绍兴移动施工安全操作手册1225

绍兴移动通信施工安全操作手册--1-通信施工安全操作手册中国移动通信集团浙江有限公司绍兴分公司二○一二年十一月绍兴移动通信施工安全操作手册--2-前言为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持“以人为本”的理念，加强安全生产的管理，防止和减少安全生产事故的发生，保障通信施工人员的生命和财产安全，绍兴分公司网络部根据省公司安全生产条例和安全生产管理制度要求，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合现状，特编制本规程手册。要求设计、施工、监理等各合作单位负责人、项目经理以及操作人员均应熟悉并严格执行本规程。本规程在编制过程中，凡未涉及到的内容，请参照工信部二○○八年颁布的《通信建设工程安全生产操作规范》等有关安全管理规定执行。各单位在学习和实践过程中如有建议或意见，望及时提出，以便修订完善。中国移动通信集团浙江有限公司绍兴分公司网络部二O一二年十一月绍兴移动通信施工安全操作手册--3-目录第一部分通信工程建设安全生产第一节安全生产概述1安全生产定义2安全生产方针3安全生产管理及目标4安全生产管理制度5其他注意事项第二节安全生产管理体系与应用1安全生产管理体系2安全生产管理体系应用第二部分通信施工安全操作规程第一章总则第二章一般安全生产要求第一节施工安全管理第二节施工现场应急预案第三节施工现场安全第四节施工驻地安全第五节施工车辆交通安全第六节施工现场防火第七节野外作业安全第八节用电安全第九节通信工程施工监理安全监督要求第三章工器具和仪表第一节一般工具第二节梯子和高凳第三节安全带第四节动力机械设备第五节手动机具绍兴移动通信施工安全操作手册--4-第六节手持式电动工具第七节仪表第四章器材储运第一节一般安全规定第二节装运杆材第三节搬运光(电)缆第四节第五章通信线路工程第一节一般安全要求第二节架空线路第三节直埋线路第四节敷设管道光（电）缆第五节气流敷设光缆第六节水底光（电）缆第七节高速公路线路第八节墙壁光（电）缆第九节线路终端设备安装第六章通信管道工程第一节一般安全要求第二节测量第三节土方作业第四节钢筋加工第五节模板、挡土板第六节混凝土第七节铺管和导向钻孔第八节砖砌体第九节管道试通第七章通信设备工程第一节一般安全要求第二节铁件安装绍兴移动通信施工安全操作手册--5-第三节安装机架和布放线缆第四节加电测试、系统开通第八章卫星地球站、微波、移动通信天馈线工程第一节卫星地球站天馈线安装第二节微波、移动通信天馈线安装第三节上塔作业第四节网络规划优化第九章通信电源设备工程第一节布线和汇流排安装第二节发电机组的安装第三节交、直流供电系统第四节蓄电池和太阳电池第五节接地装置和防雷第六节电源设备割接和更换第十章综合布线工程第一节槽道（桥架）安装和布线第二节光缆、微波、移动通信基站消防、防盗系统布线附录：急救常识绍兴移动通信施工安全操作手册--6-第一部分通信工程建设安全生产第一节安全生产概述1．安全生产定义生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动；是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。2．安全生产方针安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。根据历史资料，我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化，即：“生产必须安全、安全为了生产”；“安全第一，预防为主”；“安全第一，预防为主，综合治理”。3．安全生产管理及目标（1）安全生产管理是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、指挥、协调控制和不断改进等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。（2）安全生产管理目标指根据企业的整体目标，在分析了外部环境和内部条件的基础上，确定的安全生产所要达到的目标。例如：设备完好率、生产伤亡率、全年事故率、培训出勤率、考核合格率等都可以作为安全生产的具体目标。4．安全生产管理制度家法律、法规结合企业自身的特点和要求制定的一整套规章制度。这些制度都是企业全体员工在生产经营活动中必须贯彻执行的。企业通过安全生产管理制度，把企业员工组织起来，努力实现企业确定的安全目标。5．其他注意事项建设中多数项目涉及登高、用电、入地（人手孔）作业。员工在生产中，若稍有疏忽大意或违章操作，往往容易发生触电、坠落、机械伤害和中毒、窒息事故。实际上，触电、坠落连同车辆伤害事故已连续多年成为通信行业伤亡事故率最高的“三害”问题第二节安全生产管理体系与应用1.安全生产管理体系1.1.安全生产管理机构与人员1.1.1.通信工程施工企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。1.1.2.通信运营、设计、监理企业，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。1.2.安全生产规章制度1.2.1.企业安全生产管理制度是安全生产工作的基础，是国家安全生产法律、法规的延伸。企业安全生产管理制度明确了安全生产责任制，规范了从业人员的安全生产行为，建立和维护了企绍兴移动通信施工安全操作手册--7-业安全生产秩序。1.2.2.企业要按照国家有关规定，建立、健全覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任制度。明确相关领导、部门及岗位的安全生产责任，将安全生产责任与企业决策、生产经营及业务考核相结合，建立有效的安全生产考核和奖惩机制。1.2.3.企业制定的安全生产管理规章、制度等应当不低于国家和行业要求。1.2.4.