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当前位置:首页 > 商业/管理/HR > 市场营销 > 世界贸易组织规则 第5-9章
中国人民大学经济学院邹正方专题五海关估价规则一、海关估价协议的产生二、海关估价的原则与性质三、海关估价的方法四、其它有关规则五、海关估价的管理机构六、对发展中国家的特殊待遇七、协商和争端解决八、最后条款九、中国的海关估价制度中国人民大学经济学院邹正方一、海关估价协议的产生中国人民大学经济学院邹正方1、海关估价概述(1)海关估价的概念即一国(或地区)海关为执行关税政策和对外贸易政策的需要,根据法定的价格标准和程序,为征收关税而确定某一进口商品完税价格的方法和程序。简言之,海关估价是一国(或地区)的海关管理机构出于向进口货物征收关税的目的对进口商品进行估价。海关估价的产生(2)海关估价的特点目的、主体、统一估价制度中国人民大学经济学院邹正方(3)海关估价的作用正确审定进出口物品的完税价格是征收关税的前提;有利于制止国际贸易中的不正当商业行为;是一国经济政策和外贸政策的体现。公平的海关估价能够对国际贸易的发展起到促进作用。(4)统一海关估价制度的必要性统一海关估价制度可减少或消除海关估价对国际贸易发展造成的不利影响。此外,关税减让谈判的成果需要统一的国际海关估价制度予以保证,解决与海关估价有关的争议需要统一的海关估价制度作指导,正确估定进出口货物的价格,本身即为海关估价的一条原则。(5)统一海关估价制度的可能性中国人民大学经济学院邹正方2、国际上为建立统一的海关估价制度的努力(1)关贸总协定第7条(2)《布鲁塞尔海关估价公约》(3)《东京回合海关估价协议》(4)乌拉圭回合海关估价协议标志着国际海关估价制度的进一步统一和完善。中国人民大学经济学院邹正方二、海关估价原则与性质实际征收的关税是产品的完税价格(税基)与税率相结合的结果。海关估价的原则与性质:1、使用公平的、统一的和中性的海关估价制度;2、进行海关估价时,应当适用简单和公正的标准,而且估价程序应是普遍适用的;3、海关估价程序不应用来对付倾销;4、海关估价的主要依据是“成交价格”。中国人民大学经济学院邹正方三、海关估价的方法《1994年海关估价协议》确立了各成员方的海关机构应当遵守的6种估价方法和选择估价方法的顺序和程序。协议确定的6种海关估价方法是:(1)进口商品成交价格;(2)相同商品成交价格;(3)类似商品成交价格;(4)扣除价格;(5)推算价格;(6)其他合理确定的方法。海关估价的主要依据是“成交价格”,如不能按照此方法进行海关估价,在进口国海关当局与进口商磋商后,才能够按照一定顺序依次选择使用其他5种海关估价方法。中国人民大学经济学院邹正方(一)进口商品成交价格1.成交价格的概念进口商品成交价格是协议确定的海关估价的主要标准或基本标准。进口货物的海关估价应为成交价格,即该货物出售给进口国的实付或应付价格(如发票价格)。“进口货物的海关估价”系指海关对进口货物征收从价税时所使用的该货物的价格;“进口国”的含义系指进口的国家或进口的海关领土。实付价格或应付价格(priceactuallypaidorpayable)系指买方为购买的进口货物而向卖方或为使卖方得益已支付或应支付的支付总额。成交价格必须符合一些条件(海关可拒绝的情况)。中国人民大学经济学院邹正方2.成交价格的调整当遇有由买方所引起的某些特别的因素被认为是海关估价的一部分,但却没有包括在该进口货物实付或应付价格中时,应调整实付或应付价格。一些费用可加到进口商为进口货物实付或应付的价格(即发票价格)中去:(1)除买货佣金之外的佣金和经纪费;(2)包装和集装箱的成本和收费;(3)各种辅助工作的价值;(4)作为被估价货物的销售条件,买方必须直接或间接支付的专利费和许可证费;(5)由于转售或处理或使用进口商品而给卖方带来的收益的价值部分。中国人民大学经济学院邹正方3.