鄂电司基〔XXXX〕100号(湖北省电力公司关于印发输变电工程设计施工5843672415

—1—附件2《湖北省电力公司输变电工程施工激励实施细则》（试行）第一章总则第一条为实现建设坚强湖北电网的战略目标，进一步理顺建设管理关系，完善项目管理约束和激励机制，提高电网建设项目建设管理水平和投资效益，特制定本细则。第二条本细则主要依据以下文件制定1、《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》（国家电网基建［2010］172号）；2、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（2008版）；3、《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》；4、《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建〔2010〕167号）；5、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》；6、《国家电网公司电网建设管理指标考核办法》；7、《国家电网公司施工项目部标准化管理手册》；8、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》；9、《国家电网公司电力生产事故调查规程》；10、《湖北省电力公司电网建设工程安全质量考核办法》（鄂电司基［2007］7号）；11、《湖北省电力公司关于印发电网建设项目优质工程奖励实施规定的通知》（鄂电司基［2008］183号）。第三条本细则适用于湖北省电力公司基建建设管理的输变电工程。—2—第二章工作职责第四条输变电工程施工激励工作由省公司基建部负责建立、监督、协调激励机制；建设管理单位负责指导、汇总上报考评资料；业主项目部负责具体激励考评工作。第五条省公司基建部的主要职责：（一）负责制定公司系统内输变电工程施工激励约束机制管理的实施细则，并负责监督和协调公司系统内输变电工程施工激励约束机制管理的实施；负责协调公司系统内输变电工程施工激励约束机制工作中的争议。（二）负责落实公司系统内输变电工程施工激励办法的结果。第六条建设管理单位的职责1、负责指导业主项目部进行施工激励评价工作，并确保评价结果的公正、公平。2、负责及时汇总上报项目施工激励评价结果。第七条业主项目部的主要职责（一）配合输变电工程施工激励工作的日常管理。（二）负责输变电工程施工激励评价工作。第三章工程施工激励方式第八条输变电工程施工激励采用工程施工费用激励与工程施工招标激励相结合的方式。—3—第九条费用激励通过调整工程施工合同结算费用及对优质工程嘉奖的方式进行。即通过对施工工作进行综合评价及创优情况，在工程结算时根据评价结果调整施工费用进行激励奖惩。项目获优质工程奖时，根据获奖级别给予费用奖励。第十条招标激励通过工程施工招投标资信评价方式进行：即通过对施工工作进行综合评价，对该项目施工单位资信评价打分，作为工程施工招投标评价的重要依据。第四章工程施工综合评价第十一条评价标准工程施工综合评价严格按照《国家电网公司业主项目部标准化手册》中关于施工工作的综合评价项目及标准进行评价。具体见附表3：《施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分表》。若某项目评价存在缺项，可以采用表3部分指标进行评价，通过计算得分率确定评价结果。检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。第十二条评价程序工程施工综合评价工作分工程开工前、施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行，每个阶段均应按以下程序进行评价。1、施工自评。由各施工项目部结合各阶段的实际进度情况，按照附表3中相应阶段的项目逐项进行自我评价，将评价得分汇总到《施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分汇总表》（见附表—4—2）后，填写《工程施工综合评价表》（见附表1）并上报业主项目部。2、业主项目部复核。业主项目部根据施工上报的自评表，组织项目部相关专责进行复核，施工、监理、设计单位有关人员参加。