第十五届农高会新闻

第十五届农高会新闻报道线索中共杨凌示范区工委宣传部2008年11月目录第一部分示范区新闻线索……………………………………1一、基本情况………………………………………………16二、科技示范………………………………………………34三、产业发展………………………………………………156四、招商引资………………………………………………181五、政府服务………………………………………………200第二部分西北农林科技大学新闻线索……………………225第三部分杨凌职业技术学院新闻线索……………………246第四部分杨陵区新闻线索…………………………………251第五部分杨凌新闻报道素材………………………………281—1—示范区新闻线索—1—示范区2008年工作要点（序）——示范区今年11项重点工作项目关注民生2008年，是深入学习贯彻党的十七大精神，全面实施“十一五”规划的关键年。统筹做好示范区2008年各项工作，促进经济社会又好又快发展，对于实现“二次创业”目标，具有十分重要的意义。2008年党工委、管委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委十一届二次全会精神，积极解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。以加快推进工业化、城市化进程为主线，突出项目带动，扩大招商引资，优化投资服务环境，统筹城乡发展，加强节能减排，体现以人为本，着力改善民生。以改革创新为动力，全面加强党的建设，切实改进工作作风，保持昂扬向上的精神状态，努力推进各项工作，实现又好又快发展。国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%；全社会固定资产投资完成15亿元，增长30%；财政总收入完成3.3亿元，增长18%，其中地方财政收入完成1.6亿元，增—2—长15%；技工贸总收入增长20%；万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量控制在0.02万吨，二氧化硫排放量控制在0.08万吨；城镇新增就业1100人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%；社会消费品零售总额增长15%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。一、四项措施加大招商引资力度1.进一步突出招商引资工作。切实贯彻“招大商、引外资、建集群”的工作方针，抓好招商引资工作，全年完成招商引资实际到位资金14亿元，较上年增长20%。引进总投资3亿元以上的项目5个。调整招商引资项目结构，着重招引税收贡献大、附加值高、市场前景好的项目。进一步加大“引外资”的力度，争取食品工业领域的外资项目入区落地，努力推动海峡两岸农业合作试验区工作取得新进展。切实加强招商宣传，提升杨凌知名度。整体策划实施杨凌投资环境宣传，为招商引资工作创造良好的外部条件。2.发展产业园区，促进产业聚集。发挥专业园区的服务功能，加快“四园一基地”建设，不断促进产业集聚。推进国家级西安杨凌生物产业基地建设，发展生物制药和生物育种产业。加快发展食品工业园，重点抓好雨润集团3万吨肉制品深加工等项目建设。搞好火炬创业园二期建设，力争有优质项目落地。落实扶持创业服务中心入孵企业发展的有关政策，促进高新技术产业转化—3—和企业孵化。继续支持杨陵工业园区、粮油食品物流产业园等专业园区建设，加快产业集聚。3.继续完善招商体制机制，提高招商成效。理顺专、兼职招商机构的关系，切实发挥专业招商队伍的骨干作用。充分利用中介资源，努力实现招商引资工作新突破。加强信息交流和团结协作，发挥各自优势，提高招商效果。修订和实施招商引资奖惩政策和鼓励支持政策，探索建立科学合理的考核评价体系。4.强化投资服务。建立投资服务快速反应机制，做到项目投资审批一条龙服务、项目建设过程中的全方位服务和企业开工投产后的经常性服务，逐步形成完善的入区项目全程跟踪服务链。