第五课我国的人民代表大会制度人民代表大会：国家权力机关

温故知新第一单元的重心公民第二单元的重心第三单元的重心政府政治制度认识我国的基本政治制度以及政党制度。明白社会主义政治文明有着自己与众不同的特征：把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来2009年3月5日，第十一届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。2009年3月13日，上午9时，十一届全国人大二次会议闭幕会在人民大会堂举行。人民代表大会：国家权力机关第五课我国的人民代表大会制度人民代表大会：国家权力机关二、人民行使国家权力的机关三、肩负人民的重托全国人民代表大会的性质、地位、职权和常设机构地方人民代表大会的性质和职权人民代表的法律地位人民代表的产生、任期人民代表的权力和义务一、人民怎样当家作主在我国，国家的一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会思考P.54我国人民代表大会是怎样产生的？我国人民是如何行使国家权力的？人民代表大会是一个怎样的机关？具有哪些职权？一、人民怎样当家作主我国是人民民主专政的社会主义国家(国家性质)也叫国体本质人民当家作主宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”人民又是怎样当家作主的呢？广大人民通过民主选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。即在我国，人民代表大会的性质是人民行使国家权力的机关。一、人民如何行使管理国家的权力（人民怎样当家作主）一、人民怎样当家作主组成各级国家权力机关人民选出人大代表产生行政、审判、检察等机关统一行使国家权力具体行使管理国家和社会的权力决定全国和地方的一切重大事务二、人民行使国家权力的机关1、人民代表大会的性质：国家权力机关职权：立法权、任免权、决定权、监督权全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。⑴全国人民代表大会是：最高国家权力机关⑵地方各级人民代表大会是：地方各级国家权力机关⑶全国人民代表大会与地方各级人民代表大会一起构成我国国家权力机关（人民代表大会）的完整体系人民代表大会体系人民代表大会1）全国人民代表大会2）地方各级人民代表大会全国人大常务委员会省、直辖市、自治区、市、县、区等人民代表大会2、全国人民代表大会性质：最高国家权力机关地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。职权最高立法权：修改宪法,制定和修改基本法律.最高任免权：选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员.最高决定权：审查批准国家的重大问题.最高监督权：监督宪法的实施，监督其他最高国家机关的工作.常设机关：全国人大常务委员会我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权；（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。注意：四个“权力”的区分关键是看内容2009年3月13日，十一届全国人大二次会议审议通过了《第十一届全国人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议（草案）》。最高监督权、最高决定权人民网北京3月13日电（人民网前方报道组）今天上午9时，十一届全国人大二次会议闭幕会在人民大会堂举行。会议表决通过了《第十一届全国人民代表大会第二次会议关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算的决议（草案）》。最高监督权、最高决定权人民网北京3月13日电（人民网前方报道组）十一届全国人大二次会议今天上午举行闭幕会，会议表决通过关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划的决议（草案）。人大否决法院报告我国各级人大会议历史上第一次据人民日报海外版羊城晚报报道在１４日闭幕的沈阳市第十二届人大四次会议上，由市中级人民法院副院长所作的２０００年沈阳市中级人民法院工作报告，未获得代表通过。据沈阳市人大介绍，这在中国各级人大会议的历史上还是第一次。沈阳市人大会议当天对市中级人民法院和市人民检察院的上年度工作报告进行审议表决。在所有的５０８名代表中，出席闭幕会议的代表４７４人，只有２１８人对法院的报告投了赞成票，反对的１６２人，弃权８２人，未按表决器的９人，赞成票没有超过半数未被通过。去年以来在这个城市发生的一系列腐败案使包括原常务副市长马、政逮捕、法院副院长纷纷落马，沈阳市前任市长慕绥新不久前也以身体不佳辞职，他是在卷入马向东案官员越来越多、该市黑势力猖獗的情况下辞职的。这也是代表们对法院报告不满意的主要原因。来自沈阳市铁西区的人大代表赵景芝说：“法院系统对一系列的腐败案件甚至法院内部的腐败案应该负责，法院的领导班子必须进行整顿。”此次，沈阳市人大会议上代表们对沈阳市政府提出了两件重大质询案、各种议案１００多件，而政府部门也对代表们的质询案和议案给予了前所未有的重视，有的议案当场就得到答复和落实。2008年３月１５日，十一届全国人大一次会议举行第五次全体会议，选举胡锦涛为国家主席、中央军事委员会主席，选举吴邦国为全国人大常委会委员长，选举习近平为国家副主席，同时，选出全国人大常委会副委员长、秘书长、委员。2008年3月16，十一届全国人大一次会议经过投票表决，决定温家宝连任中华人民共和国国务院总理。习近平吴邦国全国人大代表选举国家领导人最高任免权最高立法权2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》。会场上掌声雷动，振奋人心。判断下列情形属于人大的哪种职权？全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。2003年10月起，全国开展了清欠工作。综合分析了国内外各种情况，十届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》将2006年经济增长预期目标定为8%。