贸易与减贫：入世后的农村减贫支持政策

中国全球发展学习网络课程1世界银行学院远程教育课程简介贸易与减贫：入世后的农村减贫支持政策.............错误!未定义书签。为中国的中小企业发展创造良好的投资环境........................................5开放与发展：入世后的中国服务业..........................错误!未定义书签。城市规划：应对城市的增长与转型.......................................................13可持续城市发展与管理...........................................................................16世界银行战略环境影响评价远程培训课程.............错误!未定义书签。世界银行学院评估部远程教育课程-评估入门...................................30中国全球发展学习网络课程2贸易与减贫：入世后的农村减贫支持政策课程简介中国加入世界贸易组织已经三年了，在贸易和发展方面的新一轮问题逐渐显露出来，其中紧迫的问题包括：a)设计和实施有效的支持农村贫困人口的政策（“三农问题”：农业、农村和农民的问题）1；b)加强在变幻的国际环境下设计新的贸易政策的能力，应对多哈发展议程中涉及的敏感问题，如农业，标准，贸易便利化等问题。世行学院和几个合作伙伴合作已向超过2000名政府官员和企业家提供了有关贸易和WTO的培训。现在世行学院正越来越多的和设在偏远地区的12个远程教育中心合作，向西部地区提供课程。上一次远程教育课程于2004年9月21日-24日举行，共有二百余位政府官员积极参与了课程和讨论，并给予了高度评价。同时，新成立的远程教育中心仍对能力建设有着强烈的需求。课程安排第一讲：全球经济下的中国贸易及中国面临的挑战中国对外贸易现状中国对外贸易在世界上的地位中国对外贸易的特点对外贸易对中国经济增长的影响中国对外贸易的机遇与挑战未来中国对外贸易的发展方向第二讲：解决农业、农村和农民问题的政策：税费与补贴中央政府针对“三农”问题制定的政策：预算资金/落实情况，和按照行业/地区的分布情况降低农业税问题的进展情况，省级政府是如何实施的？补助在省级政府的分配过程——现状与待改进的地方如何利用政府为支持13个省份粮食生产准备的100亿元中国政府在支持农村贫困人口方面的计划1根据陈锡文的文章,实际上有五个问题:由于农产品价格过低造成农民收入增长缓慢;粮食生产产量和效率的降低;农业用地的流失和没有土地的农民;状况不佳的社会服务的提供，特别是在农村教育和卫生方面；缺乏为农村贫困人口谋求利益的声音和对他们利益的保护.(来源：“我们在农村发展方面面临的五个问题”2004年6月27日)中国全球发展学习网络课程3第三讲：工业化国家农业补贴的成本以及如何在遵守WTO原则的前提下最有效利用转移支付支持扶贫什么是国家农业贸易政策的决定力量？特殊利益集团的作用；在没有国际贸易准则的情况下，会发生些什么？日本、欧洲和发展中国家印度的例子国际贸易准则可以起到怎样的作用？出口商应在国家政策制定中起到什么样的作用乌拉圭回合和多哈议程的谈判和进展：o乌拉圭回合：市场准入：“肮脏的关税化和平均削减”国内支持：“绿箱，黄箱与蓝箱”出口补贴o多哈议程：“瑞士”公式，“分层的公式”第四讲：政策与机制：农民协会和提供服务－实施方式和过程中国经济的增长：成功与挑战；逐渐增长的不平等现象和不均衡的社会服务提供及后果新政策方向：o“小康”社会o关注“三农”问题o政府角色的转换挑战：如何在入世后改变现状o政府间财政改革平衡省及省级以下政府的财政收入与承担的责任的关系；财政转移支付的状况社会服务提供及其影响改进的途径o事业单位改革：原理，现状，成本，关键因素和农业科技推广服务机构的例子改善投资环境o主要障碍o农民协会的例子第五讲：韩国和其他国家在农业补贴方面的例子入世对中国农业的影响；其他国家的农业支持政策：新趋向韩国在处理入世对农业影响方面的经验o韩国农业补贴政策的演变o农业补贴政策框架：价格支持，直接支付系统，其他途径；o对中国的启示第六讲：中国当前支农政策：补贴是如何发放给农民的：我们知道的与不知道的各地与会代表陈述中央政府支持政策的执行情况中国全球发展学习网络课程4地方政府的行动：粮食补贴是如何分配的？