民主决策与民主监督复习

第二、四框：民主决策和民主监督2017届高考政治复习必修二《政治生活》最新考纲1.例举公民参与民主决策的多种方式；2.理解公民直接参与民主决策的意义。3.例举公民依法实行民主监督的渠道和方式。4.体会公民参与民主监督的责任和价值。1.通过具体事例考查公民参与民主决策的方式和意义。2.通过具体事例考查公民行使监督权的途径。3.公民参与民主决策的方式和行使监督权途径的区别。考向预测命题形式以选择题为主，非选择题为辅知识梳理评一评、议一议，这位同学梳理的知识框架有哪些优点和不足？规范作业展示知识梳理①2015年1月1日新修订的《环境保护法》实施。为实现碧水蓝天，环保部门对如何治理环境问题广泛征求意见，广大公民通过环保部门的官方微信，积极提出自己的建议和看法。②为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网站同步推出了网络“举报监督专区”。公民可通过此途径进行举报。③2014年10月，应马鞍山某房地产公司对处罚决定存在异议而提出申请，市地税局对该公司涉嫌偷税行为给予行政处罚一案，依法公开举行行政处罚听证会。④为提升城市形象，服务广大群众，2014年岳阳中心城区公共自行车投入使用，小王通过岳阳市政府网对有些站点的不合理设置提出了自己的看法，并对政府二期的扩容方案提出了自己的建议。思考：1、以上材料中公民通过什么途径进行了哪种政治参与？2、公民参与民主决策和民主监督的途径还有哪些？3、你认为民主决策和民主监督有何异同？民主决策与民主监督的比较（理论上）深剖细析1民主决策民主监督区别渠道/途径通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策；通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度直接参与民主决策信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等意义①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感①有利于改进国家机关及其工作人员的工作②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神民主决策民主监督区别要求拓宽公民民主决策的渠道，通过各种渠道，采用不同方式直接参与决策一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动联系民主决策和民主监督都是公民政治生活的重要内容，都体现了人民民主专政的国家性质。民主决策的有效贯彻落实离不开公民有序的民主监督。（1）侧重点不同。民主决策是政府为了决策的科学性广泛听取各方意见,征求民意；而民主监督侧重于对国家机关及其工作人员行为的合法性、合理性进行监督。如同样是公民写信、打电话,如果是回应政府决策的民意调查,属于民主决策；如果就国家机关工作人员的工作作风或工作失误进行反映,提出建议和批评，属于民主监督。民主决策与民主监督的比较（实际应用中）深剖细析1（2）参与的方式和途径不同。决策方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。监督方式有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式。（3）民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、网上留言、当面指出、听证会、向人大反映意见等。区分的关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。(2012·高考江苏卷)各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()A．民主选举B．民主监督C．民主管理D．民主决策【解析】本题以“公民参与政治生活”为切入点，旨在考查考生理解有关考点的能力。题中体现干部任用通过“暗访式考察”等考核方式，目的在于接受群众的监督，所以体现的是民主监督，故选B。【答案】B典题例析1【典题例析2】人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了（）A．民主监督，有序参与C．民主管理，建言献策B．民主实践，亲力亲为D．民主决策，科学规划[解析]“建言献策”在民主监督与民主决策的针对情况不同。有关部门在改造方案过程中听取群众意见、建议作出决定，体现了民主决策、科学决策。A、B、C三项不符合题意。[答案]D2016年“两会”前夕，人民网推出了“两会”博客和播客，开设“民间建议”专题，聆听百姓心声，网罗八方民意。人大代表、政协委员对其中有价值的意见和建议整理后，形成议案、提案、建议案，提交“两会”。通过网络倾听百姓意见和建议属于公民()A.间接参与民主决策B.通过社情民意反映制度直接参与决策C.通过人大代表联系群众制度直接参与决策D.自觉行使基本民主权利【解析】通过网络征求民意，属于公民通过社情民意反映制度直接参与民主决策，A两项不合题意；人大代表联系群众制度是民主监督的方式，C项错误；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，D项错误。典题例析3典题例析4佛山市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多市民通过打电话、网络评议等方式积极参与讨论，方案通过适当调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了我国公民通过参与民主决策（）A.信访举报制度B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度D.社会听证制度解析本题易误选A。原因在于对公民参与民主决策的途径和行使民主监督的途径认识不清。题干主要是说佛山市将涉及公共利益的决策进行公示，让公民发表意见，提出建议，这是我国公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，选C。信访举报制度属于公民参与民主监督的途径，A排除。