业主项目部对施工项目部工作开展情况及其实际效果进行综合评价打分，要严格按照附表3中统一规定标准进行,每次进行检查都应在检查表的相应栏目内，记录该次检查得分，并对扣分原因做出简要说明。复核完成后，在施工单位上报的表格相应栏目填写复核得分及意见，填写施工项目部工作评价打分汇总表，附上复核意见及相关资料报建设管理单位基建部。3、建设管理单位审查。建设管理单位收到业主项目部上报的资料后，组织有关部室专业人员进行审查。审查完毕，建设管理单位将评价结果上报省公司基建部备案。4、省公司监督。省公司对建设管理单位评价结果进行抽查，并依据抽查情况对评价结果进行调整。第十三条评价时间施工评价各项工作完成时限如下：评价阶段施工自评业主项目部复核建设管理单位审查工程开工前变电工程为主控楼浇第一仓混凝土前1周。线路工程为基础开挖第一基前1周。施工项目部上报自评表3天内施工项目部上报自评表7天内施工中变电工程为设备安装完成50%时。线路工程为放线完成50%时。竣工投运后工程竣工投运后3天。—5—第十四条评价监督省公司通过对有关项目的抽查对各施工评价工作进行监督。抽查由省公司基建部组织有关部门或专家进行。抽查对评价表重新打分。重新打分和各建设管理单位上报得分误差在2%以内，视为一般偏差，否则视为重大偏差。对于一般偏差，原评价结果不作调整。对于重大偏差，需要对原评价结果进行调整，并对有关责任人进行通报。第十五条争议协调各单位对评价中发现的一般争议，由建设管理单位进行协调。建设管理单位协调无果的，由省公司基建部组织进行协调。第十六条其他要求（一）国网公司各项检查发现的问题列入施工评价范畴，未及时整改的，加倍扣分；省公司各项检查发现的问题未及时整改闭环的，在评价时扣分；（三）在项目完工汇总得分时，该项目如有在省公司安全稽查中扣分，每扣1分，在总分中扣0.1分；该项目如出现一类障碍，每项次在总分中扣1分；出现安全质量事故的项目，在总分中扣10分。（三）应创优工程未实现创优目标，在项目完工汇总时，不计算加分项，并在总分中扣5分。第五章工程施工费用激励第十七条工程施工费用确定与计算方式（一）工程施工费批准概算价—6—工程施工费批准概算价=建安工程批准概算费－甲供材料费（三）工程施工费控制价：输变电工程施工费控制价是系统内输变电施工合同中建筑工程费加安装工程费（扣除甲供材费用）的价款上限。其按下式计算：工程施工费控制价=工程施工费批准概算价×95%（四）工程施工费结算价：工程施工结算价由工程施工费合同价和调整系数构成。即：工程施工费结算价=工程施工费合同价×调整系数。第十八条工程施工调整系数1、调整系数按照《国家电网公司业主项目部标准化手册》中对施工工作的综合评价的得分确定。2、每一分对应工程施工费合同价的1%，按下式计算：调整系数=施工工作综合得分/100。3、施工奖惩幅度为本工程工程施工费合同价的±5%，暨总分值的控制下限是95分，控制上限是105分（第十六条规定除外）。第十九条工程施工费用控制价、施工合同价与施工费结算价的关系（一）通过招投标确定的工程施工单位，其施工合同价不得超过工程施工费控制价。（二）工程施工费结算价不得超过工程施工费的批准概算价。第二十条优质工程施工奖—7—工程获优质工程奖项后，根据鄂电司基[2008]183号文《湖北省电力公司关于印发电网建设项目优质工程奖励实施规定的通知》规定进行奖励。第二十一条获得国家级、国家电网级及湖北省电力公司级工程奖项，在后续工程评标时，根据湖北省电力公司有关规定对其施工单位的商务标进行加分。第六章工程施工资信评价激励第二十二条资信评价资信评价采用单个工程项目施工资信打分评价，年终汇总综合进行考评的方式进行。（一）业主项目部对施工项目部工作开展情况及其实际效果的综合评价得分，同时作为对该项目施工单位资信评价的打分，其资信评价定级如下：序号评价得分总和Z（分）综合得分率K（%）评价定级1Z＜60K＜60不合格260≤Z＜8060≤K＜80达标380≤Z＜9080≤K＜90良4Z≥90K≥90优当年的优质工程创优情况按项目个数计入评价得分，具体计算方法按第十六条规定。—8—（二）资信考评按年度进行：各建设管理单位每年12月初对各施工单位的资信评价按工程项目进行汇总统计，12月10日前将汇总表上报省公司，省公司根据汇总表对各施工单位进行年度综合考评，并将考核结果于每年12月底在公司内进行通报发布，作为下年度招投标资格预审及评标打分的重要依据。