应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设报废管理、施工和运维安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。1.3.安全生产责任1.3.1.指企业在从事生产经营活动中，在安全生产方面必须履行的与安全生产相关的职责，以及必须承担的相关责任。1.3.2.安全生产责任是否落实直接影响到企业安全生产水平，不认真履行安全生产职责，虽然有安全生产意愿和能力，也不能保证安全生产。1.3.3.只有把安全生产责任落实到企业的全方位，才能使意愿通过能力的表现变成事实。1.4.通信建设工程安全生产费用通信建设工程安全生产费用，是指施工单位按照国家有关规定，购置施工安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。1.5.安全生产培训1.5.1.安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全培训是安全生产的重要基础。1.5.2.企业负责人、专职安全生产监督管理人员，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，监理企业的总监理工程师和安全监理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后持职业资格证书上岗。1.5.3.登高架设作业人员等特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。1.5.4.企业应对全体从业人员进行安全生产教育和培训，重点是岗前、转岗培训，新工艺、新技术、新材料或者使用新设备培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。1.5.5.培训的形式可采取灵活多样。如课堂学习、实地参观、实际演练、安全技能比赛、看录像、研讨交流、现场示范等。培训的学时要求。员工每年不得少于8学时；新从业人员不得少于24学时。1.5.6.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。1.6.安全隐患排查治理1.6.1.安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的不安绍兴移动通信施工安全操作手册--8-全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。1.6.2.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。1.6.3.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。1.6.4.建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治理经费和专职负责人，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。1.6.5.建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。1.6.6.对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。1.6.7.重要通信机房、枢纽楼、重点营业场所要按照相关标准和规定做好防火、防雷、防爆、防破坏工作。1.6.8.企业要结合本单位实际，制订生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急管理能力。1.6.9.施工企业应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。2.安全生产管理体系应用2.1.作业点标准化。严格落实各作业点三个方面的管理要求:安全标识标准化、现场作业防护标准化、现场作业场容管理。2.2.将PDCA循环运用于工程现场管理体系当中，通过工程建设的实践活动对管理体系进行检验，不断完善管理体系，确保整个现场管理体系能够持续不断改进和加强。2.3.人员要求2.3.1.基本素质要求：作业班组必须由经验丰富，技术过硬的正式工带班，作业人员熟悉现场环境和施工安全要求，作业人员必须经过专门培训并取得“登高作业证”等证件。患有职业禁忌症，如精神病、癫痫病、高血压、心脏病、深度近视眼等疾病的人员不准参加高处作业。年老体弱、疲劳过度、视力不佳、酒后、行动不便、怀孕等不适宜高处作业的人员不准参加高处作业。工作人员饮酒、精神不振时，严禁高处作业。2.3.2.着装要求：作业人员必须佩戴安全帽、安全带、防滑鞋，要求鞋带系好后不外露，衣服要束腰（扎进裤子），长袖袖口扣子扣好，不准穿硬底鞋、拖鞋和高跟鞋。2.3.3.参建人员配置：现场必须安排专人实行现场监护，配置安全员并设立专职人员进行作业指挥，监理人员必须旁站监督，作业时必须2人以上协作进行。2.4.前期准备2.4.1.技术方案确认：根据设计文件对工作内容进行确认，项目负责人召集所有作业人员报到确认，明确作业内容和工序，宣布作业纪律及相关注意事项，强调着装、工序、防护装备要求。2.4.2.工器具准备：准备充足的施工工具/机械/仪表，确认各种工作用具和保护设施完好可靠，采绍兴移动通信施工安全操作手册--9-用绳索捆绑等做好工器具的防坠落措施。施工工具/机械要求摆放在施工工具区域内。2.4.3.风险控制点预估：了解周围架空线路分布、周围建筑高度及分布、周围人流、有毒有害气体排放等情况，对可能导致人员或工器具高空坠落等风险点进行识别、警示。2.4.4.作业区域划分、围闭：操作区域主要划分为作业区、材料区、工具区，对可能坠落区域必须进行地面围闭，视情况安装防护网，并挂放安全警戒标识，严禁人员进入和通行。2.4.5.安全标识摆放：2.4.6.安全防