答案C公民直接参与民主决策的四个途径(1)社情民意反映制度：一般是在决策成文前,通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道,反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。(2)重大事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行,对公示后的群众反映、意见和建议,必须依法受理并予以答复。(3)专家咨询制度：征求的是专家的意见,可以通过论证会、座谈会等方式,其优势是集中学者的智慧,提高决策的科学性。(4)社会听证制度：决策机关通过听证会,征求各方面代表的意见,对拟定的方案进行修正、完善,做到决策利民。深剖细析2民主决策的四种方式的区分深剖细析2通过召开听证会征求各方面代表的意见社会听证制度公示决策(草案)成文后重大事项社会公示制度专业技术性问题征求专家的意见专家咨询制度决策成文前了解民意社情民意反映制度区分直接参与民主决策的方式某市在就城市总体规划征求意见时，一同学通过电子邮件的形式向当地政府反映了学校前面道路交通拥堵的情况，并提出建立交桥的建议。该方式属于()A．社情民意反映制度B．专家咨询制度C．重大事项社会公示制度D．社会听证制度解析：本题考查公民参与民主决策的方式。公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策，故选A。为落实中央惩防体系规划、工程专项治理，以及《招标投标法实施条例》关于推进电子招标投标的要求，国家发展改革委会同国务院有关部门，在广泛调研的基础上准备出台《电子招标投标办法》征求意见稿。此时作为一名高中生最有可能参与民主决策的途径是()A．社情民意反映制度B．专家咨询制度C．重大事项社会公示制度D．社会听证制度解析：选A。社情民意反映制度没有预先设置门槛，因此普通高中生最可能利用它向决策机关反映意见，提出建议，故答案选A。专家咨询制度参加的群体是专家学者，参加社会听证会也必须获得相应邀请，普通高中生不具备招标投标的专业知识和经验，被邀请的可能性较小，B、D两项应排除。题干讲的是在形成《电子招标投标办法》征求意见稿前参与民主决策，此时方案还没形成，不存在公示问题，C项应舍去。2012年2月27日至3月9日，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的战略部署，教育部会同有关部门在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，起草了《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿），公开征求意见。这是政府通过以下方式让公民参与民主决策（）A．社会听证制度B．专家咨询制度C．重大事项社会公示制度D．信访举报制度【解析】本题考查的是民主决策的方式。公布了征求意见稿后参与民主决策，体现了重大事项社会公示制度，C正确。A、B与题意无关，D是属于民主监督的渠道，不选。(2014·江苏高考)货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是()A.政府开展行政执法的重要依据B.公民参与基层民主管理的重要方式C.公民通过信访举报制度行使监督权D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策答案C解析题眼是“任某将罚单传到市长信箱”。由题眼可知，公民任某的行为是依法参与民主监督的表现，C项符合题意。政府开展行政执法的重要依据是法律法规，A项错误；B项基层民主管理、D项公民参与民主决策，均与题意无关。•1.货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的处罚，他对此感到不满，便将罚单在晒在新浪微博上，引起了广大网友的热议。任某将罚单晒在微博上是（）•A.公民通过舆论监督制度行使监督权•B.公民参与基层民主管理的重要方式•C.公民通过信访举报制度行使监督权•D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策•2.某市政府在政府网上公示《规范行政执法自由裁量权规定》草案，并为最终形成方案广泛征询意见。货车司机任某因有过不同时间在同一路段，相同的违法行为被处以不同额度的处罚经历，故在网上留言自己对此规定的建议。任某的做法是（）•A.公民通过舆论监督制度行使监督权•B.公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策•C.公民通过信访举报制度行使监督权•D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策•3.某市就出台《规范行政执法自由裁量权规定》广泛征询意见。货车司机任某因有过不同时间在同一路段，相同的违法行为被处以不同额度的处罚经历，故在网上留言自己对此规定的建议。任某的做法是（）•A.公民通过舆论监督制度行使监督权•B.公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策•C.公民通过信访举报制度行使监督权•D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策任性的任某带给我们的启示：深剖细析3利用网络等媒体，提出意见和建议，不一定就是指舆论监督制度。网上留言也不一定只是参与民主监督的方式。信访举报制度和舆论监督制度，虽然方式上都可以是通过网上留言曝光不良行为，但是如果是通过在相关国家机关和部门的网站上留言曝光则属于信访举报制度，在公共网站留言曝光的属于通过舆论监督制度行使监督权。某市政府近年来每月举办一期《市民论坛》，群众和市领导面对面交流，市电视台将每期的“市民论坛”进行录播。经电视台统计，《市民论坛》的收视率有时并不亚于某些热播电视剧。让群众与领导通过《市民论坛》进行面对面交流，有利于()①人民群众参与国家政治生活②人民群众民主意识的增强和政治素养的提高③政府决策更加科学④决策机关和公民共同制定政府的重大决策A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③答案D解析不能认为政府的重大决