四对外收支平衡也是非洲石油进口国的一个关切

E/2008/17908-32951(C)26.石油出口国有必要制定适当政策，以防止经济过热。例如，这些国家应将相当一部分石油收入用于实际国内投资。这样将有助于他们建立生产能力，而不是直接增加政府和私人消费，以免出现因经济体无法满足增加的需求而导致的需求过高的现象。这些国家还应考虑适当留出一部分收入用于促进稳定以及为后人谋利益。四.对外收支平衡也是非洲石油进口国的一个关切A．国际收支方面的动态27.非洲国家经常账户盈余减少，2006年，盈余占国内总产值的5％，2007年降至1.7％（图4）。盈余减少，是因为石油进口国经常账户赤字增加，2006年，赤字占国内总产值的4.4％，2007年增至5.0％。与此同时，石油出口国经常账户盈余依然很高（2007年为7.5％）。这意味着，就绝对值而言，石油出口国的贸易顺差超过石油进口国的贸易逆差。由于运输费昂贵，加上国际竞争力差，非洲内陆国家经常账户赤字往往高于其他非洲国家。不过，由于更多的援助流入，多数采取减免债务的形式，2007年上述赤字有所下降。28.使非洲石油进口国经常账户具有可持续性是一个挑战，这个挑战给宏观经济的稳定性和增长前景带来风险，对内陆经济体来说，更是如此。合理消费石油并发展替代能源资源，例如水力发电，是非洲石油进口国削减进口汇票的出路之一。就短期而言，石油进口国需要外来支助以满足支出需要，同时尽量减少宏观经济的不稳定性。而中长期战略则应侧重增加对基础设施的投资、发展生产能力、实现出口多样化并提高国际竞争力。图4按类别分列的非洲经常账户余额情况，2005-2007年(占国内总产值的％)-5051015AfricaSSALandlockedOil-importingOil-exporting200520062007资料来源：国际货币基金组织、世界经济展望数据库，2007年10月。注：由于缺乏数据，未将索马里包括在内。非洲撒哈拉以南非洲内陆国石油进口国石油出口国E/2008/1708-32951(C)10B.货币升值危及国际竞争力29.随着欧元升值，按名义价值，非洲法郎对美元大幅度升值。因此，在欧元区以外，法郎区的出口产品失去了竞争力。2007年，多数其他非洲货币也继续对美元升值。由于大多数非洲出口产品都以美元定价，出口价格一直很稳定，货币升值，除了影响从非洲进口，还意味着非洲出口型活动的利润减少。货币升值，使进口产品在国内市场变得便宜了，而对出口则造成不利影响，给经常账户余额造成压力。多数商品资源丰富的国家都面临这种情况，对经济多样化和工作机会造成负面影响。30.按照实际有效汇率，2002年至2007年期间，有现成数据的36个非洲国家中的23个国家的货币升值。2但是，只有三个国家的年平均货币升值高于10％，而且在所审查的国家中，没有一个国家的实际有效汇率的年贬值率超过10％。2002-2007年期间，升值率昀高的五个非洲国家是津巴布韦、安哥拉、赞比亚、苏丹和南非，贬值昀高的五个国家是塞舌尔、马拉维、坦桑尼亚联合共和国、马达加斯加和阿拉伯利比亚民众国。在名义汇率大幅度贬值的津巴布韦等国家，国内物价水平上涨是实际有效汇率升值的主要原因。3另外一些国家的情况正相反，例如阿拉伯利比亚民众国，尽管名义汇率升值，实际有效汇率依然贬值。阿拉伯利比亚民众国维持了相对于外国物价水平而言较低的国内物价水平，2000年至2004年期间出现通货紧缩。31.一些非洲国家实际有效汇率升值，除了商品出口创汇收入以外，是因为增加了支出、援助以及其他资本的流入、汇款和旅游业带来的大量收入。70％的石油出口国都经历了实际有效汇率升值。为了解决可能出现的“荷兰病”问题，商品资源丰富的国家尤其需要密切协调货币和财政政策，提高生产力，并通过利用出口收入资助公共基础设施来加强本国经济的供应方面，这将促进私营部门发展（货币基金组织，2007年b）。32.考虑到由于经常账户盈余以及外国直接投资和官方发展援助流入，多数资源丰富的国家积累了大量外汇储备，石油收入管理成为一个重要问题。42006-2007年，平均而言，外汇储备超过非洲国内总产值29％。多数非洲国家保持适当的储__________________2实际有效汇率指数被界定为[Pd/Pf*NER]，Pd为国内物价水平，Pf为外国（美国）物价水平，NER为官方汇率，即以本国货币表示的美元价格（当期平均值）。因此，实际有效汇率即一个单位的本国货物能够购买的外国货物的数量。3例如，津巴布韦元贬值，2006年，162津巴布韦元兑换1美元，2007年，250津巴布韦元兑换1美元。