XXXX年如东县社区卫生服务站药品(耗材)配送商遴选工作方案

2010年如东县社区卫生服务站药品（耗材）配送商遴选工作方案为做好如东县社区卫生服务站药品（耗材）配送商遴选工作，根据卫生部等六部委《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》、《如东县社区卫生服务站药品（耗材）统一配送管理暂行办法》精神，特制定本工作方案。一、指导思想以《中共中央国务院关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》精神为指导，按照卫生部等六部委《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，进一步加强全县社区卫生服务站药品（耗材）统一管理，确保药品（耗材）质量，保证人民群众用药价廉、安全、有效，努力构建社区卫生服务站药品（耗材）安全准入体系。二、组织领导如东县社区卫生服务站药品（耗材）统一配送管理办公室（以下简称“管理办公室”）为药品（耗材）配送商遴选工作的领导机构，研究制定配送商遴选工作方案。管理办公室下设社区卫生服务站药品（耗材）统一配送商遴选工作评标小组（以下简称“评标小组”），具体组织实施遴选工作。评标小组成员由管理办公室工作人员、县药招办工作人员及随机抽取的5家镇社区卫生服务中心负责人组成。纪检监察部门对遴选工作进行全程监督。三、遴选原则配送商遴选工作本着公开标准、公平竞争的原则，引导集团化规模经营、质量保障能力强、配送服务良好的企业参与药品（耗材）统一配送。由评标小组根据企业客观评定分值，确定8家参加药品（耗材）竞标的供应商，再按同等条件下单一品种报价（以申报材料内报价单为准）最低确定药品（耗材）配送商及配送品种。四、遴选程序（一）受理申报管理办公室在如东县政府网站公布配送商遴选公告、遴选工作方案等。企业必须在规定时间内提交申报材料(同时用U盘报电子版报价单)，逾期未提交的视为放弃参加此次遴选的资格。1、申报参加如东县社区卫生服务站药品（耗材）配送商遴选的企业，应同时符合以下条件：（1）注册在南通市行政区域内的法人企业；（2）具有合法有效的《企业法人营业执照》（通过2008年度年检）、《药品经营许可证》、《药品经营质量管理认证证书》（通过GSP认证）；（3）所配送到社区卫生服务站的药品（耗材）应为国家GMP认证企业生产；（4）2008年度全年营业收入总额在800万元（含）以上；（5）仓库建筑面积在1000平米（含）以上；（6）按照药品监督管理部门的要求实施了药品安全追溯系统；（7）商业信誉良好，近两年内无违规经营记录；（8）具有保证配送药品质量的管理制度。2、为了保护招标人不因投标人的行为而蒙受损失，报名参加如东县社区卫生服务站药品（耗材）配送商遴选的单位在递交申报材料时需向管理办公室缴纳投标保证金人民币2万元（现金），未按规定缴纳保证金的报名单位将被拒绝参加。3、参加报价的投标人所报价药品（耗材）品种须达所有品种的70%以上。4、投标保证金在投标人中标并签订《药品统一配送协议》后自动转为履约保证金，履约保证金在协议履行结束后全额无息退还。5、经评标小组审核，未能进入报价程序或报价未中标的投标人，投标保证金在遴选工作结束后全额退还。6、中标人在中标后不按时与招标人签订《药品统一配送协议》或不履行《药品统一配送协议》的，投标（履约）保证金不予退还。（二）材料审查在开标当天，由评标小组对企业申报材料进行审查，对审查合格的企业以申报受理号为序进行排序。对申报材料不符合遴选要求的取消其参加遴选资格；对虚报、瞒报相关数据、伪造、变造证明文件及提交虚假材料的企业，取消其参加遴选资格，并予以公示。企业申报数据均以2009年12月2日前（含）经相关部门审批合格的各项合法数据为准；对2009年12月2日前（含）已由相关部门受理的企业行政许可申请，经相关部门审批合格后，可作为企业本次申报数据。（三）客观评定在纪检监察部门的监督下，评标小组将企业各项申报数据进行审核统计，企业客观评定分值实行百分制。企业客观评定项目包括注册资本、经营规模、仓库面积、纳税数额、执业药师数量、配送车辆、信息化水平、管理人员专业、区位优势等项目。同时，对2008年1月1日以来的不良记录作为企业客观评定减分项目，对企业进行减分。企业客观评定项目如下：1、注册资本：指企业营业执照上注册的资本。2、经营规模：指企业2008年度全年营业收入总额，以《企业所得税年度纳税申报表》数据信息为准。3、仓库面积：指企业经药品监督管理部门验收合格的仓库建筑面积；4、纳税数额：指企业2008年度所缴纳的增值税和所得税总额。5、执业药师数量：指经药品监督管理部门批准，注册在本企业的执业药师人数。6、信息化水平：指企业是否按照药品监督管理部门的要求，通过药品安全追溯系统如实上传数据。7、配送车辆：指企业自有或实际租用的货物运输车辆总量；8、管理人专业：指企业法人是否医学或药学专业毕业；9、区位优势：指企业注册在本县还是县外。10、不良记录：指企业自2008年1月1日以来，被药品监督管理部门立案查处的违法违规经营行为（以药品监督管理部门给予行政处罚的日期为准），依据《中华人民共和国药品管理法实施条例》第八十一条被免除其他行政处罚的除外。（四）评选在纪检监察部门监督下，评标小组以企业客观评定分值为序，根据企业客观评定分值的高低，由高到底选取前8家单位参加报价，再按同等条件下单一品种报价（以申报材料内报价单为准）最低确定药品（耗材）配送商及配送品种。遴选结果在县政府网站公布。五、配送任务和范围遴选产生的配送商，配送范围为全县社区卫生服务站，配送品种按照按中标品种执行。配送商具有保障社区卫生服务站药品（耗材）供应的义务，配送商的遴选周期原则上与全县社区卫生服务站药品（耗材）集中采购周期相同。六、参加药品（耗材）统一配送商遴选申报材料要求（一）申报材料目录1、申报材料清单；2、《申报材料真实性自我保证声明》；3、《授权委托书》；4、被委托人身份证原件、复印件；5、《如东县社区卫生服务站药品（耗材）集中采购配送商遴选申请表》；6、《药品经营许可证》副本原件、复印件；7、《药品经营企业质量管理认证证书》原件、复印件；8、《营业执照》副本原件、复印件；9、加盖税务部门印章的登载企业2008年度全年纳税信息的《增值税纳税申报表》、《企业所得税年度纳税申报表》；10、《执业药师注册证》正本原件、复印件；11、登记在本企业的货物运输车辆行驶证或车辆租用合同原件、复印件；12、药品（耗材）报价单（附U盘）13、申报企业需要说明其他问题的材料。（二）申报要求1、以上材料中未明确为复印件的均指原件；原件、复印件同时提交的，原件现场核对后予以退还；2、以上每份申报资料(除核对后需退还的原件)均加盖企业公章；3、申报材料使用A4纸打印，并按照申报材料目录顺序装订成册；4、所有材料用档案袋密封并加盖骑缝章。5、企业申报材料受理后，所有材料不予退还。（三）争议解决企业提供的所有申报资料，当受理机关和申报企业就材料真实性和数据准确性发生争议时，一律以有关部门许可或出证的数据为准。六、监督检查管理办公室对药品（耗材）配送情况开展监督检查，对配送不及时、不严格履行《药品统一配送协议》或违法经营的配送商，报请卫生局、药监局批准后，取消药品配送资格。各镇社区卫生服务中心按照相应职责要求对社区卫生服务站药品采购渠道进行监督检查，保障社区卫生服务站用药安全。