浅谈中美贸易摩擦对中美关系的影响

浅谈中美贸易摩擦对中美关系的影响2010-10-29[摘要]中美贸易摩擦愈演愈烈，给中国的贸易环境和经济发展带来更大挑战，也会为中美关系带来严峻考验。[关键词]贸易摩擦，影响2010年1月6日美国商务部宣布，对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板初步征收43%至289%的反倾销关税。而在此前一天，美国钢铁联合会和四家美国公司提出了针对中国的反倾销反补贴调查申请，要求对中国产钻杆征收109%至274%的关税。来自美国方面的这些举动显示，2010年的中美贸易摩擦形势会更加严峻。一、美国频向中国发难美国一向自命为自由贸易的倡导者，同时也在金融危机期间多番作出反对贸易保护主义的承诺，但很多时候，美国却是说一套做一套，无论是国内的“购买美国货”条款还是针对他国的贸易制裁，都清楚表明美国的行为是在以各种借口行贸易保护主义之实。据统计，在刚刚过去的2009年，美国政府已经对中国产品进行了至少十余次“反倾销、反补贴”调查。2009年12月30日，美国国际贸易委员会最终批准对价值约27.4亿美元的中国产油井管征收10.3%至15.78%的关税，这是近年来美国对华最大的反倾销反补贴案。同年9月的中国输美轮胎特保案更是一个标志性的事件。奥巴马成为第一个对中国击下特保调查大棒的美国总统。他作出了“连续三年对中国轮胎征惩罚性关税”的决定，即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。轮胎特保案开了一个非常不好的先例，因为今后会有更多的美国利益群体要求奥巴马政府对中国输美产品征收特别关税，从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性进一步增加，这种带有强烈贸易保护主义色彩的轮胎特保案为美对华实施的首例特保，该案不仅将影响到中国近20亿美元出口和10万人就业，还可能被其他行业与其他WTO成员国效仿，产生连锁反应。对此，中方迅速作出反击，宣布对原产于美国的部分进口汽车产品启动反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。奥巴马的前任小布什当政期间，美国曾对中国发起6起特保调查案，最后均未实施，但奥巴马却开了先例。这印证了此前不少专家的判断。奥巴马上台初始，这些专家曾指出，与共和党相比，民主党一直号称代表劳工阶层的利益，其贸易保护主义色彩更浓厚，因此今后一两年内，中美贸易摩擦可能会增加。事实上，奥巴马一面强调加强与中国的合作，而另一面却在对华经贸关系上施压。目前，奥巴马民意支持率下降，又面临中期选举，同时还面对失业率居高不下这一难题，出于保民意、保选票的政治需要和减少失业率的经济需要，必定还会在中美贸易问题上来做文章。近年来，随着中美贸易的迅速发展，中美贸易摩擦有着多重背景，除了政治背景，另一个大背景显然是2008年爆发的全球金融危机。如今，在当前整个国际经济环境仍不是很好的情况下，美国会继续以贸易保护主义来保护自己，支撑未来经济的复苏。美国经济目前虽然有所复苏，但整体失业率依然很高，因此，只要美国就业形势没有很好的改善，那么强大的工会力量会继续对奥巴马政府施压，势必会导致中美间的贸易摩擦就会长期存在，并有愈演愈烈之势。二、中国处于非常时期导致中美贸易摩擦加剧的另一个更深层次的背景是国际格局的变化，即中国的崛起。虽然未来全球性的贸易保护主义会随着世界经济好转而减缓，但是，针对中国的贸易保护主义可能会有增无减，甚至更加凸显，这无疑将成为未来几年中美矛盾的焦点之一。从整个全球经济贸易格局的变化来看，贸易方面，2009中国已经超过德国成为全球商品出口第一大国；经济上，2010年中国的GDP会超过日本，成为世界第二大经济体。历史上，美日贸易摩擦最严重的时期就是上世纪80年代日本成为世界第二大经济体之后。由此不难理解，中国正处于一个非常时期，未来中美间的合作和摩擦都将是空前的。令人关注的是，美国一再试探中国在贸易争端解决方面的底线，也会成为别国参照的风向标，中国还会在世界范围内成为反补贴和反倾销的目标和靶子。