跨国公司内部交易或出口商与独家代理商、经纪人之间交易的成交价格当买方与卖方相互有联系时,应审查货物销售的情况,只有在这种关系不影响价格时,货物的成交价格方可成为海关完税价格而被接受。但这并不意味着对所有的买卖双方相互有联系的情况均应审查。只有在对是否接受这一价格尚存在疑虑时才需要进行这样的审查。若海关当局对是否接受这一价格不存在疑虑时,就应接受这一价格,且不得再要求进口商提供进一步的资料。中国人民大学经济学院邹正方4.海关可拒绝进口商申报的成交价格的情况(1)在没有交易的情况下。(2)海关在对买方处置或使用进口货物有限制的情况下可以拒绝进口商申报的成交价格,除非一些特定情况;(3)在销售或价格受制于一些难以确定价格的条件时;(4)在买方转售货物的部分收益转至卖方时。(5)在买方和卖方相互有联系,而且价格受此关系影响时。海关管理机构有权要求证实海关估价中提出的陈述书、单据或声明的真实性和准确性。中国人民大学经济学院邹正方(二)相同商品成交价格(transactionvalueofidenticalgoods)如果不能按第1条的规定确定进口货物的海关估价,与该货物同时或大约同时向同一进口国输出的相同货物的成交价格即为该货物的海关估价。如果相同货物有一个以上的成交价格,应以最低的成交价格来确定进口货物的海关估价。在以相同商品成交价格作为海关估价的时候,海关应该考虑商业条件和交易条件的影响。并尽可能采用同样商业条件下销售的、与被估价货物数量大体相同的相同货物的成交价格来确定海关估价,如果没有此种销售,则应采用按不同商业条件或不同数量出售的相同货物的成交价格。中国人民大学经济学院邹正方(三)类似商品成交价格如果不能按第1条和第2条的规定确定进口货物的海关估价,与该货物同时或大约同时向同一进口国输出的类似(similar)货物的成交价格即为该货物的成交价格,即该货物的海关估价。如果类似商品的交易在商业条件和数量这两个方面都与待估货物的交易相同或相近,则类似商品的交易价格便可直接被用来作为待估商品进行海关估价的基础。如果不存在商业条件和交易数量都相同或相近的类似商品的进口贸易,则对待估商品确定海关估价的基础价格时,可参照类似商品按照同样商业条件但不同数量的交易价格,或类似商品按不同商业条件但大致上相同数量的交易价格,或类似商品按不同商业条件和不同数量的交易价格,然后对上述某一参考价格按商业条件和交易数量两个因素的某一个或两个一起作出合理调整。在进行调整时,还应考虑到进口货物与类似商品之间由于运输距离和方式的不同在成本和其他费用方面的差异。中国人民大学经济学院邹正方(四)扣除价格扣除(deduction,亦称倒扣)价格又称海关估价扣除法。扣除价格是指以进口商品或相同或类似进口商品在国内的销售价格为基础减去有关费用后所得的价格作为海关估价。采用扣除价格应以在同一时间或大致相同的时间在进口国内出售量最大的进口商品或相同或类似进口商品的单价为依据,而且该国内销售的卖主必须与进口商无关,同时还应当从这种国内销售的价格单价中扣除下列税费::(1)通常支付或协议支付的佣金;(2)在进口国销售同级或同类商品时通常加入的利润和一般开支;(3)在进口国内发生的运输费用和保险费用;(4)在进口国内应付的关税和其他税费。中国人民大学经济学院邹正方(五)计算价格计算价格(computedvalue)又称推算价格或估算价格。计算价格是指以制造该种进口商品的原材料、部件、生产费用、运输费用、保险费用等成本费以及销售进口商品所发生的利润和一般费用为基础进行计算的进口货物完税价格。利用计算价格进行海关估价,必须以进口商能够提供有关资料和单据,并保存所有必要的商业账册为条件,所提供的账目必须符合生产该产品的国家所采纳的公认的会计原则。此种估价方法在实践中很少使用。中国人民大学经济学院邹正方(六)其他合理方法如果上述各种方法都不能对进口货物进行海关估价,则可以采用符合海关估价协议原则和一般规定的合理方法(reasonablemeans)进行海关估价。下列方法不能用来进行海关估价。