水利水电工程环境保护设计规范

1谈施工项目的安全与质量管理1.引言在社会主义市场经济日趋成熟的今天，建筑业取得了可喜的成果。建筑工程质量稳中有升，但建筑市场仍不规范，在质量安全方面仍存在不少隐患和问题。建筑工程质量安全不仅关系到项目投资成功与否，也关系到国家和人民的生命、财产、安全。在工程管理的众多方面中，质量安全管理是关键和核心。工程项目建成后，如果发现质量问题不可能象一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不可能实行“包换”或“退款”。因此，加强建筑工程施工程安全管理，就更显得极为重要。2.影响施工质量安全的原因导致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高处作业风险、地质因素、环境因素、设备因素、材料因素、人员因素等组成，有时几种因素相互交叉产生。但总的来说，主要是人的不安全行为和物的不安全状态造成。具体来说，有几下几个方面：2.1企业领导重视不足，机构设置不全在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业质量安全管理部门地位不断下降。造成这一状况的一个主要原因，是企业领导对施工质量安全重视不足，原来独立的质量科、安全科现在都精简为工程管理部内的一个岗位，企业内部质量、安全管理队伍不断萎缩、大量流失。建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，忽视自身质量管理机构的构建和人员安排。监督机构仅注重了一个工程形成过程中到位检查的那几天的工程质量安全问题，而放弃了大量的不在现场检查时的工程质量安全问题。企业人员安排不足的一个突出表现是忽略质量员、安全员的设置。长期以来，企业建筑工程质量安全监督习惯于现场检查、验收、评定，质量安全监督人员做了大量本该是建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。事实上，无论是人员数量，还是工作范围、工作深度，质量安全监督人员都代替不了施工企业质量员、安全员的工作。2.2施工一线工人作业水平不高，操作不规范随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本性变化，管理与劳务两层分离，民工成为建筑工人的主力，建筑工人从原来具有1～8级技术的工人，2转变为未经系统培训的散兵游勇。主要由农民工组成的施工一线工人队伍，缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质水平都有待提高。很多工程质量安全隐患往往发生在不起眼的小细节上，施工一线工人的具备较高的质量安全意识和施工操作规范，对避免质量安全隐患有重要意义。但在许多建筑工地上，我们发现最适合于一线操作工人，用于规范其操作流程的“操作规程”不被重视，甚至被遗忘，一线工人仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束。2.3建筑材料不符合规格建筑工程材料是构成工程实体的最基本单元，是工程质量的基础，其质量是否符合设计及材料标准的要求,将直接影响到整个建筑物的质量等级、结构安全。由于材料质量不合格引起返工,重者导致工程质量事故的情况时有发生，材料经常出现的问题是:材料送检样品与工程中所用的材料不同；所用材料未检先用；订购材料时提供的合格证、检验资料与材料不符等，严重影响工程质量安全。3.加强建筑工程施工质量安全管理的措施施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要把工程质量从事后检查把关转为事前控制，防患于未然，就必须加强施工过程的质量控制。3.1抓好项目安全与质量管理要解决和落实的问题我认为要结合企业管理的现状和特点，采取得力措施解决和落实好八个方面的问题。3.1.1宣传企业施工项目安全生产、质量管理与全体工作人员的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高企业全体员工的安全、质量意识，最重要的手段是宣传。做到施工企业全体员工对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记，并把基本精神广泛宣传贯彻落实。