例如，2009年12月23日，阿根廷就步美国轮胎特保案后尘，宣布对原产于中国的轮胎启动反倾销调查。来自中国商务部的统计数字显示，这种担心不无道理。去年前10个月，中国已遭受贸易救济调查99起，共涉及116亿美元。而在以往，每年中国受到的贸易救济调查最多也只有40起左右。另外，目前全球正在调查而未实施贸易制裁的134项救济措施中，也有77项涉及到中国。对此，我国商务部方面有关专家也指出，中国在应对贸易摩擦和维护贸易安全方面面临着前所未有的严峻形势，金融危机以来中国处于国际贸易摩擦的中心地带，国外对华贸易救济案件激增，反补贴和特保逐渐成为焦点。同时，国外对华贸易保护的领域正从货物贸易向汇率、服务贸易、知识产权和投资等领域扩展，贸易摩擦的争执点也从单个产品向整个产业扩散，最后直抵政策和制度层面。因此，为应对贸易摩擦，推动中国及全球经济复苏，要充分借鉴国外特别是发达国家的成熟做法和经验，完善贸易救济体系，提高应对贸易摩擦和维护产业安全的能力，构建有利于产业发展的国际经贸环境。三、中美关系面临考验2010年1月5日，美国智库欧亚集团发布报告称，由于贸易摩擦加剧，中美关系今年有可能恶化，成为全球最大的地缘政治风险。美国一些媒体也纷纷发表“唱衰”中美关系的文章。美国国务卿希拉里于2010年1月11日在其新年首次亚洲之行的第一天声称，中美两国之间的关系可能在2010年进入一个不愉快的时期。不过，她同时表示，期望美国与中国之间真正形成一种成熟的关系，符合两国领导人峰会期间有关积极、合作和全面双边关系的表述，这能保证当双方的选择存在差异时，美中关系不会偏离轨道。当然，也有很多国际问题专家认为，将中美关系列为2010年全球最大风险的说法显然有些夸大。他们认为，中美之间解决贸易争端的途径有很多，中美经贸关系对于美国的重要性在上升；今年中美经贸关系及整体关系会比去年严峻，但相信两国领导人都有智慧和决心来控制摩擦和矛盾，避免中美关系出现大的倒退。中美关系从来都是有起伏的，具有两面性。奥巴马2009年初上任后，中美政治和经济关系开局良好。特别是胡锦涛和奥巴马在伦敦会晤后达成共识，共同建设21世纪积极合作全面的中美关系。此后，中美之间高官访问频繁，7月份中美第一次战略与经济对话成果明显，11月奥巴马访华。可以说，在金融危机形势严峻期间和奥巴马上任的前半年多时间里，中美关系还不错。不过，金融危机期间，美国需要中国帮助刺激经济，好多问题和矛盾可能被暂时搁置和掩盖，随着危机后局面转好，中美关系消极一面又将重新浮出水面。例如，从轮胎特保案开始，美国对中国实行的贸易保护案例之多，金额之大历年来罕见；在人民币汇率问题上，美欧也在进一步对华联手施压；最近，政治上一些问题也在凸显。合则两利，斗则两伤，一味激化经贸摩擦和其他矛盾对双方都没有好处。中美经济上的摩擦有着复杂性和长期性，如果处理不好，中美关系会更加磕磕绊绊，但若处理得好，一定程度上则可实现良性互动。虽然中美的摩擦将是空前的，但合作也是空前的。目前，中美经贸关系已经与10年前不一样，原先是一边倒的局面，但现在双方经济上相互依存，相互依赖。中国也有反制美国的实力，例如中国在特保案后就迅速采取了有效的反制措施。加上两国已建立了更多协调谈判的渠道，如战略与经济对话和商贸联委会，因此中美贸易摩擦仍应是可控的。将双方的摩擦和矛盾控制好，使得中美关系不出现倒退，这对双方长远的利益和发展都具有非常重要的意义。参考文献:[1]张家胜赵玉祁春节:人民币升值对我国农产品价格的影响——基于2005年7月～2008年4月间月度数据的实证分析[J]中国物价，2008，(12)[2]颜荟:后WTO时代我国文化产品出口的障碍与对策研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008，(05)[3]陈定业:我国私营企业进入自然垄断行业的壁垒与竞争政策研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008，(05)[4]吴莉莉:并购重组对我国钢铁产业竞争力影响的研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008，(05)[5]王晓:中国通货紧缩及通货膨胀问题及对策研究[D].