第四章对外贸易政策

第三章对外贸易政策本章主要内容：第一节对外贸易政策概述第二节重商主义第三节自由贸易政策第四节保护贸易政策第五节超保护贸易政策（新重商主义）第六节贸易自由化与新贸易保护主义第一节对外贸易政策概述一、对外贸易政策的目的和构成1、目的（1）保护本国的市场；（2）扩大本国产品的出口市场；（3）促进本国产业结构的改善；（4）积累资本或资金；（5）维护本国对外的经济、政治关系。从以上总结出对外贸易政策的概念？2、对外贸易政策的构成对外贸易总政策。它是从整个国民经济出发，在一个较长的时期内实行的政策。进出口商品政策对外贸易国别政策二、对外贸易政策的类型（一）主要类型自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。（一）对外贸易政策的演变在不同的时期、不同的国家根据各自实际情况，分别采取自由贸易政策和保护贸易政策。1.15世纪初-17世纪末（原始积累时期）重商主义的保护贸易政策：多出口不进口或少进口2.18世纪中叶-19世纪70年代（产业革命工业发展）同期存在两种不同的贸易政策，在工业比较发达的英国实行自由贸易政策，而工业相对比较落后的美国和德国等国家，实行保护幼稚工业的贸易政策。3.19世纪70年代-第二次世界大战（垄断时期）实行带有垄断性质的超保护贸易政策。4.二战-20世纪70年代中期出现了世界范围的贸易自由化趋势。5.20世纪70年代后（资本主义经济低速增长）出现了新贸易保护主义三、对外贸易政策的制定各国对外贸易政策的制定与修改由国家立法机构进行。制定对外贸易政策应考虑的主要因素有：本国与他国的政治关系；本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务；本国经济结构与比较优势；本国国内物价、就业状况；本国产品在国际市场上的竞争能力；本国与别国经济、投资的合作情况；各国政府领导人的经济思想与贸易理论。第二节重商主义一、重商主义的两个时期早期15世纪到16世纪中叶的西欧，以“货币差额论”为中心，代表人物是英国的威廉•斯塔福晚期盛行于16世纪中叶到17世纪中叶，以“贸易差额论”为中心，代表人物是英国的托马斯•孟二、重商主义的保护贸易政策：在重商主义影响下，西欧一些国家在外贸上执行奖出限入，独占殖民地贸易，制定航海法，鼓励外国技工移民和人口繁殖等政策。主要内容：限制进口政策促进出口的措施：例如给予津贴、出口退税、减免出口税、鼓励进口原料加工后再出口等等。其他措施：如保护农业、采用本国船舶运输等。三、对重商主义的评价：重商主义的理论和政策在当时曾促进了资本主义的原始积累，推动了资本主义生产力方式的发展。但它只局限于流通领域，把货币和财富混为一谈，认为财富和利润都是流通过程中产生的，对外贸易是财富和价值增值的源泉，这反映了商业资产阶级的历史局限性。货币差额论将货币与商品绝对地对立起来，而且孤立地对待货币运动，设法要把侥幸得到的货币保存在国内并把它贮藏起来，只有贸易差额论才开始认识到货币运动与商品运动的内在联系。第三节自由贸易政策一、英国自由贸易政策的产生背景：18世纪中叶——工业革命棉织业、交通业等迅速发展，以大机器生产为基础的强大的工业体系在英国建立起来了。这时实行的是什么类型的国际分工？原因：产业革命的发展，要求大量从国外进口原料，因而要求取消重商主义贸易保护政策。标志：1846年6月25日，《谷物法》被议会宣布废除，重商主义的大坝开始瓦解。二、自由贸易政策的主要内容自由贸易理论起始于法国的重农主义，完成于古典派政治经济学。法国的重农主义和英国的休谟都提出了自由贸易的主张，亚当斯密在《国富论》中提出了国际分工，实行自由贸易的理论，大卫李嘉图对其进行继承和发展。自由贸易理论的要点包括5项：1.自由贸易政策可以形成互利的国际分工：可以增进各国各专业的特殊生产技能使生产要素得到最优化的配置可以节省社会劳动时间可以促进市场发育2.扩大国民真实收入。通过贸易以较少的花费换回较多的东西，就能增加国民财富。3.在自由贸易条件下，则进口廉价商品，减少国民开支。4.