贸易内参--我国外贸依存度提高的影响与对策（DOC 37页）

1贸易内参--我国外贸依存度提高的影响与对策本期要目·深度剖析·[03]我国外贸依存度提高的影响与对策[04]鞋业“零关税”是福是祸?[06]跨国公司战略调整及我国的应对·金融与投资·[07]外资未“受伤”FDI将聚焦服务业[09]人民币汇率升值压力在哪里？[11]美联储第三次升息的原因及影响分析·贸易壁垒快讯·[12]美国商务部对原产于中国的薄棉纸和皱纹纸作出反倾销初裁[13]印度丝绸业对原产于中国的丝绸提起反倾销调查申请[13]欧盟抬高果汁准入标准[14]中国商务部中止对进口冷轧板卷实施反倾销措施更多·专题聚焦·[14]纺织品配额走了，“绿色壁垒”来了[15]欧洲绿色壁垒对中国纺织品出口的影响[16]如何应对纺织品“绿色壁垒”·市场与竞争·[17]便携式DVD机英国销路增升十倍[17]小家电中国市场潜力巨大[17]心脏去纤颤器美国需求上升[17]意大利家庭用品市场一片兴旺[17]时装款手表印度热卖[18]烟草包装用白卡纸潜力显现[18]我国仿木玻璃钢门在美国受欢迎更多·政策与法规·[18]中国将实施进出口货物原产地条例[19]我国基本完善开放服务贸易法律体系[19]欧盟对我国等国家禽肉进口禁令执行期延长[19]工程机械也要执行欧2标准[19]商务部关于焦炭等出口管理紧急通知[19]日本的进口检疫与食品卫生制度·海关专栏·[20]1-8月上海口岸进出口情况[21]受欧盟东扩后第一起反倾销调查影响7月份上海口岸5种化纤布对欧盟出口首次下降·实务与案例·[22]从一起成功的国际仲裁案例看销售合同公约的应用·贸易数据库·[24]1-7月份全国及长三角进出口整体概况[24]1-7月份上海进出口情况[27]1-7月份南京海关进出口情况[28]1-7月份宁波海关进出口情况[30]1-7月份全国进出口情况2编者按外贸依存度提高对国民经济的影响是当前需要高度关注的重大战略性问题。但是，简单地从进出口依存度的数字出发估计我国外贸依存度的风险是不适当的.只有具体地分析其影响的方向和层次，性质与特点，才能对这一问题有一个客观的判断。本期在“深度剖析”的第一篇文章中对我国外贸依存度提高的影响做出了分析并建议相应对策。不久的将来,消费者有望购买到比目前价格低许多的欧美进口皮鞋,因为我国可能实施皮鞋进出口“零关税”，这对消费者来说是个大好消息，但对我国这制鞋业大国来说又意味着什么呢？本期“深度剖析”的第二篇文章将对此进行分析。2004年9月9日，美国26家纺织、钢铁、农业企业组成“中国货币联盟”，向美国政府提出一份长达200页的文件，要求美国政府根据美国贸易法“301条款”对中国是否操控货币进行调查，并实施制裁。时隔一年，人民币汇率争论似有再次升温之势。人民币升值的压力在哪里？本期“金融投资”的第二篇文章将对此进行一定的论述。9月21日美东时间下午2：15，美国联邦公开市场委员会（FOMC）会议全票通过决定，将短期利率再次提高25个基点，从原先的1.5％提高到1.75％。这是美联储自今年6月底以来连续第三次提息，距离上次加息仅仅一月之遥。其原因及对美国经济的影响引人关注。本期“金融投资”的第二篇文章将分析美联储第三次升息的原因及影响。加入世贸，作为中国的支柱产业之一的纺织产业，似乎也要摆脱配额这个附骨多年的贸易枷锁，到全球大市场上大显身手了。但是，中国刚刚入世，作为WTO重要成员的欧盟先后通过多个指令，以保护环境和人体健康为名，在中国纺织业与欧洲市场之间树立起一道高高的技术屏障，即“绿色壁垒”。纺织产贸易内参2004年第18期（总第32期）（2004年9月30日）编委会主任王新奎陆国樑编委会副主任姚为群乐国伟编委会委员白洪王德培肖黎樊勇明高永富冯军龚柏华江海虹徐浩强金斌项明编辑部主任项明编辑唐晓奕贺鸿昌王悦晏仇晋超徐玲玲刘佳赵旭王兴单位：《贸易内参》编辑部地址：华山路1076号2号楼102室邮编：200050电话：6212087862511172传真：62511172业的“绿色壁垒”是本期“专题聚焦”的主题。