世界贸易组织

1《关贸总协定》与世界贸易组织2瑞士日内瓦的世界贸易组织总部31997年10月9日启用。该标识由六道向上弯曲的弧线组成，上三道和下三道分别为红、蓝、绿三种颜色。标识意味着充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。六道弧线组成的球形表示世贸组织是不同成员组成的国际机构。标识久看有动感，象征世贸组织充满活力。标识的设计采用了中国传统书法的笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔和收笔的韵味。世贸组织标识4世贸组织的三大基本职能制定多边贸易规则组织多边贸易谈判解决成员间的贸易争端5第一节关税与贸易总协定一、产生背景二、近半个世纪“临时适用”的协定1948年开始临时实施，拥有47年的历史，至1994年底，共有128个缔约方。宗旨、临时性多边协议、作用。6三、《GATT》的多边贸易谈判成果回合时间地点参加方目标关税减让幅度影响贸易额(亿美元)147.4-10日内瓦23货物关税35%100249.4-10安纳西(法)33货物关税35%350.9-51.4托奎(英)39货物关税26%456.1-5日内瓦28货物关税15%25560.9-62.7日内瓦45货物关税20%45664.5-67.6日内瓦54关税,非关税措施35%400773.9-79.4日内瓦102关税,非关税措施33%3000886.9-94.4埃斯特角(乌)117涉及服务、投资、知识产权7史无前例的“创始回合”纷至沓来的“安纳西回合”众口难调的“托奎回合”无功而返的“第四回合”峰回路转的“狄龙回合”大刀阔斧的“肯尼迪回合”洋洋大观的“东京回合”波澜壮阔的“乌拉圭回合”8四、“乌拉圭回合”谈判启动背景成果议题目标特点9启动背景以政府补贴，双边数量限制，市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头知识产权需进行有力保护农业、纺织业以及日趋重要的服务业未受到规范10目标通过减少或取消关税，数量限制和其他非关税措施改善市场准入条件，进一步扩大世界贸易促进国际合作，增强GATT同有关国际组织的联系，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调完善多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下11议题货物贸易包括:关税，非关税措施，热带产品，自然资源产品，纺织品与服装，农产品，关贸总协定条款，保障条款，多边贸易谈判协议和安排，补贴与反补贴措施，争端解决，与贸易有关的知识产权问题，与贸易有关的投资措施和关贸总协定体制的作用。15个议题(货物贸易14个,服务贸易1个)12成果多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决机制更加有效可靠成立WTO，取代临时性的GATT在农产品和纺织品服装贸易方面，加强了多边纪律约束就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议进一步降低关税，达成更广泛的货物贸易市场开放协议，改善了市场准入条件13特点参加成员的广泛性谈判议题内容的多样性谈判各方矛盾的错综复杂性谈判议题进展的不平衡性谈判成果的显著性工业品：关税削减农产品：关税削减、出口补贴纺织品：其歧视性配额限制在10年内逐步取消签署了《GATS》、《AgreementofTRIPS》《AgreementofTRIMS》14一、建立世界贸易组织的背景二、《建立世界贸易组织协定》的构成附件1A：货物多边贸易协定(13个)附件1B：服务贸易总协定附件1C：与贸易有关的知识产权协定附件2：关于争端解决规则与程序的谅解附件3：贸易政策审议机制附件4：诸边贸易协议第二节世界贸易组织15•贸易救济措施协议(3个)•《GATT1994》•《农业协议》•《纺织品与服装协议》•非关税措施协议(7个)•《补贴与反补贴措施协议》•《保障措施协议》•《反倾销协议》16•《原产地规则协议》•《技术性贸易壁垒协议》•《实施卫生与植物卫生措施协议》•《海关估价协议》•《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS)•《装运前检验协议》•《进口许可程序协议》17三、世界贸易组织机构(1)部长会议(2)总理事会(3)理事会(4)委员会(5)秘书处为保证能够履行上述各项职能，世贸组织设立了一套有效的金字塔式的组织体系。