上海世博会城市运行服务和应急保障

上海世博会城市运行服务和应急保障——交通港航系统窗口环境整洁工作方案（2010年2月3日）根据市委、市政府和市城市管理指挥部的工作要求，在全面完成和巩固迎世博600天各项任务基础上，为确保184天世博会举办期间本市公交、出租汽车、省际客运、货运出租（包括搬场，下同）、轮渡等行业保持良好的车容船貌，交通枢纽站点市容环境有序，公交站亭站牌、公交调度亭等交通配套设施保持整洁，将迎世博600天行动形成的工作经验贯彻始终，把迎世博市容环境建设管理工作引向深入，推动世博后交通港航管理上台阶，促进城市与行业形象，体现“城市让生活更美好”的主题，特制定本工作方案：一、工作目标以“巩固、提高、发展”为主线，巩固放大600天行动城市管理整治成效，持续改善市民出行环境，着力加强运行服务和应急保障，实现“车容船貌保持整洁、站容站貌保持有序、广告设置符合规范、交通设施保持清洁”的工作目标。（机场、轨道等窗口环境管理工作方案分别由机场集团和申通集团制定、上报）（一）车容船貌保持整洁各类营运车船整洁率分别为：公交车达90%以上、出租汽车达95%以上、省际客运车辆达85%以上、货运出租车辆达80%以上、客运船舶（对江轮渡、黄浦江旅游船）达90%以上。做到“车船安全无隐患、车（船）身亮丽无污垢、车厢（船舱）整洁无杂物、标识齐全无破损、窗明地净无积灰”，为市民提供良好的交通出行环境。（二）站容环境保持有序客运站整洁率达到90%以上。做到公交枢纽站点、省际客运站、港口客运站建筑立面洁净、地面平整清洁、设施功能齐全、标识设立合理、广告设置规范、绿化维护到位、候车秩序井然。（三）广告设置符合规范认真贯彻相关文件各项要求，加强对公交车、出租汽车广告规范设置的监管力度，做到车身内外广告设置符合规范要求。（四）交通设施保持清洁以创建文明公交站点为抓手，以乘客满意度为标准，加大对公交站亭站牌、公交调度亭等交通设施的整治，确保其整洁、美观。二、主要任务巩固保持600天行动整治成果，确保世博会召开期间车容船貌整洁、交通枢纽站点市容环境井然有序、车身车厢广告设置符合规范、公交站亭站牌、调度亭等交通配套设施保持清洁，形成和城市交通港航发展相协调的国际化大都市整体环境。（一）工作范围及重点任务1、营运车船。具有本市牌号的公交、出租汽车、省际客运、货运出租等营运车辆及本市客运船舶。重点是公交车辆、出租汽车、渡运客船、旅游客船（世博水上交通船）保持整洁，公交车辆尾气排放达标。2、枢纽站点。全市公交枢纽站、省际客运站、港口客运站（包括轮渡站）。重点是世博周边园区及重要交通枢纽的公交、长途站点、港口客运站。3、广告整治。全市范围内营运的公交、出租汽车车辆车身、车厢广告符合规范。重点是中心城区营运的公交车车身车厢广告、出租汽车后车窗条幅广告及副驾驶头枕后背视频广告。4、交通设施。全市范围内的公交候车亭、公交站牌和公交调度亭保持清洁。重点是中心城区内的公交候车亭、公交站牌和公交调度亭。（二）时间节点为保证交通港航系统世博会期间运行服务和应急保障工作方案顺利实施，主要分三个阶段进行。1、准备阶段。（2010年1月1日—2月14日）。交通港航系统各行业通过行业大会、年度审验和专项动员等形式做好宣传贯彻工作，落实营运车船整洁率达标、站容市容环境有序、广告设置规范、交通设施整洁工作的各项措施，切实做好进入“实战”前的各项准备。各部门、各企业细化工作方案，完成局层面与行业主管部门签订责任书，初步试运行。2、试运行阶段。（2010年2月15日—4月30日）。各企业按“实战”要求，完成对车容船貌、站容站貌、广告规范设置、公交站亭站牌、公交调度亭的清洁情况进行一次全面自查。行业主管部门和执法部门进行抽查，对存在问题进行通报批评并整改。完成各行业主管部门与相关企业签订责任书，为进入运行期做好全面准备。3、运行阶段。（2010年5月1日—10月31日）。各相关企业按照工作标准全面落实工作措施，实现工作目标。