01市政工程安全生产管理体系及责任制

通州•北京副中心环境整理项目（漷牛片区）PPP建设项目安全管理体系及责任制编制人：审核人：审批人：浙江华东建设工程有限公司2017年2月15日目录第一章、项目安全生产管理目标..................................................第二章、项目安全生产管理机构..................................................第三章、安全生产责任制..............................................................第四章、安全生产管理制度..........................................................第五章、安全技术操作规程...........................................................第一章、项目安全生产管理目标一、项目安全管理目标（一）、安全事故控制目标:1、无因工死亡事故，无重伤事故，月负伤频率在1‰以内，年负伤频率在2‰。2、无倒塌事故，无火灾事故，无中毒事故，无重大设备事故。（二）、安全达标目标：1、严格按中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》（编号：JGJ59－99）进行项目安全管理。（1）、项目月度安全管理评分达优良。（2）、公司安全管理评分达优良。2、劳动防护用品配备率100%。(三)、文明施工达标目标：按JGJ59－99和北市京文明施工有关规定执行。1、项目月度评定优良。2、公司文明施工检查评分优良。二、安全管理目标表安全管理目标表施工单位：浙江华东建设工程有限公司工程名称：通州•北京副中心环境整理项目（漷牛片区）PPP建设项目一、三片区伤亡控制目标无因工死亡事故，无重伤事故，月负伤频率在1‰以内，年负伤频率在2‰以内。施工安全目标月度安全管理评分达到“优良”等级。文明施工目标项目月度评定优良，公司文明施工检查评分优良，争创市优良样板工程。三、安全责任目标分解根据本工程安全管理目标，制定下述分解目标：（一）、伤亡控制目标：班组月轻伤率重大伤亡事故重大经济损失土方班≤0.1%00管道班≤0.2%00钢筋班≤0.1%00砼班≤0.05%00砌体班≤0.03%00杂工班≤0.01%00其它安装工种≤0.05%00管理人员≤0.05%00机电班≤0.05%00治安保卫000（二）、安全达标目标：班组安全达标率项目达标率文明施工项目达标率土方班基坑开挖优良宿舍、防火、工完清场优良管道班钢板桩、模板支护优良宿舍、防火、工完清场优良钢筋班钢筋机械优良宿舍、防火、工完清场优良砼班劳动用品及机具优良宿舍、防火、工完清场优良排水班脚手架优良宿舍、防火、工完清场优良瓦工班劳动用品及机具优良宿舍、防火、工完清场优良杂工班四口、临边防护优良施工场地与材料堆放优良水电班施工用电优良施工场地与材料堆放优良安装班施工机具、起重吊装工序组织优良施工场地与材料堆放优良二线工人劳动用品及机具优良保健系数生活设施社区服务施工现场标牌优良管理人员安全管理优良保健系数生活设施社区服务施工现场标牌优良治安保卫治安优良治安综合治理封闭管理优良四、责任目标考核办法为确保职工的生命与健康，达到安全管理目标，实现工程项目的安全生产，特制定本办法，本办法适应工程项目所有管理人员和全体职工。（一）、考核的内容和标准：1、工程项目实现零事故，负伤频率月不大于1‰,年不大于2‰,安全达标等级为优良，文明施工达标等级为优良。2、施工过程中安全生产考核内容：安全管理、脚手架、“三宝四口”、施工用电、起重吊装、基坑支护、模板工程等，是否符合标准要求。3、文明施工考核内容：现场围档、封闭管理、施工场地材料堆放、现场住宿与防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等十一项是否符合标准要求。4、守章守纪考核内容：在施工过程是否依据施工组织设计和安全技术交底，安全操作规程进行操作，查处违章指挥、违章作业的情况及对职工宣传教育情况。5、安全生产、文明施工考核标准：依据JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》及北京市有关规定进行考核。（附《安全管理检查评分表》、《文明施工检查评分表》）（二）、考核办法：项目部每月组织一次安全达标、文明施工大检查，依据考核目标对责任目标分解的项目对班组进行检查评定等级。共分三个等级：1、优良登记：保证项目分值均应达到标准中2.0.6条规定得分标准，汇总表得分值应在80分及其以上。2、合格等级：（1）、保证项目分值均应达到标准中2.0.6条规定得分标准，汇总表得分值应在70分以上；（2）、有一份表未得分，且汇总表得分值必须在75分以上；（3）、当起吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得值在80分及其以上。3、不合格等级：（1）、汇总表得分不足70分；（2）、有一份表未得分，且汇总表得分在75分以下；（3）、当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得分在80分以下。（三）、奖励与处罚：1、评为优良等级的对应班组和对应负责的管理人员通报表扬并奖励每人30-50元。2、评为合格等级的对应班组不奖不罚。3、评为不合格的对应班组，罚款100元，对应负责的管理人员每人罚款30-50元。4、全年评比评为安全达标优良的班组，公司要给予适当的奖励，并作为评比先进班（科室）重要参考依据之一。5、全年检查平均成绩达不到合格的班组，除通报批评外，不得参加先进班组评比，并罚款500元。6、本办法由项目经理部负责考核，由安全组具体实施。第二章、项目安全生产管理机构第三章、安全生产责任制安全生产责任制度是公司对项目部各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。安全生产管理组织架构图①监督施工全过程的安全生产，纠正违章；②配合有关部门排除施工不安全因素③项目全员安全活动和安全教育；项目经理安全负责人技术负责人调度负责人机械负责人消防负责人人事负责人①制定项目安全技术措施和分项安全方案；②督促安全措施落实；③解决施工过程中的不安全技术问题。①在安全前提下合理安排生产计划；②组织施工安全技术措施的实施；①保证项目使用的各类机械安全运行；②监督机械操作人员持证上岗作业。