鼓励出口措施

第九章鼓励出口的措施主要内容：9.1鼓励出口的经济措施9.2鼓励出口的其他措施9.3出口管制9.1鼓励出口的经济措施9.1.1出口信贷9.1.2出口信贷国家担保制9.1.4商品倾销9.1.5外汇倾销9.1.3出口补贴9.1.1出口信贷（1）出口信贷的含义出口信贷（ExportCredit）是一国为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，通过该国的出口信贷机构向本国出口厂商或外国进口厂商提供的信贷资助。出口信贷的特点利率较低对外贸易中长期信贷的利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，由国家补贴利差。大型机械设备制造业在西方国家的经济中占有重要地位，其产品价值和交易金额都十分巨大。为了加强本国设备的竞争力，削弱竞争对手，许多国家的银行纷纷竞相以低于市场的利率对外国进口商或本国出口商提供中长期贷款即给予信贷支持，以扩大本国资本货物的国外销路，银行提供的低利率贷款与市场利率的差额由国家补贴。出口信贷的特点与信贷保险相结合由于中长期对外贸易信贷偿还期限长、金额大，发放贷款的银行存在着较大的风险，为了减缓出口国家银行的后顾之忧，保证其贷款资金的安全发放，国家一般设有信贷保险机构，对银行发放的中长期贷款给予担保。①按贷款时间长短划分短期信贷：1年以内中期信贷：1年—5年长期信贷：5年以上（2）出口信贷的分类:②按借贷关系划分卖方信贷--Supplier`sCredit买方信贷--Buyer`sCredit卖方信贷是指出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的信贷。其贷款合同由出口厂商与银行签定。卖方信贷实际上是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款。卖方信贷的基本程序A国出口商（卖方）B国进口商（买方）A国银行（5）分期还本付息（3）签订贷款协议，取得贷款75%～85%（1）签订合同，买方支付定金5%～10%（2）卖方分批交货中，买方支付10%～15%（4）分期支付其余货款和延期付款利息卖方信贷示意图在卖方信贷下，出口厂商、进口厂商和出口国银行三者之间的关系是：由出口厂商以延期付款的方式向进口厂商提供商业信用，而出口方银行则以卖方信贷的方式向出口厂商提供银行信用。申请出口信贷的基本条件：1、申请对象-------在本国注册的企业2、支持的产品-----支持机电产品和成套设备3、合同的最低金额-我国最低50万美元4、现金支付比例---船舶不低于20%，其他15%5、贷款期限-------一般不超过10年出口方银行直接向外国的进口厂商提供或进口方的银行提供的贷款，是一种约束性贷款。买方信贷买方信贷示意图台山EPR项目买方出口信贷502亿根据协议，由法国兴业银行、汇丰法国以及东方汇理银行三家法国主要银行组成的银团将在法国官方出口信贷机构国际保险信贷公司（COFACE）担保下，向国家开发银行和中国银行提供欧元出口信贷，定向转贷用于台山项目的建设。贷款覆盖面较广，可满足台山项目所需欧元长期资金的大部分需求，为台山项目的建设提供强有力的资金保障。中国进出口银行成立于1994年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家银行，总部设在北京。截至目前，在国内设有22家营业性分支机构；与1000多家银行的总分支机构建立了代理行关系。中国进出口银行是中国外经贸支持体系的重要力量和金融体系的重要组成部分。是中国机电产品、成套设备和高新技术产品出口及对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行。9.1.2出口信贷国家担保制（1）出口信贷国家担保制含义出口信贷国家担保制是一国政府设立专门机构，对本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供的延期付款商业信用或银行信贷进行担保，当国外债务人不能按期付款时，由这个专门机构按承保金额给予补偿。①担保的项目和金额：商业保险公司不承保的出口风险项目政治风险:承保金额为合同的85%-95%经济风险:承保金额为合同的70%-80%（2）出口信贷国家担保制的主要内容②担保对象对出口厂商的担保：出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保机构申请担保。对银行的直接担保:一般说来，只要出口国银行提供了出口信贷，都可以向国家担保机构申请担保。③担保期限和费用期限：短期（6个月，综合担保）中期，长期（逐笔审批的特殊担保）费用：一般不高于投保金额的2％。2001年12月,由财政部出资,中国人民保险公司和进出口银行联合组建了中国出口信用保险公司,为企业提供出口信用保险、资金运作、咨询等业务。是我国唯一的专业出口信用保险机构。案例中化辽宁进出口公司在2002年底与古巴化工进出口公司签订了10万吨尿素的出口合同，总合同金额为1,944万美元，支付条件为L/C360天。中化辽宁在中国出口信用保险公司投保。受种种因素的影响，古巴的对外支付面临严重的困难。至此合同的最后付款期，古巴的逾期未付款项为250万美元。中国出口信用保险公司赔偿224万美元，合计1,850万元人民币。至此，中化辽宁进出口公司在对古巴出口尿素拖欠案中，因为很好地运用了国家政策性工具——出口信用保险，而免除了总计1,850万元人民币的企业贸易风险。9.1.3出口补贴出口补贴（ExportSubsidies）又称出口津贴。它是指一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠。①直接补贴：directsubsidies,现金补贴。政府在商品出口商品时直接付给出口商的现金补贴，主要是财政拨款。例如：欧盟对农产品的出口补贴，2009财年欧盟农产品出口补贴达到了6.495亿欧元。补贴方式：②间接补贴：财政上的优惠。退还或减免出口商品所缴纳的国内税、暂时免税进口、退还进口税、免征出口税、延期纳税、降低运费、提供低息贷款、原材料供应、复汇率制度等。出口退税-----一种鼓励出口的政策出口退税是指一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款，退还给出口企业的一项税收制度。