见图：18四、WTO与《GATT》的关系1、WTO与《GATT》的联系2、WTO与《GATT》的区别(1)机构性质：《GATT》是多边协议，不具有法人地位；而WTO是永久性的机构，具有法人地位。(2)管辖范围：《GATT》的规则仅适用货物贸易；而WTO还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的管辖范围远远大于《GATT》。(3)争端解决：《GATT》的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；而WTO的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，同时明确了争端解决的时间表。19五、世贸组织运行的基本原则(一)非歧视原则最惠国待遇原则国民待遇原则(五)贸易自由化原则(四)公平竞争原则(八)对发展中国家的优惠待遇原则(七)贸易政策法规透明度原则(六)稳定贸易发展原则（二）互惠贸易原则（三）关税保护原则20立即的、多边的、无条件的最惠国待遇原则的例外：•区域经济安排：如关税同盟,自由贸易区等•边境贸易:在距边境线15公里以内的贸易•GSP：发达国家给予发展中国家的优惠待遇•因健康、道德、环保和安全等原因采取措施限制特定来源的进口(GATT1994第20条)•若某国对出口给予补贴或某一贸易实体倾销其产品，进口国可对有关进口征收……•据WTO争端解决程序，若发现某成员的行为导致另一成员享有的好处受到减损甚至丧失，则……21六、世贸组织的争端解决机制是保障多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素(一)争端解决机制的作用与目的WTO成员不应采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决制度下寻求解决，并遵守其规则与裁决。(二)争端解决机构争端解决机构上诉机构专家小组22(三)争端解决的原则磋商、调解原则反向协商一致原则权利、义务平衡原则(四)争端解决的程序(五)专家报告的执行1、履行2、提供补偿3、授权报复23（６）执行和监督（５）争端解决机构裁决（４）上诉机构审议（３）通过专家组报告（２）成立专家小组（１）磋商24程序所需时间磋商、调解(Consultations,mediation)60天建立专家小组并任命其成员(Panelsetupandpanelistsappointed)45天最终报告提交各方(Finalpanelreporttoparties)180天最终报告提交世贸组织各成员(FinalpanelreporttoWTOmembers)21天争端解决机构通过报告(若无上诉)DisputeSettlementBodyadoptsreport(withoutappeal)60天争端解决机构通过报告(若有上诉)DisputeSettlementBodyadoptsreport(withappeal)上诉机构报告要60-90天，争端解决机构通过上诉机构报告要30天总计(Total)1年(若无上诉)或1年3个月(若有上诉)25七、贸易政策审议机制•含义:是指WTO成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响,定期进行全面审议•审议对象:WTO成员的全部贸易政策和措施•审议机构:由WTO总理事会承担•目的:促使成员方提高贸易政策和措施的透明度,履行所作的承诺,更好地遵守WTO规则,从而有助于多边贸易体制平稳运行26•审议程序:WTO秘书处和接受审议的成员方准备审议的报告--贸易政策审议机构举行审议会议--WTO秘书处总结审议结果并对外公布•审议的范围:货物贸易,服务贸易和知识产权领域以及世界贸易环境发展变化情况•审议周期:成员方占世界贸易的份额越大,接受审议的次数就越多272010.5.31世贸组织成员事先向中方提出了1500多个书面问题，涉及贸易体制透明度、技术性贸易措施、出口退税和补贴、出口限制、知识产权执法、产业政策、政府采购以及服务业的进一步开放等方面。