4·深度剖析·我国外贸依存度提高的影响与对策外贸依存度提高对国民经济的影响是当前需要高度关注的重大战略性问题。但是，简单地从进出口依存度的数字出发估计我国外贸依存度的风险是不适当的.只有具体地分析其影响的方向和层次，性质与特点，才能对这一问题有一个客观的判断。一、出口依存度迅速提高的影响由于进出口在国民经济中的不同性质，需要分别就出口依存度和进口依存度进行分析。出口依存度的影响主要体现在宏观经济方面，其中主要可能形成以下几种风险：第一，经济增长率与就业稳定的风险。较高的出口依存度首先意味着GDP的较高比重对国外市场的依赖性。因此，国际市场的波动对国内就业和增长具有较高的影响。由于我国出口产品中劳动密集型产品比重较高，所以较高的出口依存度对就业的影响特别重要。造成这种波动的原因包括经济周期影响、一些国家的保护主义政策等，特别是因某些政治原因对我国产品的限制，虽然采用的可能是经济贸易性的手段。第二，依存度结构上的不平衡增大了风险性。目前我国对外出口依存结构上不平衡，出口集中在少数国家，增大了对这些国家市场的依赖性，从而可能使中国在国际政治斗争中处于被动地位。例如：美国和日本两个市场占我国总出口市场近一半，而这两个国家又是我国国际政治斗争中的主要对手，使我国在国际政治斗争中必须较多考虑经济影响。对美日两国市场的高度依赖也将约束我国在台湾问题上斗争的回旋余地。在美国等政治军事干涉我国处理台湾问题的同时，贸易限制也可能成为他们采用的一个手段。这将通过严重影响我国出口市场进而影响国内就业等，对我国构成经济压力。第三，出口依存度在产品上的不平衡使少数产品的发展增大了风险。出口依存度高特别集中表现在个别产品上，如纺织服装产品高达50％，使这一产业对外部市场的依赖性特别强，一旦国外发动反倾销，对国内就业会立即产生重大影响。第四，出口渠道由发达国家跨国公司掌握，使中国缺乏出口发展的主动权。我国缺乏开拓海外市场的主动权。目前我国出口的一半左右是加工贸易，跨国公司的订单决定了出口量，一旦政治原因导致跨国公司策略的变化，对我国出口贸易会造成严重的冲击。第五，出口集中在低端产品有很大的被替代风险。我国出口依存性也表现在出口产品集中于低端产品，这些产品在许多国家普遍具有生产能力，只是因劳动力价格有所差异和投资条件相对好些而目前集中在中国。但中国的这种劳动力优势很容易被其他发展中国家所替代。这种经济竞争的风险在国际政治斗争复杂的情况下更容易发生。低端的产品结构使中国出口产品缺乏结构上的真正实力。目前许多发展中国家开始走上经济开放的发展道路，也有劳动密集型产品发展的条件，跨国公司的重新选择余地较大，中国出口产品生产存在着被替代的风险。第六，较高的出口依存度增加了“中国威胁论”的市场。出口依存度高，特别是集中在一般生活消费品上，且价格低廉、数量众多，使一些国家市场上充斥着我国廉价的商品，不断加强着对人们的心理冲击，这使“中国威胁论”也更容易被人相信，从而不利于我国的和平崛起。这在东南亚影响较大。事实上，与发达国家控制知识产权和高新技术相比，中国出口产品在国际市场上并没有多大的影响力量。二、进口依存度迅速提高的影响进口依存度较高的影响主要是结构性的，体现在对利益分配和技术进步的影响上。第一，经济发展的结构性风险。从总量上说，进口的增加会增大国内产业的竞5争压力，进口商品总量提高直接影响的是国内同类产品的生产，一些企业的经营困难直接与此相关，这将增大国内就业压力和国有经济的困难。在较高的进口依存度中石油进口占较高比重，潜在的风险也是明显的，需要另外专项研究。第二，贸易利益低、财富积累慢的长期风险。来料加工贸易虽然基本上不影响贸易平衡，且出口值高于进口值，但在出口总量较大下面掩盖的是国内要素实际出口不多的问题，我国只是在劳动力要素上获得了一些收益，而国内资源深加工、产业链的带动等方面都没有因为加工贸易而得益。这就使看起来较高的开放度实际得益却仅在就业方面，而且是一般劳动力的就业。