建立以投资服务局为主体，相关职能部门参与的投资服务协调机制。实行联席会议制度，加大企业入区相关问题的协调力度。改进政务大厅的服务管理，通过专业服务，帮助企业做好前期审批。加强被征地农民教育，着力排除企业落地和开工建设过程中的各种干扰。加强项目跟踪服务，促进洽谈项目尽快入区建设，确保4个投资2亿元以上重点项目开工建设。二、三条途径促进产业壮大1.促进建成企业做大做强。提升企业素质和竞争力，引导企业抓好产品质量和安全生产，积极创名牌、创品牌，走品牌化发展之路。深化企业家能力建设工程，提升杨凌企业的整体管理水平。管好用好产业发展资金，扶持一批产业聚集度高、成长性强、—4—带动性大的建设项目。鼓励企业进行产品、技术创新，拓展市场渠道，从根本上壮大税源。进一步优化企业成长环境，着力解决企业发展中的共性问题，积极做好面向企业的各类项目和资金争取工作。大力协助困难企业引进合作伙伴，帮助企业进行改组、改制，盘活存量，达产达效。扶持有条件的优秀企业直接上市融资。重点扶持优势产业和优秀企业加速发展，打造一批骨干龙头企业。发挥好中小企业信用担保资金的杠杆作用，推进银企协作，增强企业的融资能力。认真落实省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，制定示范区鼓励非公经济发展的具体措施，大力促进非公经济发展。2.切实解决制约企业发展的瓶颈问题。围绕企业发展，搞好配套服务环境建设。着力改善金融环境，加快推进农村信用社改制，推动成立农业发展银行分支机构和邮政储蓄银行。加大政府投入，组建担保公司，解决企业融资担保问题。启动铁路货运站建设，提高铁路货运能力。理顺电力体制，提高电力保障水平。发挥职业教育优势，为企业培养急需的技术工人。3.大力发展现代服务业。积极扩大城市商业和房地产业规模，开工建设永丰嘉苑二期经济适用房、二道塬住宅开发带、康乐路临街商贸中心等一批重点建设项目。完善城市仓储设施，促进物流运输业发展。完成农民新村项目建设，做好种子公司、食品公司和专用面粉厂等旧址开发工程。完成国防技术学院杨凌校—5—区和陕西医科学校等建设项目，积极争取设立商务部TCDC官员培训中心，推进教育培训业发展。加强旅游项目建设，丰富杨凌旅游产品，增加旅游业收入。建设休闲观光农业园等旅游项目，加快泰陵开发项目前期工作，抓好农业科普游和生态休闲游，力争全年接待游客185万人次，旅游综合收入3.2亿元以上。三、三条渠道加快推进城市化进程1.修订完善城市规划。启动示范区城市总体规划修编工作，并把揉谷乡纳入整体规划。开展城市功能分区规划和控制性详细规划编制工作，建立城市测控网络，逐步实现城市控规全覆盖和城市数字化管理。适时启动“杨凌土地利用总体规划”修编工作，节约集约利用土地资源。2.积极拓展城市发展空间。按照“东延西扩、全面拉伸、重点突破、区域开发”的总体思路，积极拓展城市发展空间。结合西宝高速公路拓宽和出口东移，启动示范区东大门建设；抓住区划调整和西安-宝鸡铁路客运专线建设契机，推动城区西扩。搞好杨凌—扶风二级公路工程建设，逐步形成贯通东西的现代农业产业大道。积极推进与周边县区的跨区域合作，启动渭河综合开发项目前期工作，着力打造城市新景观。开工建设杨凌城市公园，进一步改善人居环境，提升城市品质。3.加快城市基础设施建设，完善城市功能。建成神农路东段、五胡路东段等市政道路项目。开工建设杨凌铁路货运站项目，启—6—动陇海铁路上跨立交桥项目前期工作。开工建设石头河引水工程，启动渭河堤防揉谷段建设项目前期工作。开工建设华电集团杨凌热电项目，在采暖季前完成机组启动锅炉建设，解决杨凌燃机热电厂关停后的供热问题。开工建设中水回用系统，实现0.5万吨/日的中水回用目标。建成150吨/日的城市垃圾综合处理厂项目，完成原垃圾填埋场的无害化改造，逐步实现垃圾分类处理。四、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设1.大力发展现代农业。统筹城乡发展，落实各项支农惠农政策。整合资源，集中力量建设好5个不同类型的新农村示范村和10个“一村一品”示范村。全面推行农业标准化生产，完善农产品质量检测体系。