职业教育政策文件汇编之《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》

现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）2014年6月—1—目录一、规划背景............................................................................................1二、总体要求............................................................................................2（一）指导思想........................................................................................2（二）建设目标........................................................................................3（三）基本原则........................................................................................4三、体系的基本架构................................................................................5（一）职业教育的层次结构....................................................................6（二）职业教育的终身一体....................................................................7（三）职业教育的办学类型....................................................................8（四）职业教育的开放沟通....................................................................9四、体系建设的重点任务........................................................................9（一）优化职业教育服务产业布局......................................................10（二）统筹职业教育区域发展布局......................................................12（三）加快民办职业教育发展步伐......................................................13（四）推动职业教育集团化发展..........................................................14（五）加强中等职业教育基础地位......................................................15（六）优化高等职业教育结构..............................................................16（七）完善职业人才衔接培养体系......................................................17—2—（八）建立职业教育质量保障体系......................................................18（九）改革职业教育专业课程体系......................................................19（十）完善“双师型”教师培养培训体系..............................................20（十一）加速数字化、信息化进程......................................................21（十二）建设开放型职业教育体系......................................................22五、体系建设的制度保障和机制创新..................................................23（一）完善职业教育法律体系和标准体系..........................................23（二）推进职业教育管办评分离改革..................................................24（三）深化职业教育招生考试制度改革..............................................25（四）完善校企合作的现代职业院校治理结构..................................26（五）创新校企协同的技术技能积累机制..........................................27（六）构建适应现代职业教育体系的投入机制..................................28（七）健全促进职业教育公平的体制机制..........................................29（八）创新职业教育区域合作机制......................................................30（九）建立职业教育服务社区机制......................................................31六、保障实施..........................................................................................32（一）加强组织领导..............................................................................32（二）完善支持政策..............................................................................32（三）营造良好氛围..............................................................................34（四）加强监测评估..............................................................................35—1—现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。一、规划背景加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系，是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。特别是国际金融危机以来，—2—美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。改革开放以来，我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题，并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。抓住发展机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、现代理念和国际视野建设现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，是促进教育公平、基本实现教育现代化和建设人力资源强国的必然选择。二、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”社会主义现代化建设总体布局和加快经济发展方式转变的总体要求，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场—3—的作用，系统设计现代职业教育的体系框架、结构布局和运行机制，推动教育制度创新和结构调整，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，传承技术技能，促进就业创业，为建设人力资源强国和创新型国家提供人才支撑。（二）建设目标。总体目标是：牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥，形成合理教育结构，推动现代教育体系基本建立、教育现代化基本实现。具体分两步走：——2015年，初步形成现代职业教育体系框架。现代职业教育的理念得到广泛宣传，职业教育体系建设的重大政策更加完备，人才培养层次更加完善，专业结构更加符合市场需求，中高等职业教育全面衔接，产教融合、校企合作的体制基本建立，现代职业院校制度基本形成，职业教育服务国家发展战略的能力进一步提升，职业教育吸引力进一步增强。——2020年，基本建成中国特色现代职业教育体系。现代职业教育理念深入人心，行业企业和职业院校（中等职业学校和高等职业学校的统称，下同）共同推进的技术技能积累创新机制基本形成，职业教育体系的层次、结构更加科学，院校布局和专业—4—设置适应经济社会需求，现代职业教育的基本制度、运行机制、重大政策更加完善，社会力量广泛参与，建成一批高水平职业院校，各类职业人才培养水平大幅提升。专栏1现代职业教育体系建设量化目标目标单位2012年2015年2020年中等职业教育在校生数万人211422502350专科层次职业教育在校生数万人96413901480继续教育参与人次万人次210002900035000职业院校职业教育集团参与率%758590高职院校招收有实际工作经验学习者比例%51020职业院校培训在校生（折合数）相当于学历职业教育在校生的比例%142030实训基地骨干专业覆盖率%355080有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例%354560职业院校校园网覆盖率%90100100数字化资源专业覆盖率%7080100（三）基本原则。坚持政府统筹规划。以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥政府在职业教育体系建设中的引导、规范和督导作用，深化重要领域和关键环节的改革。中央政府加强职业教育体系的顶层设计，完善体系建设、管理、运行的法律法规和基本制度。—5—扩大省级政府统筹权，鼓励各地根据区域经济