销，项目管理，质量监控”的十六字方针，标志着全国性邮政分销工作正式开始运作。2004年6月10日，国家邮政局组织冀皖鲁豫鄂湘桂陕新9省邮政局在烟台召开首次“邮政服务‘三农’工作座谈会”。2004年11月，国家邮政局着手进行邮政分销业务信息系统建设。2005年中央一号文件明确指出：“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”。这是邮政业务首次写进中央一号文件。至此，邮政服务“三农”开始引起社会的广泛关注，开展的业务种类包括种子、农药、液肥、日化等6个。（三）快速发展阶段（2005.1-2009.5）从2005年到2009年，连续5年的中央一号文件和国办发42号文件相继鼓励和肯定邮政服务“三农”，支持邮政开展连锁经营，在农村发展现代流通业，拓展为农服务领域。鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营＋配送到户＋科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业。2005年4月27日到28日，国家邮政局在南昌召开第二次“邮政服务‘三农’工作座谈会”。2005年4月到8月，邮政分销信息系统试点工作从江西樟树扩大到江西和山东等省份，9月份分销信息系统首次列入发改委重点扶持项目。2005年11月17日至19日，第三次“邮政服务‘三农’工作座谈会”在聊城召开。2006年5月31日，在北京召开“新农村、新邮政、新发展——建设社会主义新农村形势下邮政物流服务‘三农’研讨会”；同年，国务院研究室、参事室、发展研究中心等先后到邮政部门调研。2007年6月11日到12日，在郑州首次举行全国31个省市参加的“邮政服务‘三农’工作推进会”。先后颁布了《邮政物流分销配送业务经营管理暂行办法》（中国邮政［2007］395）、《农产品进城活动启动VI手册》（中邮物流［2007］73）、《2008年全国主要区域的病虫害预报》等。2008年11月4日到5日，中央政治局委员、国务院副总理回良玉批示：“农业、农村的发展需要邮政部门的大力支持，邮政事业的拓展也离不开农村广阔的天地。真挚地希望邮政事业在服务农民、支持农业、繁荣农村中不断发展壮大。”到2008年底开展的邮政服务“三农”业务种类有种子、农药、肥料、日化、酒水、农产品等，国家统签23个，全国600多个。2009年2月24日，中央政治局委员、国务院副总理张德江在新华社《经济分析报告》第395期“山东邮政打造农村物流新模式”一文上批示：“中国邮政利用自身遍布全国城乡的网络优势，服务“三农”，服务农村物流业，是件大好事，应该鼓励和支持。请交通运输部、商务部、农业部，总结推广山东邮政打造农村物流新模式的经验。”为进一步加大邮政服务“三农”力度，加快邮政物流农资分销发展步伐，2009年4月，中国邮政集团公司在北京召开中邮物流分销配送业务大客户座谈会，刘明光副总经理指出：“2009年邮政物流分销配送要努力实现项目的规模运作，推进各行业协调发展；推进重点行业在重点区域的发展；以渠道质量提升为中心，逐步打造中邮连锁经营体系；以信息系统推广为保障，强化中邮连锁配送信息系统的普及和应用。”（四）转折阶段（2009.5-2012.6）随着我国经济快速的发展，“三农”问题引起了党中央和国务院的高度重视，国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议所作的《政府工作报告》中再次强调解决“三农”问题是全部工作的重中之重。同时，党中央、国务院对近年来邮政部门坚持业务创新，大力发展现代物流和开展农资邮购配送取得的重大成绩给予充分肯定，展现了邮政尤其是农村邮政在服务“三农”问题中所具有优势地位和不可替代的作用，因此，在这新的历史条件下，政府开始推动邮政服务“三农”，要求邮政分销配送做强做大，邮政要成为服务“三农”的骨干力量。2009年，中央一号文件明确指出：“支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等发展农资连锁经营，推行农资信用销售。”2009年5月26日，“全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会”在青岛召开（见图1-1），国务院副总理张德江亲自到会并作了重要讲话，对邮政服务“三农”工作提出了更高要求，极大地鼓舞了全国广大邮政职工。