2001年，沈阳市中人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。监督权决定权监督权判断下列情形属于人大的哪种职权？2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国公正法》。水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点治理区，将“三北”四期造林任务由86万亩调整到100万亩。针对企业与机关事业单位退休人员养老金差距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业退休人员基本养老金水平的有关政策，并已正式颁布实施。立法权决定权决定权3、全国人大常务委员会组成：委员长会议委员长副委员长（若干）秘书长作用：在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权.职权立法权决定权任免权监督权部分补充资料：全国人大常委会制定和修改全国人大以外的其他法律，主持人大代表的选举，召集人大的会议，联系人大代表，组织他们视察，闭会期间领导各专门委员会的工作。全国人大及其常委会组织系统要吴邦国2.地方各级人民代表大会性质：地方各级国家权力机关作用：讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题职权监督权：监督政府、法院、检察院(一府两院)的工作任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力决定权：决定本行政区内重大事项的权力立法权：制定地方性法规（省、直辖市）①省（直辖市、自治区）人大②设区的市（自治州）人大③县（自治县、市辖区）人大④乡、民族乡、镇人大1．全国人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家机关，开会是其行使职权的方式之一。2、全国人民代表大会和地方人民代表会（是权力机关）3.全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。（是立法机关）；省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关）4．全国人大没有起草制定宪法的权力．世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会．5．全国人大常委会没有修改宪法的权力．宪法的修改．由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过．内容判断1人民代表大会是我国的权力机关。2人民代表大会是我国最高国家权力机关。3地方人大可以讨论决定国家一切重大问题4全国人大常委会在我国国家机构中地位最高5行政、审判、检察机关由权力机关产生。6全国人大和地方各级人大的职权是一样的。7各级人大都有立法权8人民代表大会有权监督人民政府X√√XXXX√你能对下列观点进行判断和简要说明吗？材料：辽宁省第十届人大代表侯建军酒后驾车，与人冲突、口角后，驾车“追击”，56岁的裘吉拼命奔逃，最终还是被侯建军驾车撞死。这就是轰动一时、影响恶劣的“人大代表撞人案”。人大代表撞人案给我们带来什么启示？必须提高人大代表的素质，增强人大代表模范遵守宪法和法律的意识，为人民服务，对人民负责。三、肩负着人民的重托1、产生方式和任期我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生。产生的方式：全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成。（间接选举产生）县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成。（直接选举产生）任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年，每年举行一次会议。国家权力机关的组成人员人大代表选民县、镇人民代表大会人大代表的产生方式省人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间接选举各级人大代表每届任期：五年市人民代表大会（选出代表产生）直接选举《代表法》规定：“人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。2、人大代表的法律地位1）人民代表的权利（职权）：审议权－审议各项议案（审议就是对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查，并经过审议后给予肯定、否定或提出修改意见。审议是人大代表行使表决权的前提，不经过审议的表决是无效的；审议，也是一种重要监督形式，是对政府等国家机关工作的审查，如对他们的工作不满意，有不同意见，有自己的建议，可以在审议时提出建议、批评和意见；审议也是人大代表反映人民群众意见，发表自己政见的一种重要形式。）表决权－发言、表决各项决定（表决各项决定）提案权——人大代表有权依照法律程序，向人民代表大会提出议案。质询权——人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。3、人民代表的职责（权利和义务）人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。人大代表的质询权十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。审议权这是全国人大代表在按表决器。表决权提案权十届人大四次会议的提案垄断行业要涨价应先降员工工资人大代表认为一些公共事业不断涨价的同时，员工的工资收入也在不断提高，这是对消费者的不公正。相对于一些垄断性行业的“强大”，购买者、商品使用者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其是近年来因涨价而听证的商品，基本都是那些垄断经营的公共服务商品。“逢听必涨”让听证会在一定程度上存在形式主义。有代表建议，公共事业不能以“成本增加，不涨就亏损”为原因一味涨价，要涨价，得先把其员工的高工资降下来