什么有效，什么无效？第七讲：为穷人提供社会服务、地区不平等与减贫开放并不意味着均衡的增长和减贫均衡增长的框架和被忽视的方面：o对自然资本的过度开采o不良的治理o对人力资本投资不足提供机会是关键农村社会服务提供状况不佳在农村地区提供教育服务的案例o墨西哥的机会均等项目和非洲的免费教育项目从农村向城市的劳务输出o西南扶贫项目中的劳务输出部分中国全球发展学习网络课程5为中国的中小企业发展创造良好的投资环境世界银行、InWent与国家发改委中小企业司联合举办系列远程研讨会研讨会概况介绍国家发改委中小企业司,InWent和世界银行学院，计划2005年上半年在中国举办三次有关投资环境以及中小企业发展的远程研讨会。这些远程学习活动是为中国中小企业发展创造良好的环境，开展的一系列能力建设活动的一部分。有证据表明良好的投资环境与减贫之间存在着正相关关系。在中国，人们强烈希望获得有关如何创造和不断改善投资环境的知识和建议，这种需求正在不断增长。通过全球发展学习网举办中国投资环境系列研讨会正是为了满足这个日益增长的需求。投资环境能力建设项目是由世界银行学院和世界银行负责私营部门发展的副总裁办公室共同组织的。研讨会的主要目标是：1)探讨政府为中小企业的发展创造良好投资环境方面能发挥什么作用；2)与中国的其他省份以及其它国家分享好的经验和做法；3)促进在投资环境问题上开展有建设性的政策对话。瞄准的与会者包括中央与地方政府负责企业发展的官员、企业界和非政府组织的代表以及政策研究人员。参会者必须持请柬入场。内容介绍三个远程研讨会计划安排如下内容。然而，每场研讨会的内容将根据参加人的特殊兴趣而加以调整。某些题目可能会被删除，新的题目也可以根据需要被包括进来。I.理论框架和政府的作用:投资环境和中小企业发展——分析框架主讲人：樊启淼,世界银行高级经济学家-投资环境和中小企业概况介绍-什么是投资环境-投资环境为何重要-投资环境和中小企业——为什么讲中小企业？-公共部门的作用以及干预的基本原则中国入世后的企业发展：政府的作用主讲人：张春霖,世界银行企业重组高级专家-加入世贸组织带来的挑战-政府在应对挑战方面的作用——原则-政府干预的重点项目——OECD国家-政府应该做什么，不应该做什么——中国中国全球发展学习网络课程6II.中国投资环境和中小企业：中国中小企业的发展：制约因素和政策选择主讲人：姚洋,北京大学中国经济研究中心教授-中国中小企业概况介绍-SME对国民经济的贡献-SME的技术和配置效率-所有权的作用-SME和就业-SME面临的监管环境-政策性建议改善农村中小企业的投资环境的制度改革——苏南和温州模式的经验主讲人：苑鹏,中国社会科学院农村发展所研究员-何谓投资环境-投资环境为何重要-苏州和温州是如何改善投资环境的企业家的创新精神政府努力营造有利于企业发展的环境降低门槛保护产权规范政府行为营造竞争氛围-苏南和温州模式为何成功中国西部中小企业的投资环境主讲人：WilliamMako,世界银行私营部门发展专家-23个中国城市投资环境排名-投资环境中的一些具体的阻碍-改善投资环境的政策建议国有企业改革主讲人：徐立新,世界银行高级经济学家-国企改革的历史-关于国企改革的研究的回顾-深化国企改革的建议提高城市竞争力——对23个中国城市进行的投资环境调查主讲人：徐立新,世界银行高级经济学家-投资环境的重要性-对23个城市投资环境的总体评价-投资环境的地区差异-投资环境与企业绩效-政策建议III.