行业主管部门和执法部门根据各自工作职责加强行业监管，向社会全面展示交通港航行业迎世博600天行动整治成果。三、工作措施（一）加强组织领导健全责任体系，做到主要领导挂帅，落实工作措施，达到工作标准，实现工作目标。将交通港航系统窗口环境整洁工作纳入世博交通保障领导组织体系，相应建立领导机构。（二）明确标准规范1、车容船貌整洁。（1）公交车辆车容车貌标准详见附件I-1。（2）出租汽车车容车貌标准详见附件I-2。（3）省际客运车辆车容车貌标准详见附件I-3。（4）货运车辆车容车貌标准详见附件I-4。（5）客运船舶船容船貌标准详见附件I-5。2、站容环境有序。（1）公交枢纽站站容站貌标准详见附件Ⅱ-1。（2）省际客运站站容站貌标准详见附件Ⅱ-2。（3）上海港口客运站站容站貌标准详见附件Ⅱ-3。3、广告设置规范。公交、出租汽车行业广告整治标准详见附件Ⅲ。4、交通设施清洁。（1）公交站亭站牌完整、清洁标准详见附件Ⅳ-1。（2）公交调度亭清洁标准详见附件Ⅳ-2。以上各类标准，既是对各行业营运企业的工作要求，又是行业主管部门加强监管、执法的依据。（三）明确责任落实1、车容船貌整洁工程（1）营运企业发挥主体作用。各行业营运企业为保持车容船貌整洁的责任主体。要做到：一是实施全员培训。加强对从业人员的宣传培训，宣传2010世博会召开的重要意义，宣讲《运营车辆车容车貌规范》的有关要求。二是严格日常管理。企业按照日常管理的各项规章制度，落实车辆船舶维护保洁措施。三是落实工作责任。企业要将保持车容船貌维护保洁工作落实到岗、落实到人，安排专人负责营运车船维护保洁工作。四是加强自查考核。企业对所属营运车船的车容船貌开展经常性自查，及时纠正存在问题，对做得差的单位和个人批评、处罚，切实做到“脏车不上路，脏船不开航”。五是开展竞赛活动。组织企业内部职工干部开展车容船貌竞赛活动，对车容船貌整洁工作做得好的单位、个人表彰、奖励，营造人人为保持车容船貌整洁贡献一份力量的活动氛围。（2）行业管理部门发挥监管作用。行业执法部门和主管部门要充分发挥执法检查和指导监督作用，检查、督促企业做好车容船貌工作。一是强化执法检查。由行业执法部门按照各类营运车船的车容船貌标准，对世博会期间的营运车船加强执法检查。营运车辆执法责任主体为市城市交通行政执法总队（以下简称市执法总队），客运船舶执法责任主体为市航务管理处（以下简称市航务处）。二是加强行业监管。由行业管理部门对世博会期间的营运车船加强行业监督、指导。营运车辆管理责任主体为市城市交通运输管理处（以下简称市运管处）和两级管理区县交通主管部门，客运船舶管理责任主体为局航监处。通过完善行业诚信考核、建立巡视督查制度、建立工作例会制度等多种形式督促企业做好车容船貌工作。2、站容环境有序工程（1）公交枢纽站、省际客运站、港口客运站等站点硬件设施及外立面整治由产权单位负责，日常清洁管理由各使用单位或责任单位负责。使用单位、责任单位建立巡视包干督查制度，发现站容站貌未达标，立即整改。（2）由局600办牵头组织市运管处、市执法总队，负责对公交枢纽站、省际客运站站容站貌进行检查。除常规检查外，市执法总队应视情况组织实施全市性的专项检查及整治。（3）上海港港政管理中心、码头中心根据各自职责负责对港口客运站站容站貌进行检查。对各港口客运站主要运行服务区域（售票窗口、候船大厅、码头部位）进行检查，发现问题及时督促整改。3、广告设置规范工程（1）各公交、出租汽车企业按照要求，开展自查并作梳理，对不符合设置和发布规定的广告予以清理或整改。（2）市运管处负责对公交、出租汽车行业管理范围内的广告设置进行监督管理。（3）市执法总队负责对公交、出租汽车广告规范进行检查，并依据有关法律法规的规定实施相关行政处罚。4、交通设施清洁工程（1）公交站亭站牌清洁工作责任主体为巴士公交等相关企业。确保公交站亭站牌、候车区域清洁，站牌相关信息的准确。（2）公交调度亭清洁工作责任主体为使用该公交调度亭的营运企业。确保调度亭周围的环境卫生整洁，调度亭内物品摆放整齐，门窗不乱张贴各类广告，“四牌一图”及专用的信息栏完整清洁。