(1)在进口国生产的该种货物的销售价格;(2)可供海关选择的两种备选价格中较高的一种;(3)货物在出口国国内市场上的价格;(4)除了已经确定的相同或同类商品推算价格之外的其他生产成本;(5)出口到第三国市场的货物价格;(6)海关最低限价;(7)武断的或虚假的价格。中国人民大学经济学院邹正方四、其他有关规则1.货币换算。2.资料的保密性。3.进口商在海关估价中的权利与义务。中国人民大学经济学院邹正方五、海关估价的管理机构(一)海关估价委员会(二)海关估价技术委员会中国人民大学经济学院邹正方六、对发展中国家的特殊待遇在《1994年海关估价协议》中涉及发展中国家加入海关估价协议的条款,被单独列入第三部分:特殊和差别待遇。发展中国家可以自《建立世界贸易组织协定》生效之日起开始计算,推迟5年适用该协议。发达国家和国际机构要为发展中国家实施措施的准备和人员培训提供技术援助。中国人民大学经济学院邹正方七、协商和争端解决除非另有规定,关于海关估价的争端可以适用关贸总协定的争端解决机制进行协商和解决。磋商成立专家组进行审议中国人民大学经济学院邹正方八、最后条款《1994年海关估价协议》的第四部分——最后条款主要是就该协议的保留、国家立法、协议执行情况审查和世贸组织秘书处的有关职责作了补充规定。中国人民大学经济学院邹正方专题六贸易技术壁垒规则中国人民大学经济学院邹正方一、贸易技术壁垒概述中国人民大学经济学院邹正方(一)贸易技术壁垒的涵义和特点贸易技术壁垒是指制订强制性或非强制性地确定商品某些特性的技术法规、标准,旨在检验商品是否符合这些技术法规、标准,及在确定商品质量及其适应性能的试验、审批和认证程序中形成的贸易障碍。贸易技术壁垒的框架体系主要表现为技术法规和技术标准、包装和标签要求、商品检验和检疫规定、环境壁垒(绿色贸易壁垒)和信息技术壁垒。贸易技术壁垒的主要特点:第一,贸易技术壁垒具有广泛性。第二,贸易技术壁垒是一种无形的非关税壁垒,具有一定的合法性和很强的隐蔽性。第三,贸易技术壁垒具有针对性和歧视性。中国人民大学经济学院邹正方(二)技术法规、标准的产生与发展技术法规、标准并不是从产生之日起就以贸易障碍形式出现的。相反,它是适应国际贸易的需要而产生的,并对国际贸易的发展做出过巨大贡献。质量认证和安全认证制度最先起源于英国。各国在对外贸易中普遍实行质量认证和安全认证制度,对其进口产品规定检验标准。主要的国际认证中国人民大学经济学院邹正方(三)贸易技术壁垒的形成及其表现贸易技术壁垒的兴起与现代科学技术的发展密切相关,是倾向贸易保护主义的国家在采用关税壁垒和其他非关税壁垒遭到禁止或者谴责后所采取的新手段。产品的技术标准一旦确立,就成为产品进入市场的必要条件之一,形成一道抵制商品进口的屏障。很多国家就是滥用了技术法规、标准,借促进贸易之名行阻碍贸易之实。中国人民大学经济学院邹正方贸易技术壁垒的具体表现:1、通过技术法规、标准的规定直接限制进口:第一,针对产品本身;第二,针对产品的安全性及其对人体健康的潜在影响;第三,针对产品的标志、包装、售前售后服务等外部环境。2、在认证、评定程序上设置障碍。3、各国规定不一致,标准不统一。现在,服务贸易中的技术壁垒也日益高筑。中国人民大学经济学院邹正方(四)贸易技术壁垒盛行的原因1、科技水平的差异导致贸易技术壁垒的强化。2、关税的大幅度削减及数量限制的消除使贸易技术壁垒成为贸易保护主义的主要武器。3、消费者对商品的选择性强,对质量要求高,对款式变化敏感,对卫生、安全指标的要求严格。4、世界贸易组织某些协议中的例外规定给贸易技术壁垒的设置大开方便之门。中国人民大学经济学院邹正方(五)国际上消除贸易技术壁垒的努力首先是国际标准化方面的努力。前欧共体委员会于1969年专门通过并颁布了《消除商品贸易技术壁垒的一般纲领》。关贸总协定于1979年4月正式签署《贸易技术壁垒协议》(又称《标准守则》)。乌拉圭回合达成了《贸
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