要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，从公司总部到施工队，运用多种方法教育职工，切实达到人人皆知的目的。3.1.2教育企业严格、彻实地做好三级安全、质量教育，重点加强对施工队一线作业人员的教育培训，增强他们的安全、质量意识和安全操作技能、技巧。不能走过场，应付了事，特别是施工队担负着安全生产的首要职责，他们需要全部、正确、熟练掌握安全3操作技术技能。因此，企业对他们的安全教育培训要制度化、级别化。有条件尽可能地让他们学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，加大教育力度，提高作业人员的素质，把安全、质量技术技能等级与一定的工资等级挂钩。经培训教育合格后，发给安全生产作业证、技术水平等级证，实行持证上岗。3.1.3责任企业安全与质量管理工作要紧紧咬住安全生产和质量管理目标责任不放松。由企业安全、质量管理机构严格按规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订责任书，将安全、质量控制指标层层落实下去，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产和质量管理责任。3.1.4制度安全、质量管理工作离不开制度的落实和建设。要严格落实好安全生产质量管理制度，保障一线操作人员的合法权益。同时结合实际，建立健全工作例会、巡查和不良安全行为及质量缺陷记录和公示、安全技术交底、安全准用、黄牌出局等制度。具体由专职安全员和质检员贯彻落实到位，为有效地抓好项目安全质量工作提供有力保证。3.1.5经费加强经费的管理，合理使用经费，主要设立安全生产、安全措施、质量管理专项费用，专款专用。同时项目工程技术、安全主管部门要积极向项目领导汇报安全与质量监督的工作情况，争取项目领导的支持，从而解决经费不足等问题。3.1.6治理要控制安全、质量事故的发生，就要从源头抓起。当前施工伤亡事故主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等，针对这些薄弱环节实施专项治理。3.1.7监督项目施工安全、质量管理，加强监督是关键。项目工程技术、安全主管机构要切实履行职责，时刻牢记“安全、质量重于泰山”的神圣责任，加大督促检查的力度，努力提高施工安全、质量监管水平，确保安全、质量监督真正落到实处。3.1.8查处对项目从业人员要建立安全、质量信用、失信体系和奖惩机制，坚持三不放过原则，凡有章不循，违规不改，屡出违章作业的施工队应追究领班和有关人员的责任，4采用通报、罚款等形式。另外视其情节，对同一种违章作业连续两次的施工队，一次警告通报批评，二次黄牌罚出作业面，进行不少于三天的安全教育整顿，合格后方可上岗，并处以适当罚金等方法给予处罚。真正起到警示教育促进工作的目的。3.2抓项目安全与质量管理必须覆盖所有工程项目安全管理伴随着工程质量形成过程之中，主要体现在企业的施工项目，而工程质量形成于施工项目。优质工程是企业市场竞争取胜的法宝，劣质工程损害企业形象，带来更大的负面影响。在市场竞争中，优质工程的正面效应与劣质工程的负面影响并不是一比一的对等关系，对企业信誉的影响可以说是“十誉不足，毁一有余”。企业必须重视抓好所有项目的质量管理，安全管理，提高企业的整体质量与安全管理水平，才能在竞争中立足，收获更高利润。我市的某房地产公司，多年来抓工程质量坚持工程大小一个样，工业民用一个样，重点非重点一个样，每年的质量优良率保持在90%以上，安全管理达优，赢得了良好的社会信誉，其每开发一处楼盘都全部卖空，完全证明了抓质量、安全管理必须覆盖所有工程项目的重要意义。3.3抓项目安全与质量管理必须选好项目经理，配好项目班子项目经理是企业在项目上的全权代理人，是项目安全、质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥，除应有必须具备的政治素质外，还要求懂技术、善经营、会管理，有真正把安全、质量放在第一位，努力抓好安全、质量管理，创名牌工程，为企业形象“贴金”，而不是抹黑的安全、质量责任意识。项目班子由技术和管理人员组成，是履行安全、质量职能的骨干力量，又是执行安全、质量计划实行全过程控制的实际工作者，选配项目班子要注重总体功能。在选用项目经理或者项目班子总体功能发挥不好，会使工程创优计划失败，有的甚至丢失一方市场。