自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率。5.自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。三、对自由贸易政策与理论的评论1、自由贸易政策的实施对英国资本主义的发展直接起到了一定的促进作用。“1848年到1866年期间不列颠工业和贸易的空前发展,无疑在很大程度上是由废除食品和原料的保护关税引起的。”——马克思自由贸易政策实施后,农业的发展也是惊人的。作为废除谷物法的补偿，地主们获得了低息贷款，大量资本投入到农业上来，最终使英国农业对外竞争能力增强了。2、自由贸易理论也存在一些问题由贸易理论与政策掩盖了英国资本自由扩张的实质，抹煞了国际分工中的生产关系。英国的自由贸易政策对外实质上是一种经济侵略政策。英国资产阶级在国内大肆鼓吹自由贸易的同时,英国资本主义在对外进行更大规模的殖民扩张。李嘉图所谓自由贸易能引起各国普享其利的国际分工也掩盖了以英国为中心的国际分工形成和发展的实际情况。自由贸易论者的目的是英国应当成为世界工厂,其它一切国家要为其提供原材料等服务。第四节保护贸易政策——“保护幼稚工业”理论产生的背景是：在19世纪，资本主义工业还处于萌芽状态或正在成长时期，这些国家的资产阶级要求保护幼稚工业，特别是当时的德国，于是形成了与自由贸易理论相对立的保护贸易理论，其代表人物是德国的弗里德里希·李斯特，他于1841年出版的《政治经济学的国民体系》提出了保护贸易理论。一、保护贸易政策理论的主要内容（一）对古典自由贸易理论提出批评1.指出“比较成本说”不利于德国生产力的发展，因为本国的工业将越来越弱。2.批评古典派自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特点李斯特的经济发展五阶段说：原始未开化时期——畜牧时期——农业时期——农工业时期——农工商业时期3.主张国家干预对外贸易（二）保护的对象与时间保护对象的条件是：刚刚开始发展且有强有力的外国竞争者的幼稚工业，保护时间：30年。（三）保护幼稚工业的主要手段保护幼稚工业的主要手段通过禁止进口和征收高关税的方法来保护幼稚工业，以免税或征收轻微进口税方式鼓励复杂机器出口。二、对李斯特保护幼稚工业理论的评价1.“保护幼稚工业”理论在德国工业资本主义的发展进程中起过积极的作用，保护关税政策对于当时的德国资产阶级是必要的，他使德国的大工业获得了巨大的发展。2.同时，李斯特的保护贸易理论对经济不发达国家是有重大参考价值，该理论的保护的对象以将来有前途的幼稚工业为限，对国际分工和自由贸易的利益也予以承认，保护贸易为过渡时期，而以自由贸易为最后的目的。3.但是，李斯特的整个理论体系是错误的，不科学的，他把他的生产力理论同古典学派的价值论对立起来，片面强调国家对经济发展的决定作用，其保护幼稚工业理论是以资本市场发育不完全为前提假设。第五节超保护贸易政策（新重商主义）一、超保护贸易政策的兴起20世纪30年代，垄断代替了竞争;1929-1933年资本主义世界发生空前严重的经济危机，在大危机后，许多资本主义国家积极干预对外贸易，实行高关税，外汇限制，数量限制，鼓励出口等措施改善国内的经济状况。超保护贸易理论著作是凯恩斯的《就业、利息和货币通论》。在经济危机前，凯恩斯是一个自由贸易论者，此后转而推崇重商主义保护贸易政策，形成超保护贸易政策理论。约翰·梅纳德·凯恩斯（JohnMaynardKeynes１８８３－１９４６），现代西方经济学最有影响的经济学家之一。１９０６－１９０８年在英国财政部印度事物部工作，１９０８年任剑桥大学皇家学院的经济学讲师，１９０９年创立政治经济学俱乐部并因其最初著作《指数编制方法》而获“亚当．斯密奖”。１９２９年经济危机爆发后，他感觉到传统的经济理论不符合现实，必须加以突破，于是便有了１９３6年出版的《就业、利息和货币通论》（以后简称《通论》），《通论》在经济学理论上有了很大的突破。二、超保护贸易的特点与第一次世界大战前贸易保护主义相比，超保护贸易主义有以下特点：保护的对象扩大了。