简报第四十八期doc-中国天台新闻网

第48期县委学习实践活动领导小组办公室编2009年7月14日目录●县林业局积极推进林地流转促进林业经济发展●县国土局健全三项机制强化土地保护与合理利用●里石门水库管理局做足山水文章促进生态县建设内部资料注意保存―2―县林业局积极推进林地流转促进林业经济发展县林业局以深化林权制度改革为契机，充分发挥林地资源优势，积极支持和引导民营经济参与林地流转，并且把加快林地流转作为应对当前经济危机，扩内需保增长的突破口来抓，有力的推动了林业经济的发展。其主要做法是：一、推动林权流转形式多样化。为调动社会各方力量加快林权流转，出台了《关于推进林权流转的指导意见》，积极引导和推动民营经济实体参与林权流转，实现流转形式多样化。政府主导型。即党委政府在推进林地流转中强化服务。二是村级组织型。即由村委会与农户签订土地出租协议，把林地使用权集中于村集体，形成集中连片的待流转林地，统一对外转包，林业部门和乡镇（街道）党委政府主要起引导、指导作用。如开展林地流转工作较早的泳溪乡，今年通过这一方式流转林地达1000多亩。三是支持和倡导民营经济主体与林权持有人间的直接流转。民营经济主体与林地所有权或使用权持有人间的直接流转，是―3―目前天台林地流转的主要形式，约占全县林地流转总面积的70%左右。民营经济主体完成林权规模化流转后，在信贷、税收等方面可享受县级农业龙头企业同等的优惠政策。二、推动林权流转规模化。除了农家乐等小型服务性项目外，积极引导林权流转规模化，专门出台政策对于连片流转20亩以上的流转项目由县财政给予200元/亩的补助，各乡镇（街道）还根据本地实际和自身财力对于林地规模流转给予一定比例的补助。目前，全县规模流转的11.1万亩林地中，连片流转300亩以上的81处，1000亩以上的21处、3000亩以上的9处、10000亩以上的1处。三、推动流转程序规范化。为加快林地流转和促进民营经济发展，相继出台了支持民营经济开展林地流转的若干扶持政策。成立了负责全县林地流转工作的临时机构——林权管理中心，加强全县国有托管山林流转的管理，目前已成功主办2场国有托管山林竞标流转。今年2月，在县林权管理中心的指导下，赤城街道妙山经济合作社完成了台州首例村经济合作社对集体统管山林的流转，对400亩集体统管山的林权成功进行了公开招标流转。四、推动流转开发多元化。针对林权流转民营经济成―4―分相对复杂的特点，以及各地民情、村情不同，我县专门成立由林业部门牵头的林权流转开发指导工作组，抓好分类指导工作。如浙江天皇药业有限公司，通过林地流转建立铁皮石槲生产基地；民营经济通过林地流转开发了龙穿峡和天湖二大新景点；天台满园春农林开发有限公司、康能保健食品有限公司、红石梁集团等涉足不同行业的规模化企业在县内通过林地流转建立了生物日化、制造和保健品等的原料基地。五、推动流转保障制度化。建立和落实支持集体林业发展的公共财政制度，推进森林生态效益补偿基金制度和造林、抚育、保护、管理等投入的补贴制度的试点工作，修改完善育林基金管理办法。开展了林业投融资改革和林权抵押贷款的试点工作，率先在县农村合作银行开展林权抵押贷款业务。完善林业贷款财政贴息政策，对使用林权证抵押贷款且用于发展林业生产的，给予50%的财政贴息政策。目前，正在积极协调建立政策性森林保险制度，以降低农民经营林业的风险，提高农户抵御自然灾害的能力，消除农民发展林业的后顾之忧。（县林业局许天龙）―5―县国土局健全三项机制强化土地保护与合理利用一是执法监管共同责任机制。全面落实乡镇（街道）耕地保护第一责任人制度，签订年度耕地保护责任书，并对绩效突出的单位和个人进行奖励；聘请385名国土资源村级协管员，完善执法监管网络，第一时间掌握土地动态情况；以卫星遥感土地执法检查为契机，深入开展全县违法用地综合整治活动，加大联合执法力度，查处违规违法占地行为，上半年已组织拆违专项行动8次，拆除违法建筑物3615平方米。二是开源节流保护耕地机制。着力做好土地开发整理工作，积极开发4个低丘缓坡垦造耕地项目，目前完成初步设计2个，面积2300多亩，可连续14年实现耕地总量动态平衡；结合空心村改造试点进展情况，进一步完善扶持政策，盘活农村集体建设用地；坚持定性分析和定量评价相结合的方法，通过对浙江天台工业园区内土地进行绩效评估，分析评估开发区产业用地投入产出效益、管理绩效等，探索建立节约集约利用的标准和评价体系。―6―三是灵活多样保障用地机制。在重大建设项目用地报批上，建立局领导、中层干部“一对一”联系制度，实行“三包”服务：包前期准备、包全程跟踪、包项目报批，有效保障完成用地目标。今年第一批次180亩建设用地已经省政府批准，另2个批次即将上报。同时加快已批土地供应速度，原安排项目成熟、材料齐全的，在7个工作日内办结，上半年已供应工业用地489亩。开展国有土地租赁试点，逐年缴纳租金，减少企业一次性用地成本投入。（县国土局杨国球）里石门水库管理局做足山水文章促进生态县建设一是加强水源涵养，防治水土流失。在水源上减少有机肥排量，对形成规模的污染点予以控制、搬迁。如通过设立在街头镇田芯村的污水检测站，对水库上游的方前工业园区进行24小时监测。增加植被面积，形成大规模的生态保护林。如经全面封山育林，库区3.2万亩山林的森林覆―7―盖率由原来的63.0%提高到了现在的95.7%，每年减少泥沙流失6万多吨，明显地改善了库区的生态环境，促进了资源的可持续利用。二是实行公开招标，体现资源价值。目前水库共有山林3万多亩，其中杨梅、茶叶等林业特产1200多亩，水库可养鱼面积6700亩。通过面向社会进行公开、公平、公正招投标经营权的方式，今年已实现综合经营收入107.3万元。其中，杨梅果园承包款29.6万元、渔业养殖承包款69万元，其他收入8.7万元。通过公开招标，使承包额大幅度提高，充分体现了山水资源的价值。三是挖掘旅游资源，做足山水文章。按照县委“坚持科学发展，建设生态名县”的战略目标，对如何发展水库旅游进行了重点分析研究，并形成专题调研报告，为科学决策旅游发展提供参考。委托浙江省佳境规划建筑设计院编制《天台寒山湖景区详细规划》，确定了旅游的发展目标。制定一系列投资优惠政策，积极吸引外资，为走合作发展经营之路创造有利条件。目前，该局就水库的山水旅游开发与上海某公司正在洽谈中。（县里石门水库管理局范韫）―8―报：台州市学习实践活动领导小组办公室，县四套班子领导、台州市学习实践活动领导小组办公室指导检查组送：县学习实践活动督导组组长、第三批学习实践活动试点单位签发：陈达优审核：陈文侠编辑：朱利明E-mail:[e-mail]电话/传真：83930240(共印80份)