第八章国际贸易管制法

第八章国际贸易管制法CompanyLogo绪论【国际贸易管制法的概念及其特征】一、概念国际贸易管制法，是指国家基于特定的经济或政治目的，通过制定国内立法或缔结国际条约的方式对货物进出口施加限制或予以鼓励而形成的法律制度的总称。二、特征1、在本质上，不论是国内立法还是国际条约都是贸易政策的法律化，体现了国家在国际贸易中的基本利益要求。CompanyLogo、在形式上，其渊源形式表现为国内法和国际法，具体表现为多种管制措施形态，一般分为关税措施和非关税措施两大类。3、在目的和内容上，国内法和国际法具有不完全相同的规制倾向。（1）国内法目的=保护和促进国内生产内容=限制进口，鼓励出口=“限入奖出”性质=强制性（2）国际法目的=协调各国的对外贸易管制，促进贸易自由化内容=相互妥协的约束性内容（WTO规则）CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度一、关税制度（关税壁垒）（一）关税的概念及其作用1、关税（tariff/customduties）是指一国海关根据其国家公布的海关税则对进出其关境的物品、货物所征收的税。关境是指一国海关征收关税的地域范围。关境可能大于或小于国境。2、关税是各国对外贸易管制的重要措施。关税可以分为保护性关税和财政关税。保护性关税的目的在于通过对进口货物征收关税来提高进口商品的成本、限制其进口，从而保护本国市场和相同产业。财政关税则主要是为了加强国家财政收入。CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度（二）关税的种类关税进口关税：对外国商品进口课征的关税出口关税：对本国商品出口课征的关税过境关税：对通过本国境内的商品征收关税（进口）附加税临时附加税反倾销税反补贴税（importcustomduties）（exportcustomduties）（additionalimportduties）TransitDutiesCompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度（三）关税的征收方法1、从量税：以商品重量、数量、容量、体积、长度、面积等计算单位为标准征收的关税。2、从价税：以进出口商品的价格为标准征收的关税。3、混合税：同时按照从量税和从价税标准对某种进出口商品征收的关税。4、选择税：在从量税和从价税两种税率中，选择较高的一种税率征税。（specificCustomduties）（advaloremcustomduties）（mixedorcompoundduties）（alternativecustomduties）CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度（四）关税的征收依据1、海关税则（关税税则）◆一国通过立法程序公布实施的、按商品类别排列的关税税率表，是海关征收关税的依据和标准，称为海关税则（customstariff）。◆海关税则通常包括商品名称、税表和税率三部分。单一税则（singletariff）一种税率税则多栏税则普通税率优惠税率最惠国税率（complextariff）CompanyLogo美国海关拟修订《美国海关税则》以鼓励购买本国产品CompanyLogo、《商品名称与编码协调制度》●由于各国海关税则规定不一，给国际贸易带来诸多不便，1983年海关合作理事会（1995年改称为世界海关组织）通过了《商品名称与编码协调制度》（TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem，HS）,于1988年1月1日正式生效，每4年修订一次。●HS是一部科学、标准、多用途的商品分类和编码体系，由于其分类系统、合理，已有180多个国家、地区、关税或经济同盟采用HS作为其关税税则、商品检验和外贸统计的商品目录。CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度二、非关税制度（非关税壁垒）（一）非关税制度的概念和作用1、概念：非关税制度（nontariffmeasures），是指除关税以外，一切旨在限制商品进出口的法律上和行政上的措施。２、作用：非关税制度是当前国际贸易领域中越来越多的被世界各国政府普遍和经常采用的用以限制外国商品进口、保护本国经济和市场的重要手段。所以，在这种情况下也将其称为非关税壁垒。CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度（二）非关税措施的种类1、配额制度◆配额制度是指一国政府在一定时期内，对某些商品的进出口数量或金额规定最高限额的制度。在限额内的商品可以进出口，超过限额的不准进出口，或征收较高的关税或罚款后才准许进出口。◆对进口设定的限额称为进口配额，对出口设定的限额称为出口配额。绝对配额（1）进口配额关税配额欧盟2008起年取消中国纺织品进口配额说不定哪天就成跨国公司CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度◆绝对配额是在一定时期内对某种商品的进口数量或金额规定一个最高数，达到这个数额后，便不准再进口。绝对配额是进口限制中最常用而有效的措施。◆关税配额是指进口国在对商品进口的绝对额不加限制的前提下，在一定时期内，对配额以内的进口商品给以低税、减税或免税的待遇，对超过配额的进口商品则征收较高关税或征收附加税或处以罚款。关税配额是将关税和配额两种制度结合起来限制商品进口的方法。CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度主动配额（2）出口配额被动配额◆主动配额是出口国根据国际市场容量或其他情况对出口商品设定的限额。◆被动配额，又称为自动出口配额，是指出口国迫于进口国的要求或压力，在一定时期内自动限制本国某些商品向对方的出口数额，达到限额则禁止向该国出口。CompanyLogo、许可证制度（1）许可证制度的概念◆许可证制度是一国政府规定的对某些商品的进出口必须领取政府颁发的许可证方可进出口的制度。这种制度是旨在从数量上限制进出口商品的一种措施。◆实施许可证制度，通常由各国先颁布商品目录，凡目录中所列商品的进出口，必须由有关进出口商向政府有关部门提出申请，经过批准取得许可证方可进出口，许可证的颁发与否，不取决于进出口商，而取决于该商品的性质、性能以及进出口的国家或地区。CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度（1）许可证的分类①许可证可分为出口许可证和进口许可证。◆出口许可证用于对本国商品出口的限制。◆进口许可证用于一国对外国商品进口的限制。②许可证还可分为自动许可证和非自动许可证。◆自动许可证又称一般许可证，是指进出口商不需要就逐笔交易进行申请并获得批准，即可自由从事进出口。只要提出申请，就给颁发许可证。◆非自动许可证又称特别许可证，其要求进出口商对每一笔交易都要经主管部门审查、批准，才予以发放的许可证。CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度③许可证可分为定额进出口许可证和无定额进出口许可证。◆定额进出口许可证，是指由国家预先规定有关商品的进出口配额，根据进出口商的申请，对每批进出口商品发给一定数量的进出口许可证，配额用完即停止发放。◆无定额进出口许可证，是指许可证不与配额相联系，只是在个案考虑的基础上颁发有关商品的进出口许可证。CompanyLogo、外汇管理制度◆指一国为了稳定国际收支平衡和本国货币的汇率，对国际贸易结算和外汇买卖实施管理和控制的制度。在国际贸易中，外汇管理的内容主要是：（1）贸易项下外汇的管理◆在发达国家，贸易项下的外汇收支都已实现了自由化，但在大多数发展中国家，由于外汇短缺，因此都建立了比较严格的管理制度。其主要内容是要求出口的外汇收入的全部或部分必须按官方汇率出售给国家指定的银行，进口所需外汇必须向外汇管理部门申请，批准后方可购买。CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度◆一些国家对进口外汇的管理经常和进口许可证制度、配额制度结合起来，进口商只有取得了进口许可证和配额，才能购买所需外汇。因此，外汇管理制度亦成为非关税壁垒之一。（2）汇率的管理◆汇率是一国货币与另一国货币的兑换比率，汇率的变动直接影响进出口商品的价格，影响一国货物在国际市场上的竞争力。◆为了鼓励出口，有些国家规定了优惠的出口汇率或出口外汇补贴，外汇管理成为一国奖出限入的重要措施，成为贸易壁垒之一。CompanyLogo、商品检验制度◆商品检验制度，是指各国通过立法或其他形式对进出口商品适用复杂、严格的技术标准和评定程序进行检查、审验的制度。只有达到各项标准和要求并通过查验的商品才予以进出口。◆商品检验制度最初是为了保证商品质量符合合同规定而设立的。后来其目的转向以保证人类和动植物的生命和健康，保护环境，保护公共利益和国家安全为主。然而苛刻的检验技术标准和要求，手续的繁杂、拖延，实际上已经构成了排除外国竞争对手，实行贸易保护主义的新手段。因而又被称为“技术性贸易壁垒”和“绿色贸易壁垒”。CompanyLogo、反倾销措施（antidumpingmeasures）6、反补贴措施（countervailingmeasures）7、保障措施（safeguardmeasures）◆中国出口贸易的三大壁垒：反倾销、保障措施与特别保障措施和技术贸易壁垒这三种贸易壁垒交叉使用。CompanyLogo第一节政府管理贸易的国内法制度贸易保护主义是指通过关税和各种非关税壁垒限制进口，以保护国内产业免受外国商品竞争的国际贸易理论或政策。新贸易保护主义,是20世纪80年代初才兴起的，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。美国贸易保护主义正在抬头CompanyLogo第二节中国外贸管制法一、我国有关对外贸易管制的立法（一）我国对外贸易管制的法律体系◆我国通过制定法律、法规，以达到对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制。已基本建立并逐步健全了以《对外贸易法》为核心的对外贸易管制法律体系，并依照这些法律、行政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。◆由于贸易管制是一种国家管制，它所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。CompanyLogo、法律◆我国现行的与贸易管制有关的法律主要有：《中华人民共和国对外贸易法》2004年7月1日施行《中华人民共和国海关法》2001年1月1日施行《中华人民共和国进出口商品检验法》2002年10月1日施行《中华人民共和国进出境动植物检疫法》1992年4月1日施行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005年4月1日《中华人民共和国国境卫生检疫法》2007年12月29日起施行《中华人民共和国野生动物保护法》2004年8月28日起施行《中华人民共和国药品管理法》2001年12月1日