幼稚工业和出现衰落的垄断工业保护的目的变了。不再是培养自由竞争的能力，而是要扩大垄断。保护转入进攻性。从防御性地限制进口到进攻性扩张保护的措施多样化。关税和各种各样的奖出限入的措施三、超保护贸易政策的理论1.需要政府的政策干预。宏观经济体系并没有明显的自行调节功能，维持宏观经济的稳定和保持经济发展主要依靠政府的政策干预。2.就业理论。一国的就业水平由有效需求决定。有效需求——社会商品总需求价格和总供给价格相等的社会总需求。消费需求短期内非常稳定有效需求投资需求国家要干预，增加公共投资和政府开支，保持贸易顺差，以促进就业和产业的增加。3、对外贸易乘数理论对外贸易乘数理论是凯恩斯投资乘数在对外贸易方面的运用。一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。乘数理论（投资乘数和对外贸易乘数理论）增加一笔投资所引起的收入增加量，并不限于增加的投资量。只要社会存在闲置的生产资料和失业的劳动者，投资变动就会使收入和产出的变动产生一种乘以倍数的扩大效果，这扩大的倍数就是乘数。投资乘数理论的计算公式是：乘数K=1／（l－边际消费倾向）边际消费倾向=0-----增加的收入全部变为储蓄，则国民收入不变边际消费倾向=1-----增加的收入全部变为消费，则国民收入无限大国民所得的增加（△Y）=乘数（K）×投资的增加量（△I）计算投资和对外贸易顺差对国民收入影响的倍数公式为：△Y=[△I＋（△X-△M）]·K其中：△Y——国民收入的增加额△I——投资的增加额△X——出口的增加额△M——进口增加额K——对外贸易乘数在△I与K一定时，则贸易顺差越大，△Y越大；反之，如贸易差额是逆差时，则△Y要缩小。结论：只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对外贸易才能增加一国就业，提高国民的收入。此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。这就是对外贸易乘数理论的涵义。凯恩斯的支持者：马克卢普和哈罗德等人据此建立了对外贸易乘数理论：即：一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。例如：商品和劳务出口——相应出口产业的收入增加——消费增加——引起其他产业生产增加——就业进一步扩大——收入增加……国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。四、其他超保护贸易政策的观点国内市场扭曲的超保护贸易观点改善贸易条件的超保护贸易观点维持高工资水平的超保护贸易观点增加国内就业的超保护贸易观点反倾销的超保护贸易观点改善贸易收支的超保护贸易观点作为报复手段与谈判手段的超保护贸易观点国防或国家安全的超保护贸易观点理论评价:凯恩斯主义超保护贸易理论中提出的对外贸易乘数，在一定程度上反映了对外贸易与国民经济发展之间的内在规律性。但凯恩斯主义过分夸大了他们的意义，片面强调对外贸易顺差对增加国民收入的作用，可能导致国际上各国过度的强调出口而限制进口，导致关税或其他贸易保护手段的日益盛行，最终不利于国际贸易的发展。第六节贸易自由化与新贸易保护主义一、贸易自由化从50年代到70年代初，发达资本主义国家的对外贸易政策中出现了贸易自由化。（一）贸易自由化的主要表现：1.大幅度消减关税：主要表现为WTO组织的关税减让谈判以及成员国相互降低关税；不断扩大的EC在成员国内部取消关税；GSP2.降低和消减非关税贸易壁垒3.外汇管制放宽(二)贸易自由化的主要特点1.世界头号经济强国美国积极推动2.贸易经济自由化的经济基础雄厚3.主要反映了垄断资本的利益4.主要通过GATT和WTO在世界范围内进行5.在新的历史条件下进行（三）贸易自由化的深化为什么世界贸易组织的建立可以体现贸易自由化的深化？二、新贸易保护主义70年代中期以后，在国际贸易自由化中出现了新贸易保护主义。（一）新贸易保护主义的主要特点1、被保护