贸易政策与措施

第五章贸易自由化与新贸易保护主义国际物流管理教研室王爽贸易政策与措施熟悉政府用于限制进口和促进出口的各种政策手段了解为什么有些政府对国际贸易进行干预以限制进口、促进出口理解为什么政府干预往往是不可能达到预期结果的对外贸易政策是对各国在一定时期对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施手段的总称。目的在于：保护本国市场、扩大本国产品的国外市场、优化产业结构、积累发展资金、维护和发展与其他国家和地区的政治经济关系等包括：（1）总贸易政策；（2）商品和服务贸易政策；（3）国别、地区贸易政策。对外贸易政策的基本类型自由贸易政策：政府对对外贸易活动不进行任何干预，既不鼓励出口，也不限制进口保护贸易政策：为保护国内市场和国内产业，政府采取贸易干预措施，包括奖出和限入两个方面管理贸易政策：有组织的自由贸易对外贸易政策的演变（P138）16-18世纪中资本主义生产方式的形成时期，西欧各国普遍实行保护贸易政策，以英国最为彻底（重商主义）18世纪中-19世纪后期，资本主义自由竞争时期出现两种类型的贸易政策：以自由贸易政策为特征（英国）和以保护幼稚工业为目标的保护贸易政策（德国）19世纪末-20世纪初（二战前），垄断资本主义阶段以带有垄断性质的超保护贸易政策为特征（1930年美国Smoot-Hawley法案）二战后，世界范围内出现了贸易自由化倾向20世纪70年代中，世界掀起一股新贸易保护主义浪潮（美国）20世纪80年代中后，管理贸易政策20世纪90年代中，世界范围内出现了商品、劳务、资金、技术、信息流通自由化浪潮贸易自由化的表现（二战后-20世纪70年代）大幅度降低关税（1）GATT范围内大幅度降低关税（2）欧共体实行关税同盟（内部取消关税，对外减让关税）（3）实施普惠制GSP减少非关税壁垒（1）放宽或取消数量限制（2）放松外汇管制，实行货币自由兑换贸易自由化的主要特点（二战后）美国成为积极推行者各国经济的恢复和发展为贸易自由化建立了物质基础带有浓重的政府干预色彩各种区域性贸易集团、GATT建立发展不平衡（1）发达国家间贸易自由化超过它们对发展中国家和社会主义国家的；（2）区域经济贸易集团内部的自由化超过其对外的；（3）不同商品贸易自由化程度不同促进了世界经济的迅速发展管理贸易（20世纪80年代中后期以来）介于自由贸易与保护贸易之间，属于有组织的自由贸易。以协调国家经济利益为中心，以政府干预贸易环境为主导，以磋商谈判为轴心，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预、协调和管理的一种贸易制度。管理贸易、自由贸易和保护贸易的比较管理贸易不同于自由贸易，它在一定程度上限制了自由竞争，国家之间的贸易活动夹杂了许多人为干预因素；管理贸易不同于保护贸易。保护贸易只关心本国的经济利益，而管理贸易则是在寻求整体利益平衡的前提下，在兼顾贸易伙伴经济利益的同时，追求本国利益最大化。管理贸易产生原因国际政治经济关系的深刻变化世界各国经济相互依赖的加强发达国家竞争优势发展不平衡地区经济贸易集团的发展跨国公司迅速发展的要求世界环保意识的加强要求对贸易进行协调管理GATT的实践保护贸易的理论重商主义（英国斯塔福和托马斯。孟）保护幼稚工业理论（德国李斯特和美国汉米尔顿）保护就业理论（凯恩斯）新贸易保护理论（英国高德莱）发展中国家的保护贸易理论（普雷维什的贸易保护论）重商主义（资本主义生产方式准备时期）早期重商主义（重金主义或货币差额论）：代表人物英国斯塔福货币-金银是唯一的财富，任何商品输入都会使货币流出，减少本国货币拥有量，从而减少本国的财富，因而一过在对外贸易中就应尽可能地多输出少输入，最好不输入，只有这样一过才能迅速地增加货币，即财富的积累。晚期重商主义（贸易差额论）：代表人物：托马斯。孟增加财富的手段就是发展对外贸易。但必须遵循一条原则：卖给外国人的商品总值应大于购买他们的商品总值。主张扩大出口，减少外国制品的进口。保护幼稚工业理论（德国李斯特）——自由竞争时期在承认自由贸易利益的前提下，主张以保护贸易为过渡，扶持有前途的幼稚工业，促进社会生产力的发展，最终实现自由贸易。主张国家干预经济生活强调受保护产业要有发展前途，即有潜在发展优势，经过一段时间（最多30年）保护和发展后能成长起来，并带动整个经济的发展。是指当一个国家的某种工业具有潜在优势，但在发展初期无法同先进国家同类成熟产业进行抗衡时，为了促进该产业的发展，该国政府应采用关税、进口配额和补贴等方法对新兴产业予以扶持，使之具有经济规模，并形成竞争优势后，即取消保护。什么是保护幼稚工业？超保护贸易政策的特点（一战—二战）不仅保护幼稚工业，更多地保护国内发达的或出现衰落的工业；不再培养自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断；不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性扩张；不是保护一般工业资产阶级，而是保护大垄断资产阶级；保护政策的措施不仅有关税和贸易条约，还有其他各种奖出限入措施新贸易保护主义的特点——20世纪70年代中期后被保护的商品不断增加非关税壁垒成为限制进口的重点措施贸易保护的重心从限制进口转向鼓励出口贸易保护日益制度化、法律化战略性贸易政策是指由于国际市场上的不完全竞争性质和规模经济的存在，一国政府可以通过补贴或保护国内市场的手段，扶植本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争力，以获取规模经济的收益，并夺取市场份额。战略性贸易政策的两个观点如果一国政府能保证本国公司而不是外国公司获得先发优势，它对本国企业的扶植就可能提高本国的收入如果政府对本国某一行业的干预能帮助国内企业克服已获得先发优势的外国公司设置的市场进入障碍，政府则应进行干预实施战略贸易政策的条件不完全竞争和规模经济的存在政府拥有充分的信息以选定战略产业，确定补贴程度获得战略支持产业的垄断地位和外部经济的存在国内相应市场的潜力战略保护可以设置行业进入壁垒，维护战略产业的垄断地位贸易对手国不采取报复措施