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第14章世界贸易组织(时间:2次课,4学时)第14章内容安排14.1关税与贸易总协定概述14.2乌拉圭回合多边贸易谈判14.3世界贸易组织14.4关税总协定、世界贸易组织与中国14.5作业关税与贸易总协定概述一、关税与贸易总协定的产生、发展GATT(GeneralAgreementonTariffandTrade,),简称关贸总协定。产生:20世纪30年代,资本主义国家间的高关税阻碍了商品的国际流通,造成国际贸易额大幅度萎缩,整个世界经济陷入严重衰退。二战结束时亟待解决的三个问题:①建立新的汇率制度,促进国际货币合作;②促进国际资金合作,解决经济恢复和发展的资金来源;③减少和消除贸易障碍,重建国际贸易新秩序。布雷顿森林会议:1944年7月,美、英等44个国家在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开联合国货币与金融会议,成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行,解决了前两个问题。对第三个问题的解决办法是酝酿建立国际贸易组织。(InternationalTradeOrganization,ITO)关贸总协定签署:1945年11月,美国倡导组建“国际贸易组织”以专门协调各国对外贸易政策和国际经济与贸易关系。包括美、英、法、中在内的23个国家就具体产品的关税减让进行了谈判,被称为关贸总协定第一轮多边贸易谈判。23国于1947年10月30日在日内瓦签署了《关税与贸易总协定》。国际贸易组织的夭折:1948年3月,在古巴哈瓦那召开的联合国贸易与就业会议上审议通过了经修改的《国际贸易组织宪章》即《哈瓦那宪章》(HavanaCharter)。但美国未予批准。二、GATT的多边贸易谈判及其成果轮次谈判地点和时间国家谈判主要成果一瑞士日内瓦47.4.1023关税减让;GATT于48.1.1生效二法国安纳西49.4.1033达成近5000项商品的关税减让三英国托奎50.9-51.439达成8700多项商品的关税减让四日内瓦56.1.528达成近3000项商品的关税减让五日内瓦60.9-62.7狄龙45达成4400项商品的关税减让六日内瓦64.5-67.6肯尼迪54首次涉及非关税壁垒,并通过了第一个反倾销协议;关税统一减让方式七瑞士日内瓦73.9-79.4东京102达成多项非关税壁垒协议和守则;给予发展中国家优惠待遇的“授权条款”八瑞士日内瓦86.9-94.4乌拉圭123农产品非关税措施关税化,纺织品的配额限制在10年内取消;建立WTO三、八轮谈判的作用1.全体缔约方的平均关税水平大幅下降;还在非关税措施上达成了协议。2.GATT的管辖范围大大扩展。3.建立了一套有关国际贸易的原则和协议,还协商处理了大量的贸易纠纷。4.GATT的正式缔约方从最初23个发展到128个,缔约方的贸易量占到世界贸易总量的90%以上。乌拉圭回合多边贸易谈判一、乌拉圭回合的发动1986年9月.乌拉圭的埃斯特角城.GATT部长级会议决定开始旨在全面改革多边贸易体制的新一轮谈判,经过7年多艰苦的谈判,于1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什结束。WTO于1995年1月1日正式成立。1989年.美国.服务贸易、知识产权、非关税壁垒.公平贸易(反倾销、反补贴、保障措施)二、与拉圭回合谈判的特点1、发达国家和发展中国家平均降税1/3,发达国家工业制成品平均关税降为3.6%左右。2、达成纺织品与服装协议,在2005年1月1日10年内,逐步取消原多种纤维协议下维持的数量限制3、建立了农业协议框架,逐步促使农产品贸易的自由化。4、参加方从103个增至谈判结束时的125个。谈判最重要的成果是签署了《世界贸易组织协定》5、对成员国的关税进行了约束,并制定了时间表。三、乌拉圭回合关于建立世界贸易组织的决定1990年12月,布鲁塞尔贸易部长会议决定责成关贸总协定体制职能小组负责“多边贸易组织协议”的谈判并最终于1993年11月形成了“多边贸易组织协议”。1994年4月15日,在摩洛哥马拉喀什部长会议上,104个缔约方政府代表(包括中国政府)签署了《建立世界贸易组织的马拉喀什协定》(《建立世界贸易组织的协定》),WTO于1995年1月1日正式成立。总部设在瑞士日内瓦,与世界银行、国际货币基金组织一起,并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。中国于2001年12月11日加入世贸组织。世界贸易组织一、世界贸易组织协定的宗旨1.《1947年关税与贸易总协定》的宗旨:提高生活水平、保证充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求,以扩大货物和服务的生产与贸易、可持续发展为目的,开发世界资源并加以充分利用,寻求对环境的保护和维护,并根据成员方不同经济发展水平下各自需要的方式,加强采取各种相应措施。