4按相对于国内总产值而言的外汇储备规模制定的国家排名表明，储备额高主要来自商品收入和私人资本流入，在10个高储备国家中没有一个是接受援助很多的国家。E/2008/171108-32951(C)备；在有现成数据的48个国家里，1998年至2005年期间，只有6个国家的储备与短期债务比率低于1。储备不断增加，可能产生过多流动资金，需要采取冲销干预，以避免通货膨胀压力或者经济过热。因此，各国政府必须密切协调财政和货币政策，以有效地管理外汇储备，避免破坏性汇率波动，通货膨胀和产出增长（经济和社会事务部，2007年b）。C.非洲需要减少外债，增加不造成债务的资源33.对非洲增长的水平和质量以及筹资制约因素的分析表明，非洲大陆亟需减少外债，动员更多的国内外资源。尽管采取了各种减免债务的举措，非洲依然债台高筑，毫无变化，2006年和2007年均为2550亿美元。2007年，长期债务占总债务的大约94％。随着减免债务举措的实施，官方债务大幅度减少，从1999年的2057亿美元减少到2007年的1445亿美元，但是与此同时，欠银行以及其他私营债权人的债务却增加了，从1999年的924亿美元增加到2007年的1102亿美元。34.过去五年来，非洲的经济业绩有所改善，主要与国内储蓄和投资率增加有关。就整个非洲来说，1998-2001年，储蓄占国内总产值的19％，2002-2005年增至22％，2007年增至26％，国内投资率的相应百分比分别为19.7％、20.1％和22.1％。35.但是，国内资源调动依然不足，使非洲无法资助必要的投资以实现千年发展目标，因此，近期内，非洲国家将继续依靠外来资本流入（主要是官方发展援助、外国直接投资和汇款）填补资金空缺。外国直接投资主要流向资源丰富的国家，资助对采掘业的投资，与此同时，更多的官方发展援助流向非产油国（表3）。工人汇款数额几乎赶上外国直接投资。敦促国际社会履行承诺，根据各项举措，例如多边减债倡议，扩大对非洲的援助规模。与此同时，非洲各国政府应确保利用外援建设生产能力，提供公共服务，以减少贫困，加速实现千年发展目标。表31998-2005年a期间外资流动、国内储蓄和投资(平均)指标石油经济体非石油经济体非洲，不包括北非非洲官方发展援助和官方援助（以10亿美元计）6.916.019.422.9外国直接投资，净流入（以10亿美元计）b11.15.59.216.7收到的工人汇款和雇员报酬（以10亿美元计）c8.46.04.714.4国内投资总额（占国内总产值百分比）d22.219.118.820.6E/2008/1708-32951(C)12指标石油经济体非石油经济体非洲，不包括北非非洲国内储蓄总额（占国内总产值百分比）e26.715.619.220.9外债（占国内总产值百分比）f53.245.751.049.3外债（占总出口的百分比）g150.2162.5153.8155.8资料来源：世界发展指标，2007年；货币基金组织《世界经济展望》数据库，2007年10月；经合组织，在线数据库，2007年10月和2008年2月。a外国直接投资和官方发展援助的数据均为1998-2006年数据。其余指标均为1998-2005年数据。b阿拉伯利比亚民众国和纳米比亚因缺乏数据未包括在内。c安哥拉、中非共和国、乍得、刚果民主共和国、吉布提、赤道几内亚、厄立特里亚、利比里亚、塞舌尔、索马里、赞比亚、津巴布韦因缺乏数据未包括在内。d中非共和国、赤道几内亚、利比里亚、阿拉伯利比亚民众国和索马里因缺乏数据而未包括在内。e中非共和国、赤道几内亚、利比里亚、阿拉伯利比亚民众国和索马里因缺乏数据未包括在内。f阿拉伯利比亚民众国、纳米比亚、索马里因缺乏数据未包括在内。g赤道几内亚、阿拉伯利比亚民众国、纳米比亚和索马里因缺乏数据未包括在内。五.非洲社会发展趋势36.尽管非洲大陆的增长率较高，但社会发展速度仍十分缓慢，本节将报告2007年非洲这方面的各种主要社会状况。论述内容将以昀近获得的数据为依据，侧重教育、卫生、青年失业、两性平等和老龄问题。A.教育537.教育制度对扩大人民的选择和促使人民活得更健康、更长寿十分重要。这方面令人鼓舞的是，北非以外非洲小学净平均入学率从2004年的64％提高到2005年的70％。这种趋势表明，逐步普及初等教育（千年发展目标2）的情况较为乐观（图5）。小学入学率的提高表明失学儿童人数相应减少，从1999年的4300万人减至2005年的3000万人。__________________5教育数据见教科文组织在线统计研究所数据库，。