张德江充分肯定了山东邮政的做法和经验，并指出：“各地区、各部门和邮政企业要从现代化建设全局和战略的高度，深刻认识推动农村邮政物流发展的重要意义，提高推动农村邮政物流发展的自觉性，增强责任感和紧迫感，切实使邮政物流成为我国物流业的生力军和服务“三农”的骨干力量；要认真抓好《邮政法》和《关于推动农村邮政物流发展的意见》的学习宣传和贯彻落实，把支持邮政物流发展的各项政策措施落到实处；要大力推进邮政基础网络建设，继续加大投入，加强邮政网络建设，增强网络服务能力，进一步提高邮政物流信息化、机械化、自动化水平；要进一步深化邮政改革，以加快发展快递物流为突破口，坚持普遍服务业务与快递物流等竞争性业务的分业经营、分账核算，坚持市场化、专业化、社会化的改革方向，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制和机制，使邮政企业成为服务当地经济发展，满足农民发展生产、改善生活等需要的农村流通重要渠道；要努力提高服务水平，进一步完善“六统一”为基础的管理模式，充分发挥邮政网络覆盖面广、服务功能强的优势，拓宽服务领域，创新管理方式和服务方式，扩大市场份额，做大市场规模，确保经销产品质量，为农民提供物流、资金、信息、科技等综合服务，为农民解决买难、卖难问题，并通过扩大农村邮政物流服务，减少中间环节，降低流通成本，减轻农民负担，增加农民收入；要切实加强组织领导，积极支持农村邮政物流发展，尽快制订和完善各项配套政策，加强督促、检查和指导，帮助邮政企业解决实际困难和问题，推进农村邮政物流加快发展。”青岛现场会明确提出了邮政服务“三农”的“三个模式”，即“连锁经营＋配送到户＋科技服务”的运作模式、“政府监管＋邮政内控”的管理模式和“农民增产增收＋企业降本增效＋邮政规模收益”的共赢模式。图（五）全面科学发展阶段（2012年6月-至今）2012年6月16日，全国邮政分销业务现场推进会在扬州召开。会议统一了认识，确定了发展方向和目标。主要表现在以下五个方面：1．确定了分销业务发展定位和发展思路。在这次会议上，集团公司李国华总经理在讲话中指出：各地邮政要提高认识，统一步调，发挥全网优势推进分销业务发展。对于分销业务，现在已经不是“要不要发展”的问题，而是“怎么发展好”的问题。一方面，从邮政转型发展的要求和战略目标来看，发展分销业务是邮政提升网点效益、加强资源综合利用的有效途径，也是构建城乡综合服务平台的一项基础性业务。另一方面，发展分销业务有利于邮政在政府积极推进城乡商品流通体系建设中占据主导地位。邮政是我国目前在农村地区唯一网络健全、有组织机构、有运营经验、有品牌优势、有客户资源的大型央企，邮政拥有其他企业所不具备的营销平台、投递服务和仓储能力。从一些省份邮政的积极探索和实践经验来看，分销业务可以在整合邮政资源中发挥重要作用，也是一项凝聚客户群的业务。各地邮政要积极想办法，利用好这些资源，推动“三大板块”联动发展。会议确定了分销业务的发展定位：分销业务是邮政服务“三农”的标志性业务，是邮政企业一项重要的成长性业务，是邮政城乡综合服务平台的基础性业务，是未来支撑农村邮政分支机构持续发展的支柱业务之一，是新的业务增长点。2．明确了分销业务开展的工作方法。即坚持一切从实际出发，因地制宜。李国华总经理指出，因地制宜不是不作为，不能成为不作为的托辞。要创新性地开展分销业务。在指导方式上，要实行分层指导、分类推进。3．提出了分销业务渠道建设的具体要求。本次会议提出，要把直营店、加盟店的能力建设作为开展分销业务的前提条件。4．初步确定了具有邮政特色的分销商品体系。5．确立要按商品流通行业规律建立配套机制。本次会议首次组织了“百优”商品推介会，在经过认真筛选和严格把关的基础上，推介了24家全国和地方知名企业的300多种商品。扬州会议进一步坚定了信心，明确了定位，清晰了思路，确定了目标和措施，标志着中国邮政邮政分销进入了全面科学发展阶段。三、邮政分销的定位中国邮政对分销业务的定位：中国邮政分销业务是一项具有商品流通属性的主营业务，是邮政服务“三农”的标志性业务，是邮政企业一项重要的成长性业务，是邮政城乡综合服务平台的基础性业务，是未来支撑农村邮政分支机构持续发展的支柱业务之一，是新的业务增长点。之所以这样定位，主要是从两个方面进行总结的。第一个方面：从国内形势看，一是中央有政策，党中央、国务院对邮政服务“三农”寄予厚望，先后8次中央一号文件以及国办发〔2009〕42号文件都对邮政提出要求；二是市场有需求，分销业务经营的农资、消费品和农产品市场需求很大，农村和城市市场都有巨大空间；三是邮政有能力，中国邮政拥有网络、品牌和客户资源这三大优势，还具备其他商品流通企业所不具备的营销平台、投递服务和仓储能力，为开展分销业务奠定了较好的基础；四是做好了有效益，分销业务具有明显的规模效益特征，只要认真去做，除了能够带来直接利润还能产生很多间接效益；五是带动其他业务发展，分销业务是凝聚客户群的业务，在农村尤其明显；六是邮政联系党和政府的纽带，服务“三