其使出口商品以不含税价格进入国际市场，避免了重复征税，降低了出口商品的成本，增加了商品的国际竞争力，促进了商品出口。9.1.4商品倾销指以低于商品正常价值的价格在其他国家市场上抛售产品，打击竞争者以占领市场的行为。①偶然性倾销②间歇性倾销（掠夺性倾销）③长期性倾销商品倾销的形式：9.1.5外汇倾销出口企业利用本国货币贬值或者下跌的机会，大量出口本国商品的行为。因为本国货币贬值，在本国商品本币价格不变的情况下，以外币表示的价格降低，从而构成事实上的倾销。1美元=5元即1元=0.2美元人民币贬值1美元=10元即1元=0.1美元在中国标价10元的玩具，在美国标价由2美元下降到1美元起到促进商品出口作用。示例：1美元=5元即1元=0.2美元人民币贬值1美元=10元即1元=0.1美元在美国标价1美元商品，出口到中国标价由5元上升到10元起到限制商品进口目的。示例：①货币贬值的幅度大于国内物价上涨的程度1美元=5元即1元=0.2美元人民币贬值1美元=10元即1元=0.1美元10元的玩具由于物价上涨到了20元同一玩具在美国标价不变，依旧是2美元外汇倾销的条件②其他国家不采取同等程度的货币贬值③其他国家不采取其他报复性措施9.2.1出口奖励政策和复汇率制出口奖励证是政府对出口商发放的一种证书，持有该证在进口时可享受一定的优惠，或将该证在市场上自由转让或出售从中获利。外汇分红是指政府允许出口厂商从其创汇收人中提取一定比例的外汇自留，或用于进口或兑换本国货币。复汇率制是指政府规定不同种类的出口商品或进口商品适用不同的汇率,以促进其中某些商品的出口,或限制其中某些商品的进口。9.2鼓励出口的其他措施（1）经济特区的概念在关境以外划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易和出口加工工业等业务活动的区域。9.2.2经济特区①自由港或自由贸易区：建在关境以外，并对进出口商品全部或大部分免征关税；并准许在区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务。（2）经济特区的类型：允许自由进出自由贸易区外国商品，不办理报关手续，不征关税。已征进口税的商品再出口时可以退还进口关税。但区内的外国商品进入所在国国内市场销售，必须办理报关手续，缴纳进口税。1、关税方面的规定自由贸易区的一般规定：2．业务活动的规定储存、展览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、加工和制造，再出口或向所在国国内市场出售。3．禁止和特别限定的规定武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危险品以及国家专卖品，如烟草、酒、盐等禁止输入或凭特种进口许可证。②保税区又称为保税仓库区，是海关所设置的或经海关批准注册的，并受海关监督的特定地区和仓库，外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税，进入国内市场，需要保管并缴纳进口税。功能类似于自由贸易区。例如：福州保税区、汕头保税区、大连保税区等。保税区依其职能的不同特征有以下几类：特定保税区、保税棚、保税仓库、保税工厂和保税陈列场。1984年我国提出保税区的设想90年代，我国沿海地区逐步建立起保税区。1990年5月经国务院批准在上海外高桥建立第一个保税区中国保税区的发展现状中国的保税区：上海外高桥保税区（5.5平方公里）；天津港保税区（5平方公里）；大连保税区（1.25平方公里）；深圳沙头角保税区（0.2平方公里）；深圳福田保税区（1.35平方公里）；深圳盐田港保税区（0.85平方公里）；广州保税区（1.4平方公里）；张家港保税区（2平方公里）；海口保税区（1.93平方公里）；青岛保税区（2.5平方公里）；宁波保税区（2.3平方公里）；福州保税区（1.8平方公里）；厦门象屿保税区（0.6平方公里）；汕头保税区（2.3平方公里）；珠海保税区（3平方公里）。③出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建或扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供减税、免税等优惠待遇，鼓励外国企业在国内投资建厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。中国首批15个加工出口区名称批准面积（平方公里）通过验收时间上海松江出口加工区（A区）2.982000江苏昆山出口加工区2.862000.9.6山东威海出口加工区2.62001.1.8山东烟台出口加工2.962001.1.9江苏苏州工业园出口加工区2.92001.1.10广东广州出口加工区3.052001.3.30广东深圳出口加工区32001.3.31辽宁大连出口加工区2.952001.5.16浙江杭州出口加工区2.922001.5.18吉林珲春出口加工区2.442001.5湖北武汉出口加工区2.72001.5北京天竺出口加工区2.7262001.6.12四川成都出口加工区32001.6.22天津出口加工区2.542001.6.29福建厦门杏林出口加工区2.42002.1出口加工区和自由贸易区的关系①源于自由贸易区②自由贸易区以发展转口贸易，取得商业方面的收益为主，是面向商业的；出口加工区以发展出口加工工业，取得工业方面的收益为主，是面向工业的。④综合性经济特区综合性经济特区是指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。我国所设立的经济特区就属于这一种。从1979年以来，我国先后在深圳、珠海、汕头、厦门、海南省、喀什设立这种经济特区。中国的经济特区1980年建立4个经济特区：深圳（2020平方公里），珠海（1687.8平方公里），厦门（1565平方公里），汕头（2064平方公里）1988年增辟了海南经济特区，海南成为当时我国面积最大的经济特区。2010年5月，中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。喀什是中国的西大门，与五国接壤，有6个国家一类口岸对外开放，区位优势明显。喀什