因此，选好项目经理、配好项目班子，是项目安全、质量管理成败的关键，也是企业管理层的职责。在选配项目经理和项目班子时，应十分注重安全、质量业绩，特别是计划创名牌工程的重点项目或是开拓市场的第一个工程，选派项目经理要坚持“好钢用在刀刃上”的原则。3.4抓项目安全与质量必须注重职业健康安全管理体系和质量保证体系企业按照ISO14000、OHSAS18000和ISO9000标准分别建立的环境职业健康安全、质量体系（包括文件化的体系程序）覆盖工程质量形成的全过程并保证运行有效，关键在企业、项目、施工队三个层次。企业要注重提高各级一把手的安全、质量意识，发挥总工程师和技术负责人的重要作用，建立以经理为第一责任、总工程师全面负责、5各级安全、技术管理部门和质量监督部门实施的监管体系，培养一批内审和管理、监督专家队伍。经常通过监督检查、内审和管理评审等手段，对工程质量形成的全过程和安全管理及所有安全、质量活动进行分析，有针对性地制定对策和改进措施，监管安全、质量体系的运行有效。作为项目层次的管理层———项目经理部，对公司又是执行层，要对公司安全、质量方针目标提供保证的同时还要依据合同对业主提供保证。必须建立以项目经理为核心，技术负责人为主，专职质检员、专职安全员、工长、施工队、班组长及其兼职安全质量检查员组成的质量管理、安全管理控制网络，对施工质量形成、安全管理的全过程，坚持高标准严要求。质量管理坚持“三检制”和隐藏验收制度，每个分部、分项工程都严格按照国家工程质量检验评定标准进行质量评定。安全管理实施同样要全过程监督，使施工现场事事、处处、时时、人人都严格按照安全、质量管理制度和规范、规程办事，才能保证项目安全、质量目标的实现。3.5抓项目安全与质量必须实行目标管理和安全预防、质量预控项目安全、质量目标要满足与业主签订的合同要求和企业安全、质量计划的要求。比如有的工程与业主签订的合同质量等级为优良，安全管理达标，而企业为满足市场需要确定其为创省、部级优质工程或“鲁班奖”工程，那么该工程的最终质量目标就应定在省、部优质工程或“鲁班奖”工程上，按照这个质量目标进行全面质量设计和相应的安全管理计划。首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把安全、质量总目标进行层层分解，定出每一个分部、分项工程的安全、质量目标。然后针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度，结合施工人员的技术水平和施工经验，确定安全、质量管理的监控重点。在每个分项工程施工前，写出详细的书面交底和安全、质量保证措施，召集施工主要负责人及技术、安全、质量管理人员和参加施工的所有人员进行交底，做到人人目标明确、职责清楚。对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程，还应事先对人员进行培训，通过试验或做样板确定施工工艺。对质量控制的难点，组织群众性的QC小组活动进行攻关。在施工管理中坚持“样板引路”，在样板得到确认，能达到质量目标和操作工艺要求时，组织施工人员现场观摩，使各施工班组不仅有直观的质量标准，还可以通过“样板”，总结操作经验，进一步向班组做较深层次的技术交底，对搞好按照样板质量标准进行跟踪检查验收，从而达到安全预防，质量预控，少走弯路，一次成优。3.6抓项目安全与质量必须安排好交叉作业，质量方面注重细部处理和成品保护6装饰装修施工阶段，是多工种、全方位交叉作业，是安全、质量管理难度较大的阶段。必须做到：合理安排施工工序，解决好各分项工程施工的先后顺序，不影响施工质量；合理安排时间和空间，保证各分项工程必要的技术间歇；合理安排人力以保证工期并防止窝工。俗话说“优不优看装修（装饰）”，说明装饰装修阶段的施工质量，对实现项目总质量目标至关重要。细部处理和成品保护是保证最终质量的关键。例如：室内墙面、地面、顶棚相交处（阴阳角）；踢脚线与墙面、地面相交处；门窗洞口周围；预埋管、卡及预留洞周围；室外的墙面出檐口处、雨水口周围、滴水线、分格缝；屋面排水管周围、泛水收头等。这些部位的质量要求在规范和标准中难以用定量的方法进行描述，大部分没有作具体规定。但这些部位都是影响到工程观感质量的重要部位，是体现整体施工管理水平和操作技术的关键部位，做好了这些能够对整个工程质量起到画龙点睛的效果。而且这些部位一般设计无规定，规范要求不太明确，要靠我们的现场施工管理者、操作者的经验和技术水