28八、加入和退出机制1、在《建立WTO协定》生效前,已经成为关贸总协定缔约方•创始成员国:需满足3个条件3、在货物贸易领域作出关税和非关税减让的承诺，以及服务贸易的减让。2、签署参加并一揽子接受乌拉圭回合所有协议29•退出:任何成员都可申请退出WTO,在WTO总干事收到书面退出通知之日起6个月期满后,退出生效•加入:WTO对任何申请加入的国家无限期开放,包括主权国家和单独关税区，加入程序分四个阶段：1、提出申请与受理2、对外贸体制的审议和双方市场准入谈判3、多边谈判和起草加入文件4、表决和生效30缔约方之间在互惠互利的基础上通过谈判，互相让步，承担减低关税的义务。(一)基础WTO关税减让谈判二、关税谈判的基础与原则货物基础税率基础一、关税减让31(二)原则4.谈判结果按照最惠国待遇原则实施3.对谈判情况予以保密2.应考虑对方的需要1.互惠互利32不同类型的关税谈判具有不同的谈判程序，享有谈判权的资格条件也不同。三、关税谈判的类型及程序多边关税谈判加入时的关税谈判（单方面）补偿谈判（修改或撤回减让表）(一)类型(二)程序33所有WTO成员参加的，可邀请非缔约方或成员参加，特别是邀请申请加入者和观察员。程序：1.由全体缔约方或成员协商一致发起，并确定关税削减的最终目标。2.成立谈判委员会，根据关税削减的最终目标确定谈判方式，一般采取部门减让、或者线性减让与具体货物减让相结合的方式。3.将谈判结果汇总成为多边贸易谈判的最终文件，参加方签字后生效。1、多边关税谈判34目的是为了削减并约束申请方的关税水平，作为加入后享受到多边利益的补偿。谈判程序：(1)由申请方向成员方发出关税谈判邀请。(2)各成员提出各自的关税要价单，一般采用货物对货物的谈判方式。(3)谈判双方进行讨价还价。这一过程一般要经过若干轮谈判。(4)双方签订双边关税减让表一式三份，谈判双方各执1份，交世界贸易组织秘书处1份。(5)将所有双边谈判的减让表汇总形成加入方的关税减让表，作为加入议定书的附件。加入时的关税谈判，减让是单方面的。2、加入时的关税谈判35指一成员修改或撤回已作出承诺的关税减让。程序：1.申请方通知WTO货物贸易理事会，要求修改或撤回某项货物的减让，理事会授权该成员启动关税谈判。2.与有关成员进行谈判，确定修改或撤回的减让幅度，给予补偿的货物及关税减让的水平等。3.谈判达成一致后，应将谈判的结果载入减让表，按照最惠国待遇原则实施。4.若谈判未能达成一致，申请方可以单方采取行动，撤回减让；但其他有谈判权的成员可以采取相应的报复行动，撤回各自减让表中对申请方有利益的减让。3、补偿谈判361.逐项、逐个国家（地区）的谈判模式是GATT谈判中的主要方法2.线性削减谈判模式按照一定百分比对所有关税予以削减的方法，该方法在20世纪60年代肯尼迪回合期间用于工业品关税削减3.协调模式原则是“高关税减幅大，低税率减幅小”四、关税减让谈判的方式374.瑞士公式Z＝A×X/（A＋X），其中Z为减让后新税率，X为原税率，A为固定参数，瑞士公式综合了直线减税法和协调关税法的优点，并因参数不同而得到细小的反向税差，具有一定的补偿性；5.部门方案目的在于协调某一部门的关税，乌拉圭回合谈判采用了这一方法，《1997年信息技术协议》也同样采用。38五、关税谈判权的确定1.有主要供应利益成员(前三位）2.有实质供应利益成员（≥10%）3.有最初谈判权成员39关税减让表是各成员关税减让谈判结果的具体体现，减让结果应体现在各成员的税则中。在多边谈判中，各成员的减让表均作为附件列在各回合的最后文件中，是世界贸易组织协议的组成部分。在加入谈判中，减让表是一申请方加入世界贸易组织议定书的附件。六、关税减让表关税谈判的结果三种情况谈判结果为所有成员接受并形成减让表谈判结果形成一个诸边协议谈判未达成一致，谈判失败40关税谈判结果的税率与各成员实施的税率是不同的。谈判结果的税率是约束税率，而实施税率是各成员公布的法定适用税率。各成员实施的关税水平，均不得高于其在减让表中承诺的税率以及逐步削减的水平。