2.WTO的宗旨与GATT的宗旨相似,三点补充:一是将服务业的发展纳入世贸组织体系;二是提出了环境保护和可持续发展问题;三是要考虑到各国经济发展水平的需要;二、世界贸易组织的基本原则(一)非歧视原则(二)关税保护原则(三)透明度原则(四)公平贸易原则(五)互惠原则(六)市场准入原则(七)公平解决争端原则(一)非歧视原则(RuleofNon-Discrimination)又称不歧视待遇或无差别待遇原则,是世贸组织全部规则体系的基础。非歧视原则规定:成员方在实施某种优惠或限制措施时,不得对其他成员方采取歧视待遇。该原则主要通过关贸总协定中的最惠国待遇条款和国民待遇条款予以体现。1.最惠国待遇(Most-Favored-NationTreatment)含义:一成员现在和将来给予另一成员的优惠、特权和豁免,都不应低于该成员给予任何第三方的优惠、特权和豁免,否则就构成差别待遇或者歧视。推广:世贸组织将双边互惠推广到了多边,使成员方享受到比双边协议中更为稳定的最惠国待遇。例外:边境贸易、关税同盟、自由贸易区和安全例外。2.国民待遇(NationalTreatment)国民待遇要求在国内税费和规章等政府管理措施方面,进口商品与本国商品享受同等待遇。区别(与最惠国待遇):对象:前者强调一国不得针对不同进口来源的商品实行歧视待遇,而后者则强调一国不得在进口商品与本国商品之间实行歧视待遇;目的:前者的目的是使来自不同国家的进口商品在成员方市场上处于同等竞争地位,而后者的目的是使进口商品在成员方的国内市场上与其本国商品处于同等竞争地位,不受歧视。(二)关税保护原则(RuleofCustomsDutiesasMeansofProtection)世贸组织主张各成员方主要通过关税来保护国内产业和市场。原则:不是提倡用关税进行保护,而是只允许采用关税这种透明的保护措施而不是非关税壁垒,而且在原则上税率应当不断降低。关税保护原则也有例外规定。(三)透明度原则(RuleofTransparency)要求各成员方正式实施的有关进出口贸易的所有法律、法规、条例以及与其他成员方达成的所有影响贸易政策的条约与协定等都必须事先正式公布。透明度原则:不要求成员方公布那些可能会影响到法令的贯彻执行、会违反公共利益或会损害某一公私企业正常商业利益的机密资料。(四)公平贸易原则(RuleofFairTrade)指各国在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞争,尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品。公平贸易原则的例外:如《与贸易有关的知识产权协议》旨在改善涉及智力成果和发明的竞争条件。(五)互惠贸易原则(RuleofReciprocalTrade)要求成员方在互惠互利基础上通过多边谈判进行关税或非关税措施的削减,对等地向其他成员方开放本国市场,以获得本国产品或服务进入其他成员方市场的机会。例外:允许成员方在某些特殊情况下可以援引“免责条款”撤销已做出的关税减让。(六)市场准入原则(RuleofMarketAccess)要求各成员方根据自身经济发展水平,在一定期限内向其他成员方逐步开放货物、服务与资本市场,并不断加大开放程度。具体体现在:首先,货物贸易领域。市场准入原则体现在关贸总协定的所有有关协议中。其次,服务贸易领域。市场准入原则在《服务贸易总协定》中不是一般性义务,而是具体承诺的义务,只适用于缔约方承诺开放的部门。(七)公平解决争端原则(RuleofFairSettlementofDisputes)即出现国际贸易争端,应通过公正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端得到妥善解决。原则:公正、平等体现:调节程序、上诉机构、对违反上诉和非违反上诉的规定、对发展中国家及最不发达国家的特殊规定等。三、世界贸易组织的法律框架集中体现在《乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最终文本》(FinalActEmbodyingtheResultsoftheUruguayRoundofMultilateralTradeNegotiations)的一系列协议中。《最终文本》的中心部分是《建立世界贸易组织的协定》及其四个附件。(一)有关世贸组织本身的法律规则《建立世界贸易组织的协定》是世贸组织的基本法,其核心在于确立了世贸组织作为国际经济组织的法律地位。该协定由序言和16条基本案文组成,序言明确规定了世贸组织的宗旨,16条案文本身并不涉及规范和管理多边贸易关系的实质性原则,只是对世贸组织的职能、组织结构、预算、决策过程、成员资格、接受、加入、生效以及互不适用等程序性问题作了原则性规定。(二)有关货物贸易的法律规则体现在附件一A:第一组:《1994年关税与贸易总协定》;第二组:《农产品协议》《纺织品与服装协议》;第三组:《技术性贸易壁垒协议》、《海关估价守则》、《装运前检验协议》、《原产地规则协议》、《进口许可证程序协议》、《卫生与植物卫生措施协议》和《与贸易有关的投资措施协议》等七项协议。第四组:《反倾销协议》、《补贴与反补贴协议》和《保障措施协议》等三项贸易救济措施协议。(三)有关服务贸易的协议体现在附件一B:《服务贸易总协定
本文标题:14世界贸易组织
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