中国优秀博硕士学位论文全文数据库(硕士)，2004，(02)浅析当前中美贸易的主要问题及对策摘要中美贸易关系是我国最为重要的对外经贸关系。中美两国的经贸互补性强、发展潜力巨大，自我国实行改革开放政策以来，两国的经贸关系发展十分迅速，双方已相互成为重要的贸易伙伴。但中美两国的经贸纠纷和摩擦不断，非经贸因素对两国的经贸关系的正常发展影响较大，其相互影响，时而诱发两国经济、政治的对抗和较量，但合作和发展仍是主旋律。本文试从中美贸易的历史、存在问题及成因，影响中美贸易的主要因素进行了粗浅的分析、研究，对促进中美贸易的顺利发展提供了若干策略选择。关键词：中美贸易贸易摩擦fobciffas中美两国自建交以来，特别是在中国实行改革开放以后，两国经贸关系发展十分迅速，但因双方在意识形态、战略方向、价值观念、政治体制等方面存在着一定的差异，中美贸易摩擦和纠纷频频发生，时而诱发两国间经济、政治的对抗和较量。虽然合作和发展仍然是其主旋律，但从全球经济发展角度来看，这两个国家，一个是当今世界上最发达的国家，一个则是最大的、人口最多的发展中国家，进一步处理和发展好双方的经贸关系，对中美双方及全球经济和政治的稳定与发展无疑都具有十分重要的意义。一、中美贸易关系的回顾中美两国1972年初步实现关系正常化，1979年正式建立大使级外交关系，同年7月两国签署了《中美贸易关系协定》。一直以来，中美关系矛盾不断，特别是1989年6月美国宣布对中国实施贸易制裁至1997年下半年江泽民主席访美，中美关系经历了长达8年的特殊时期。与此同时，中美两国经贸交流发展十分迅速，经贸关系在两国关系中居举足轻重的地位，并成为维系两国关系的纽带。1972年到1978年是中美贸易关系恢复阶段，双边贸易虽然增长很快，但由于基数很低，贸易总额并不大。随着经贸关系的发展，双方在各自的对外经贸关系中的地位明显提高，美国是中国除日本、香港外的第三大贸易合作伙伴，中国也被美视为最重要的和最具潜力的新兴市场，成为美国第四大贸易伙伴。在贸易关系迅速发展的同时，双边投资领域也不断拓宽。经贸关系的发展也有力地促进了两国间技术贸易的发展，目前美国已成为中国引进技术的主要来源国。另外，两国商品展览、官方和民间的文化交流日益扩大、频繁，并加深了双边的经贸往来。不可否认，发展是中美贸易关系的主流。二、中美贸易发展中存在的问题和成因尽管自80年代以来中美贸易关系得到了显著的进展，但这种关系的发展并非坦途。回顾两国经贸关系的发展历程，可以得出这样两个明显特点：一是发展十分迅速，这是两国经贸发展的主流；二是摩擦和分歧不断，此起彼伏。特别是进入20世纪以来，两国经常在关于市场准入、延长对华最惠国待遇、纺织品市场限额、知识产权等问题上多次、反复地发生严重的摩擦和纠纷，致使双边经贸关系发展的潜力受到极大的损耗，他们未来的演化趋势将对中美贸易关系的前景产生极为重要的影响。目前，中美经贸关系中存在的主要问题是：（一）贸易平衡问题很长时间以来，贸易不平衡问题一直是中美经贸关系中的一个主要问题，现时贸易不平衡问题直接影响到美国公众的切身利益成为两国经贸关系中一个最难解决的问题。只要美国经济运作良好，贸易逆差就不是一个太受关注的焦点。而一旦经济开始出现衰退，特别是近年来的金融危机之后，贸易逆差就是其首当其冲要解决的问题。事实上，美国经济已开始放慢，金融危机的压力必然使美国拿贸易逆差开刀，而中国作为仅次于日本的第二大美方逆差大国，一定难免发生更激烈的矛盾。美国按照自己的“原产地规则”把经香港转口到美国的中国产品，计入中国对美国的出口贸易额内，而中国没有把这部分转口商品计入中国对美国的的出口贸易额内，这在双方统计上就形成了一个差额。在统计价格上，中美双方都以cif价格计算出口商品总额，但出口统计时，中方以fob价格计算出口商品总额，而美方以fas价格计算出口商品总额。由于fob价格包括从码头到船上的装卸费用，其比fas价格一般高出7%左右。由于这个方面的主要