长期而言，这将加大中国与发达国家之间在贸易所得和财富积累上的差距，发达国家的国力增强将更快。第三，技术进步因素受发达国家控制的风险。进口依存度在产业结构上也是不平衡的。在进口依存结构中主要是技术装备的较高进口依存度，这使中国的工业现代化与技术进步对外存在着较大的依赖性。因而存在发达国家对我国的技术进行控制的风险。三、实现外贸依存度向政治经济优势的转变较高的外贸依存度是对外开放成就的表现，不应当把它看作我国的综合国力脆弱，因为这是在整体国力增强情况下的一个方面。当前外贸发展的成就为我国实现新的政治经济优势提供了条件。为更好地实现这一目标需要以下几个方面的战略调整。第一，增强政府主导的进口战略，掌握国际市场上的主动权。除了高新技术外，现在的国际市场是一个买方市场，一般产品都有大量的替代品，因此买方处于主动地位，有购买力的买方是真正的强者。美国的常年商品贸易逆差使各国依赖于它的市场，也使美国处于市场买方的主动地位。在一个时期内，我国有一定的外汇积余，从而一定的进口能力，可以增大进口来增强买方地位。但是，更重要的是强化国家主导下的进口战略，而不是简单地放开市场。政府应当进一步把进口什么，进口多少，从什么国家进口与国家战略结合。在产品结构上，利用目前有利条件增加技术进口和装备工业的引进，借此机会建立起我国的技术密集产业和现代装备工业的优势，而不是一切产业都靠外资投资。不应任意放开进口导致大量高档消费品的涌入冲击我国一般消费品工业。第二，调整来料加工和外资政策，逐步把加工贸易变为更多国内生产的出口。目前加工贸易是利用外资的重要形式之一，但中国在这一方面获益太小。我国已经掌握了生产技术，缺乏的是市场经营能力和关键产品生产能力。应把这样的结构转变成更多依靠国内产业加工链的生产出口。其中关键之一是国内企业增大核心技术与关键零部件的进口，增大国际市场经营开拓能力，出口中国自己的产品，变中国的加工地位为生产经营地位。第三，进一步推进市场多样化战略。出口集中在少数国家也导致了国际经济政治波动风险的集中。出口多样化战略成效仍然有限。开辟新市场，减少对美日市场的依赖程度应作为国家战略调整的重要环节。在一个时期内我们不能为降低出口依存度而牺牲就业，主要是调整出口市场的结构。就国家间双边的贸易纠纷而言，现在各国主要是依据WTO规则以单项产品对其国内市场冲击提出保护。所以我们的调节重点也是防止单项产品的出口依存度过高以及集中在个别国家。只要用好WTO规则，这种针对单项产品的双边贸易摩擦一般不会引发全面的市场风险。第四，实现从出口向当地生产的转变。我国产品的直接出口已经有了较大的市场。作为开放的初级阶段，出口的增长是国家国际竞争力提高的表现和参与全球化成就的表现。但是现代发达国家更多是通过对外投资赢利，以及通过金融市场赢利。我们要改变出口比重高是国家发展标志的片面认识，更不能把出口依存度提高作为战略目标。从发达国家的历史看，从出口开始逐步转变为当地生产是一个普遍的发6展过程。但是，中国的主要问题仍然是产品结构层次低，竞争优势主要靠劳动力价格低廉等，这使我们难以完成发达国家的这种转变。所以，实现上述转变的战略路径是，在稳定现有市场的情况下，逐步提高产品的技术含量，进而在掌握自主知识产权的情况下向外投资生产，发展我国自己的跨国经营。采用世界普遍采用的跨国经营方式将可以改变我国目前出口依存度高潜伏的一些风险，但这有赖于我国突破目前走出去实现跨国经营的各种障碍。第五，继续强化出口退税对出口结构的调节作用。在我国出口总量持续增长的今天，我们已经有余地对出口结构的优化进行战略性调整了，通过这种调整可以减弱出口依存度中的风险性，并提高国家对进口结构优化的支持力度。差别性的出口退税税率可以作为主要政策工具。第六，强化国内区域分工，增强对外抗风险能力。我国地域辽阔，地区间发展水平和要素结构差别较大，这正好提供了区域间分工实现比较利益的良好条件，尤其是沿海地区已经在一些产业的发展上取得了一定的成就。扩大区域间的分工既可以减少国内的恶性竞争，又可