中小企业的融资渠道：中国全球发展学习网络课程7中小企业融资：困难与战略主讲人：王君,世界银行高级金融专家-微小企业贷款――银行面临的挑战-如何优化中小企业贷款业务-政策方面的限制：利率管制-金融机构自身的缺陷-金融基础设施不健全-政策改革建议-欧洲复兴开发银行的经验中小企业获得资金的渠道主讲人：姚杨,北京大学中国经济研究中心教授-中国银行业的问题-中国的资本市场结构问题-中小企业内部的问题-政策性建议中小企业的融资渠道：困难和选择主讲人：赖金昌,国际金融组织中国项目发展中心高级金融专家-中小企业主要的资金渠道-影响中小企业资金渠道的5个主要因素——良好的政策环境，竞争，信用评级和信用担保，适当的风险管理体系，可靠的贷款文化-江苏和浙江的案例分析中小企业的融资渠道：机遇，挑战和前景主讲人：成峰,中国农业银行-中国农业银行中小企业信贷业务简介-农行对高科技中小企业的贷款支持战略-中小企业贷款面临的机遇，挑战和前景农村金融与中小企业融资问题主讲人：温铁军，人民大学农业与农村发展学院教授-商业银行退出农业信贷的原因-农村民间金融-发展农村合作金融的尝试-贫困地区的社区信用-小额信贷的经验-政策性建议IV.关于对中小企业提供业务发展服务(BDS)的课程:中国项目发展设施和企业发展服务主讲人：易岐荺,国际金融组织中国项目发展中心-企业发展服务(BDS)的种类-企业发展服务的参与者及其扮演的角色中国全球发展学习网络课程8-企业发展服务开发原则-企业发展服务业绩衡量框架-管理咨询发展项目和价值链商桥项目——案例分析供应链开发与企业发展服务主讲人：AlexanderFrenz,德国InWent专家-投资环境分析-供应链-中小企业-商业发展服务-InWent如何支持中国西部的中小企业中小企业管理：未来的冠军主讲人：德国Inwent专家-无名英雄为何成功-目标设定-市场策略-全球化的思想准备-专利与创新-竞争：发展的动力-员工与企业领导-外部机遇中国全球发展学习网络课程9开放与发展：入世后的中国服务业课程简介不可否认全球化给发展中国家和发达国家都带来了益处，但它同时也不可避免的带来新的风险。中国加入世贸组织已近三年了，新一代的经济发展问题已经在中国涌现，其中包括：如何面对为适应WTO要求而进行的结构调整的挑战（特别是在放开服务业方面做出的承诺）;应对开放金融业（银行、证券、保险）和资本流动可能出现的风险；增强能力的培养，解决贫困和收入不均的问题.世界银行学院已经和清华大学、北京大学、财政部、国家经贸委、国家发改委以及多个远程教育中心等伙伴合作在能力培养方面提供了培训。几千名政府官员和企业主管接受了培训。此次远程教育课程以在制定和实施有关地方服务业的有关政策中起到关键作用的地方政府官员为对象，旨在对中国入世后逐渐履行开放服务业可能产生的机会和挑战交换意见，帮助参会人员对中国下一步需进行的结构和政策调整做好准备，探讨在短期和中期内可能出现的风险的应对措施，并加强在政策改革和制度建设方面能力的培养。课程安排第一讲：服务贸易总协定的介绍，重要性以及中国的承诺•介绍:服务业在GDP,就业,方面的地位及作用，有关服务业的贸易和外国直接投资•服务贸易总协定的框架:定义服务贸易的四种提供方式:–跨境服务-海外消费-商业存在–自然人的迁移一般性义务：透明度与最惠国待遇MFN由特定承诺规定的服务贸易自由化内容:–市场准入–国民待遇服务贸易总协定的格式•中国加入世贸组织在服务业方面的承诺广泛的行业和形式的覆盖面实质性的放开(渐进)服务业贸易现存的障碍一些核心的案例•如何使政策改革最佳化?应对政府监管部门的挑战调整政策需要付出的代价正视地区差异政策调整与贸易和投资自由化先后配合•入世后下一步需做些什么？新一轮有关于服务业的谈判正在进行将服务贸易总协定作为一个平台–进行有意义的以互惠为基础的谈判–促进服务业自由化–为国内制度制定经济上