大力发展以生猪、奶牛养殖为主的畜牧业和以扩大设施农业规模为主的蔬菜种植业。扶持现代化生猪养殖场和种猪场建设。合理开展农村劳务输出，增加农民收入。2.加强农村基础设施建设。抓好农村公路升级改造和绿化建设，组织实施小型农田水利、户用沼气、卫生改厕等工程。开展农村集中沼气池建设、污水集中处理和农牧废弃物综合利用。加强村镇整治，做好农村产业布局和村庄布点规划编制工作。建立健全农村环境卫生管理长效机制，改善村容村貌和人居环境。提高农村有线电视和互联网入户率。3.积极开展城乡统筹发展试点。按照城乡经济社会发展一体化的要求，加强调查研究，制定城乡统筹综合改革试点方案，争—7—取被纳入全省城乡经济社会统筹发展试点区。积极开展农村管理体制试点改革，通过组建农工商公司等形式的股份化改革，不断提高农民的组织化、专业化、市场化程度，促进城乡产业融合和协调发展。五、加强科技创新，提高科技示范辐射效益1.推进科技创新。进一步创造条件，支持两所大学和科研机构围绕现代农业发展的重大技术需求，集成创新，建设研发平台，争取建立陕西农林技术研究院。大力实施“13115”科技创新工程，鼓励企业承担科技项目，加大企业科研经费，帮助企业建立健全研发机构，支持企业进行科技研发，形成新的竞争能力。支持大学和企业引进、培养科技人才，积蓄研发力量。用好科技研发资金，多渠道增加科技研发投入，力争科技经费有较大增长。推进国家知识产权示范园区建设，提高知识产权申报量，促进专利成果转化，争取成为国家创新型科技园区试点区。2.加大科技示范力度。探索完善“政府推动下以农业大学为依托基层农技力量为骨干”的农业科技推广新模式，不断总结农业科技推广经验，继续创新农业科技推广模式，切实抓好科技示范工作。围绕蔬菜种植、畜牧养殖等重点产业，加大区内示范推广工作力度。狠抓推广项目落实，确保与各地合作项目落实率达到70%以上。加强示范基地建设，推行示范基地动态管理，建设新基地，管好老基地，增强辐射带动效应。围绕主导产业发展，—8—积极实施重大推广项目，在省内外筛选一批项目进行推广。扩大“农信通”信息服务覆盖面。3.大力组织开展农业科技培训。围绕新农村建设、农业主导产业发展和农民增收，安排农业科技培训专项活动。组织农业培训专家，深入示范辐射区域，面向农业管理人员、农技推广人员和广大农民等对象，针对性地开展科技培训活动。做大做强“村官培训”为主体的农业科技培训品牌，培训各类人员1万人次以上，获得专业技术职称证书的农民达到1000名以上。六、实施项目带动战略，多渠道筹措发展资金1.抓好重点项目建设。安排高新技术、基础设施、食品加工、节能减排、社会事业等重点建设项目32个，总投资约39.6亿元。其中，续建项目18个，年度投资约4.98亿元；新开工项目14个，年度投资约8.2亿元。做好4个重大项目前期工作。全年建成10个以上重点产业项目。2.加大资金筹措力度。多渠道筹措资金，争取获得中省各类资金支持2.5亿元以上。充分发挥企业投资主体作用，运用贷款贴息、投资补助、资本金注入和担保基金等方式，调动企业策划项目、投资项目的积极性。创新融资方式，继续开展“非上市股份公司股份代办转让系统”试点园区申报工作，尽快发挥其融资功能。筛选优质企业，加强企业改制上市培育工作。建立上市公司后备资源库，做好企业直接融资的准备工作。—9—3.加强项目策划包装储备工作，增强发展后劲。成立示范区项目前期办公室，全面加强项目工作。各部门和单位要紧紧围绕国家和陕西省的政策导向及工作重点，精心筛选、包装项目，储备重大项目100个以上。积极对外推介、对上衔接，努力争取项目资金。七、深化改革，扩大开放1.继续深化改革。积极探索推动行政管理体制改革，全力推进电子政务，不断提高服务效能。继续深化干部人事制度改革，搞好管委会第四轮聘任工作。完成省饲料厂的公司制改制，全面完成国有企业改制工作。强化国有资产和政府投资参股项目的监督管理，全面落实财务总监委派制。认真落实国家各项宏观调控措施，建立价格调节基金，稳步推进财税、金融、价格等改革。2.扩大对外开放。发挥国家科技兴贸出口创新基地的作用，积极争取商务部专项资金支持，改变出口产品单