第五章 建设工程设计招

5建设工程设计招标5.1建设工程设计招标概述5.1.1建设工程设计招标方式依据《建筑工程设计招标投标管理办法》(建设部2000年第82号令)的规定，除了采用特定专利技术、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的，经有关部门批准可以进行直接发包的情况外，均应采取招标方式确定设计单位。依据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家8部委2003年第2号令)中的规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除了符合可以进行邀请招标条件的项目外，都应进行公开招标。对于某些工程项目来说，项目的技术性、专业性较强或者环境资源条件特殊，导致潜在投标人数量有限、采用公开招标所需费用占工程建设项目总投资的比例过大或者受自然因素限制，影响项目实施时机，如果存在上述情况的，可以采取邀请招标。5.1.2建设工程设计招标的特点1）招标文件的内容不同2）开标形式不同3）评标原则不同5.1.3建设工程设计招标应具备的条件1）招标人应具备的条件(1)有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力。(2)有组织评标的能力。2)建设工程应具备的条件(1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。(2)勘察设计所需资金已经落实。(3)所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。(4)法律法规规定的其他条件。5.2投标人的资格审查5.2.1资格审查的主要内容1)企业设计资质审查2)设计能力审查3)类似工程经验审查5．2．2资格审查的方法对于设计投标人的资格审查主要是考察是否具备规定的合格性条件，是否有能力和充分的条件完成设计任务。要求投标人报送的资格证明材料主要包括以下内容：(1)资格证明文件(包括勘察设计资质、工商营业执照)。(2)投标申请人简介。(3)同类工程设计经验(4)关键设计人员配备(5)近3年获奖情况。(6)财务情况。(7)其他证明材料。5.3建设工程设计招标文件5．3．1建设工程设计招标文件内容1)投标须知包括工程名称、工程地址、占地面积、建筑面积等说明，以及招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点、投标文件编制要求、投标文件送达的截止时间等。2)设计依据文件属于投标人编制投标文件并完成设计任务应遵循的基本原则和依据的基本资料。包括：①已批准的项目建议书或者可行性研究报告；②工程经济技术要求；③城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图。3)设计任务书即对本次设计的具体要求，包括工作内容、设计范围和深度、建筑功能要求，并明确建设项目的总投资限额。4)合同条款合同条款是招标人与未来中标人签订合同的基础，应采用标准化的设计合同，应包括合同通用条款和专用条款。5)设计依据招标文件应提供设计所需要的基础资料，包括：①可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；②供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料。6)评审原则以及确定中标人的方法包括评标委员会的组成，评审的因素，采用的评审方法等，便于投标人有针对性的编制投标文件。7)投标补偿条款由于参与勘察设计投标的投标人在制作投标文件的过程中需进行大量的工作，最终是用成果去参加投标，投标成本很大。因此，在勘察设计招标中特别规定了补偿措施。8)知识产权的保护及保密条款投标人在投标文件中提交的设计方案是一种知识产权，有的甚至包括专利成果，招标人或中标人如果采用了其他未中标人投标文件中的技术方案，经常会涉及关于知识产权的法律纠纷，因此在招标文件中应对此有明确规定。9)有关投标保证金的说明等5．3．2设计任务书的主要内容设计任务书是整个招标文件的核心内容(1)设计文件的编制依据。(2)国家行政主管部门的规划设计要求。(3)技术经济指标。(4)平面布局要求。(5)建筑功能要求。(6)结构形式要求。(7)建筑消防要求。(8)建筑节能要求。(9)特殊工程方面的要求。5．3．3设计招标文件编制原则设计招标文件的编制应符合以下原则1)严谨性招标文件以书面形式发放给投标单位，文字的表达必须清楚，没有歧义，以免造成不必要的争议。