（四）加强巡视督查在世博会期间，由局600办牵头组成由行业管理部门、执法部门等人员参与的巡视督查组，不定期对车容船貌、站容站貌、公交站亭站牌及公交调度亭的整洁情况和广告规范设置情况进行巡查，发现问题开具督查单，限期整改，并对整改情况进行复查。同时，对各责任主体落实本方案情况进行督查。（五）鼓励社会监督通过“12319”城建热线和企业投诉电话等方式，鼓励广大市民反映交通港航系统在世博会运行中存在的问题。企业要对市民、媒体反映的问题引起足够重视，畅通投诉渠道，及时整改并反馈。（六）加强宣传报道积极宣传和舆论引导，利用报纸、电台、电视等媒体，宣传提高车辆、枢纽站点、交通配套设施整洁率的重要性和现实意义，营造“美好环境、美好生活”的氛围。四、应急保障按照市政府的要求，根据有关法律法规的规定，结合上海交通港航行业实际，市交通港口局修编了《上海市交通运输和港口管理局处置交通港航行业突发事件应急预案》等20个应急预案，并在此基础上汇总编制了《上海市交通运输和港口管理局应急预案汇编》。局层面应急预案既自成体系，又相互联系，形成1总19专的应急预案体系。局属各单位及各企业应严格按照局制定的应急预案，制定和完善各自的应急预案，并组织培训、定期开展演练演习。附件1公交车辆车容车貌标准一、清洗保洁营运车辆出场前保证内外车身清洗保洁。二、车体外观外车身漆面无破损、漆色靓丽，玻璃明亮，整车整洁完好；轮胎钢圈无积泥、无油污。三、车内环境车厢内无积灰、无污垢，乘客门、地板、旁板、车顶、风道、座椅等部位无破损，夜间车厢明亮，窗帘整新、整洁完好；车内扶手柱和拉手杆齐全、装置牢固；车辆营运证副本、司售人员服务卡按规定放置在固定位置。四、标志标识路牌整新、显示清晰，各种标志标识规范、设置统一清晰、整洁无破损。五、车身、车厢广告设置符合《上海市公共交通车辆、车站广告设置暂行规定》（沪府发〔2009〕6号文）要求。六、车辆尾气排放达标。附件2出租汽车车容车貌标准一、车体外表1、车体清洁，无明显污渍。2、表面平整，无色差，油漆脱落或锈斑。二、车身玻璃1、车门、前挡风、侧窗、后挡风等部位玻璃齐全、完好，挡风条固定良好、无漏水，挡风玻璃无明显刮痕。2、玻璃无明显污渍。3、挡风玻璃上无过期的年度车辆检验证、规费缴纳、营运证等证照。三、保险杠1、无明显变形、无松动、无明显污渍，表面无油漆脱落或锈斑，与车身连接处无脱落。2、无明显污渍堆积，轻敲保险杠无块状污渍脱落。四、车内环境1、顶棚及内壁完整、清洁，无污垢或破损。2、座椅及椅套平整、清洁，无移位、脱落、破损。3、行李箱无污渍、积尘、积水、异味，不存放易燃易爆、有毒有害的危险品。4、营运标识设置规范，安装牢固，整洁无破损。五、车身、车厢广告设置符合《上海市公共交通车辆、车站广告设置暂行规定》（沪府发〔2009〕6号文）要求。六、车辆尾气排放达标。附件3省际客运车辆车容车貌标准一、车辆外观无明显污渍，表面平整，无色差、油漆脱落、锈斑。二、车体玻璃齐全、完好、清洁、明亮、无广告，挡风玻璃不粘贴未经批准的张贴物及过期证照。三、轮胎轮胎、钢圈及车胎外侧无油污、无污垢。四、车内环境1、仪表台无积尘，挡风玻璃内除仪表台右端放置线路牌外无其它异物。2、车辆驾驶区与乘客区隔离杆完好，无积尘和污渍。3、座椅及椅套平整、清洁，无移位、脱落、破损，扶手及护拦杆牢固。4、窗帘完好、清洁，垃圾桶、清洁袋配备齐全。5、行李箱无积尘，地板无杂物纸屑。6、车内禁烟无异味。7、卧铺车辆一人一席，床单被褥整洁、无异味。8、车载卫生间清洁、无异味。9、空调及新风换气功能良好，送风口无积尘。五、不在车身、车厢等车辆任意部位设置广告。六、车辆尾气排放达标。附件4货运车辆车容车貌标准一、车体外观外观清洁，无积灰、无明显污渍，表面平整，无油漆脱落或色差。二、车体玻璃玻璃齐全、无破碎，无明显污渍，不粘贴深色遮阳膜；后视镜外形完整无裂缝。三、车灯车灯、车罩齐全完整、无破损。四、车牌号牌平整、