①保证防火设备设施齐全、有效；②消除火灾隐患；③组织现场消防。①保证进场施工人员安全技术质量；②控制加班加点，保证劳逸结合；③提供必须劳保用品，保证质量。项目副经理工程部安质部机电部总工程师质检工程师安全员检测公司制定了安全生产责任制，现已成为完整的制度体系，为使责任制得以落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。特制定本办法：1、本办法依据“管生产，必须管安全，安全生产人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。2、本办法适用于项目部管理人员安全生产责任制的考核。3、本办法制发文之日起执行。4、各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责。5、安全生产责任制的考核采用日常考核与安全检查同时进行，公司每季、每月、项目部每周、班组每天进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。6、每次考核结果作为公司评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。考核共分三个等级、即：称职、基本称职、不称职。对于部门考核，部门内每次考核有30%人基本称职，70%人称职该部门为基本称职；部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。7、奖罚（1）、年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。（2）、每一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期达到称职。到期考核仍然不称职的部门和个人进行罚款（部门领导罚款500元,部门内不称职的每人罚款300元），并提出警告处分。第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。8、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。一、项目经理安全生产责任制（一）、项目经理是该工程项目的第一责任人，对本工程项目劳动保护和安全生产工作负具体领导责任，认真执行安全生产的法律、法规、规定标准和上级及本公司安全生产制度。实现零事故，年负伤频率控制在2‰以内，安全达标率及文明施工达标率为优良的要求。（二）、必须把安全生产摆在首位，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按规定搞好安全生产措施，把安全生产落到实处。在各种经济承包中必须包括安全生产的伤亡控制指标、达标率及文明施工达标目标的要求。（三）、认真组织编制施工组织设计(或施工方案)中的施工安全技术措施和专业性较强的作业项目编制具有针对性较强的专业安全施工组织设计、文明施工方案。（四）、领导所属班组每半月开一次安全教育会议，认真开展每周一次安全日活动，每月15日进行定期安全检查，对照建筑施工安全检查标准检查施工现场的安全，对检查出的事故隐患按照三定(定人、定时间、定措施)认真做好事故隐患的整改，确保施工全过程的安全生产。（五）、积极开展安全文明达标活动、对员工经常进行安全意识、遵章守纪、安全技术教育，对新工人入场进行第二级安全教育。（六）、督促施工员、质安员、班组长组织实施本工程制定的安全技术措施或安全施工组织设计及监督有关人员做好施工安全各项技术资料的整理、存档工作。（七）、负责对本工程发生的工伤事故的调查，坚持“四不放过”（即：事故原因找不到不放过，事故责任者和群众受不到教育不放过，没有制定出防范措施不放过，事故责任者未受到处理不放过。)的原则，并按有关规定对事故责任者进行处理。如发生重大伤亡事故、重大未遂事故，要保护现场，并及时上报，协助调查，落实整改措施，不得隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，更不能擅自处理。二、技术负责人安全生产责任制（一）、对本工程项目劳动保护、安全生产、文明施工技术工作负总的责任。在组织编制和审核施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时负责制定相应的安全技术措施。（二）、在推广新技术、新材料、新工艺时，考虑可能出现的不安全因素和尘毒、物料因素危害等问题；组织试验过程中，制定相应地安全操作规程；在正式投入生产前，做出安全技术鉴定。（三）、负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。（四）、协同有关部门加强对员工的安全技术教育与考核，推广安全技术方面的先进经验。（五）、参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。三、质安员安全生产责任制（一）、负责做好安全管理工作和监督检查工地是否依据安全生产有关规范及国家安全生产标准组织安全生产。（二）、对本工地工人进行经常性的安全生产宣传教育工作，组织本工地员工学习有关的法律、法规、规范、标准、安全技术操作规程和安全生产规章制度，指导工人正确使用安全防护用品和用具。（三）、要严格按建筑施工安全检查标准对本工程进行安全达标和文明施工管理，确保伤亡控制指标(零事故)负伤频率控制在(年)0.3‰以下，安全达标率、文明施工达标率达到优良目标。（四）、参加施工组织设计各项安全施工组织设计安全技术交底审查，并督促、检查实施情况，坚决制止违章指挥、违章作业行为，对多次教育不改者，应给予一定的经济罚款。当出现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要及时处理和向有关领导汇报。如遇紧急险情时，有权命令撒出作业人员，并及时报告有关领导处理。（五）、对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督检查的责任，并提出保证质量和安全的建议。（六）、参加工地规定的定期安全检查，对工地不安全隐患，必须发整改通知书且必须签字，并按通知、按“三定”(定人、定时间、定措施)进行整改。（七）、负责工伤事故的统计上报，参加本工程工伤事故分析研究，建议和协助领导实现零事故、安全，文明达标提出合理化建议和制定安全技术措施。（八）、监督检查分包经济合同中安全责任的落实，有权建议项目经理不得将工程发包给不具备安全生产要求的施工队。四、施工员安