2)完整性招标人应当向投标人提供尽可能详细的设计基础资料．如工程所在地的工程地质、水文地质、气象、周围环境条件等，以便投标人的设计方案更切合实际。3)灵活性设计招标不同于其他施工招标、材料设备招标，完全是设计人员依靠自身的技术水平、设计经验进行的创新性活动，因此，招标文件的制定要为设计人员留有较大的发挥空间。5．4设计招标的开标、评标与定标5．4．1开标程序1)参加开标会议的有关单位、人员签到2)按规定时间宣布开标会议开始3)检查投标文件的密封情况由招标工作人员对密封完好的投标文件当众拆封。经投标人或者其推选的代表以及应邀出席的有关监督部门或者公证机构的工作人员检查，确认密封情况完好的投标文件的工作人员在所有到场人员的共同监督下当众拆封，并由招标投标双方代表和监督人员签字。4)介绍投标文件的内容在招标人的主持下召开投标文件介绍会，全体评标委员会及相关监督人员和公证人员参加。由投标人按照抽签的顺序，利用模型、效果图、幻灯片等对投标设计方案进行详细的讲解和论述，以期能够使评标委员们更加深入的了解方案的设计构想以及可行性，在一家投标单位“讲标”的同时，其他投标单位必须予以回避。方案介绍的时间一般不超过45分钟。所有投标单位方案介绍完毕后，将由评标委员会进行详细评议。5．4．2开标时注意事项1)评标委员会的组成要求5人以上单数，技术方面的专家不得少于成员总数的2/3.下列人员应当回避：(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属。(2)项目主管部门或者行政监督部门人员。(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚纳人员。2)检查投标书的有效性开标时要首先检查投标文件是否符合招标文件中规定的要求，存在下列情形之一的，应宣布投标文件无效：(1)投标文件未经密封的。(2)无相应资格的注册建筑师签字的。(3)无投标人公章的。(4)建筑师未注册或建筑师受聘单位与投标人不符的。5．4．3评标原则和评标程序1)评标原则设计招标是针对建设项目方案的选择，因此投标设计方案的合理性、经济性、科学性是评选的主要因素，以获得最佳的投资效果。设计费用在工程造价中所占的比例较小，因此不应过分追求设计费用的报价高低。(1)评委按专业分工对所有投标文件中的分项内容进行审查并进行记录，下列内容应由全体评委共同评审：①总平面布置图。②是否符合城市规划、消防、节能环保要求。③工程投资估算合理性及控制工程造价措施。④设计组织和技术服务。⑤企业资质、类似工程业绩、获奖情况。⑥设计费用报价。(2)第一次合议。在评标委员会负责人的主持下，评委分别阐述自己负责的专业部分，提出各投标单位设计方案的优劣以及对于招标文件的响应程度，并提出需要投标人解答的问题。(3)由投标人澄清问题(4)第二次合议。在澄清结束后，全体评委进行第二次合议，主要阐述对于各个投标设计方案的评审意见。(5)评分或投票。(6)评标报告。评审结果确定后，评标委员会应填写评标报告，推荐候选中标单位。评标报告的内容包括：评标委员会的组成，递交投标书的投标单位，各投标方案评审意见，评审结果以及推荐的中标候选人排序，有关澄清、答疑书面纪要。采用公开招标方式的，评标委员会应当按排序的高低向招标人推荐2~3个中标候选人；采用邀请招标方式的，评标委员会应当按排序的高低向招标人推荐1~2个中标候选人。5．4．4评审内容1)设计方案的合理性评审的主要内容主要包括：(1)设计构想是否可行。(2)总体布置是否合理。(3)建筑功能布局是否符合招标要求。(4)建筑外形、色调是否与周围环境协。2)投资控制评审的主要内容包括：(1)建筑标准是否合理。(2)投资控制措施是否可行。3）设计经验和社会信誉投标人的类似工程设计经验以及获奖情况也是考察投标人设计能力的重要方面。4)设计报价在设计方案水平相当的投标人之间进行评选，设计费用报价也是需要考虑的一个因素。5．4．5定标与签订合同1)设计招标定标招标评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排列顺序。招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。使用国有资金投资或国家融资的工程建设项目，招标人一般应当确定诽名第一的中标候选人为中标人。确定中标人后，招标人应向中标人发放中标通知书。2)签订设计合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。签订合同后，招标人对于未中标的投标人应根据招标文件的约定给予经济补偿。