第二十三条资信激励省公司按照年度施工评价排名对下一年度施工单位承接省公司系统施工项目的任务量进行控制。第二十四条本办法由湖北省电力公司基建部负责解释。第二十五条本办法自颁布之日起实施。附表：1、工程施工综合评价表2、施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分汇总表3、施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分表—9—附表1：工程施工综合评价表工程名称：编号：致：（业主项目部）我们已完成阶段的施工工作自评工作，得分分，得分率%，请予以审核。附件：1、施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分汇总表2、施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分表施工项目部（章）：施工项目部经理：日期：业主项目部意见：业主项目部（章）：业主项目部经理：日期：建设管理单位意见：建设管理单位（章）：日期：本表一式5份，由施工项目部填写，业主项目部存1份，建设管理单位存1份，返施工、设计、监理单位各1份。—2—附表2：施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分汇总表（阶段）工程名称施工单位名称评价单位施工项目部自评业主项目部复核建设管理单位审查序号评分项标准分得分得分率(%)评价人得分得分率(%)复核人得分得分率(%)审查人1项目部设置202项目管理203安全管理204质量管理205造价管理106技术管理107加分项8其他扣分9合计总体情况主要问题整改建议评价结论签章栏评价工作负责人：年月日复核工作负责人：年月日审查工作负责人：年月日—3—附表3：施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分表（阶段）序号评价项目(指标)评分标准检查方法评价时机标准分施工项目部自评业主项目部复核建设管理单位审查开工前施工中竣工后得分扣分说明得分扣分说明得分扣分说明1项目部设置201.1项目部人员配置91.1.1项目经理资格①项目经理应具有相应资格，且经过施工单位的任命。不具备资格扣3分，未经任命扣2分。①查项目经理任命文件、项目经理(副经理)职称、执业资格证及安全管理资格证复印件。31.1.2项目部管理人员配备①项目部管理人员配备应符合本手册的规定，未达到要求的扣1分/人。①查施工管理人员资质报审表，查项目部管理人员的配备数量，查相关管理人员职称及上岗资格证复印件，查专职安全员的安全管理资格证书。31.1.3项目经理及项目部管理人员上岗情况①项目经理同时承担两个及以上项目领导岗位工作扣2分；管理专责配备不齐或管理人员兼职不合理扣1分/岗。①查项目经理及其他管理人员的兼职情况，查项目部管理人员异动的申请、批复手续。31.2项目部资源配置51.2.1项目部建设①按照国网公司《Q/GDW25-2009输变电工程安全文明施工标准》的要求，进行施工项目部建设，发现一项不符合要求扣0.5分。①查项目部的设置，查项目部标识、标志是否符合规定要求，查施工区、生活区是否分开。31.2.2项目部办公设施配备情况①项目部办公设施的配备不能满足使用需要，少一种扣0.5分。①查项目部办公设施的配备。21.3项目部制度建设①施工项目部应配备本公司编制的施工管理制度汇编本，其制度范围应满足本手册的规定，未达到要求的，每缺一项制度扣0.5分。①查向监理项目部报审的制度清单及制度汇编本。21.4施工人员培训①施工项目部应对施工人员进行操作技能，规程规范、技术标准，以及施工安全知识和质量管理要求等方面的培训，未进行培训扣2分。①查岗前培训和专项培训资料。21.5工作效果①项目部布局整体观感效果差、人员岗位职责不落实，整体管理工作①现场随机检查。2—4—序号评价项目(指标)评分标准检查方法评价时机标准分施工项目部自评业主项目部复核建设管理单位审查开工前施工中竣工后得分扣分说明得分扣分说明得分扣分说明效果差扣1～2分。2项目管理2.1项目管理实施规划2.1.1项目管理实施规划的编制①未编制《项目管理实施规划》、《强制性条文实施计划》扣2分,未按时完成