人口计划生育服务管理机制推进流动人口计划生育基本公共服务均等

1塔甸镇关于创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案一、指导思想以科学发展观为指导，按照“统筹解决人口问题，维护社会公平，构建社会主义和谐社会”的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，以创新流动人口服务管理体制为核心，通过统筹规划、分步实施、系统推进，建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利，促进流动人口与当地居民和睦相处，促进人口与经济社会的协调和可持续发展。二、总体目标进一步建立完善流动人口计划生育公共服务均等化政策体系，基本建立运转高效、保障有力的流动人口计划生育公共服务均等化运行机制和适应城镇化、促进城乡一体化发展的流动人口服务管理新体制。到2012年，计划生育基本公共服务和延伸服务覆盖全员流动人口，在流动人口计划生育服务管理上实现“五同”，即同宣传、同管理、同服务、同投入、同救助，使流动人口与户籍人口计划生育服务差距明显缩小，普惠型流动人口计划生育服务体系基本建立。三、基本原则1.以人为本，公平对待；2、改革创新，重点突破；23、分类指导，整体推进。四、主要工作措施和办法（一）推行“五免费”，满足多样化需求。以提高流动人口健康素质为目标，以流动人口对计划生育、生殖健康需求为导向，在充分尊重流动人口需求选择权的前提下，开展“五免费”服务活动，为实行计划生育的流动人口的家庭和个人提供方便、快捷、安全满意的计划生育优质服务，实现服务的针对性、多样性和个性化。1、免费提供基本项目的计划生育技术服务。对流入我镇的流动人口龄妇女免费进行放置（取出）宫内绝育器、放置（取出）皮下埋植剂、人流术、药物种植妊娠、孕前检测等避孕绝育手术及相关检查和随访服务。2、免费提供避孕药具和随访服务。在计生服务站、流动人口综合服务管理站和人口集中地、企业、流动人口协会设立避孕药具发放点，方便流动人口领取并进行避孕药具跟踪随访，随访率大100%。3、免费提供生殖健康咨询和技术服务。4、免费提供婚前医学检查和孕前优生监测服务。5、免费提供计划生育宣传教育资料。流动人口宣传品人护绿达95%。向流动人口大力普及计划生育政策法规、避孕绝育、生殖健康、优生优育、生产生活等多方面知识，使流动人口对政策、权益和义务知晓率达95%以上。（二）落实“三公开”保障合法权益。3通过实行流动人口计划生育阳光管理、阳光服务、阳光维权，实现维护流动人口在计划生育方面的合法权益。1、公开服务单位和服务项目。确定镇计划生育服务中心为流动人口定点服务单位，并在醒目位置悬挂“流动人口定点服务单位”标识牌；设立流动人口计划生育服务公示栏，公开免费服务项目和收费项目标准。2、公开计划生育办事程序。公开流动人口领证、验证和参加各种免费检查的手续办理程序，提供流动人口办事“一条龙”服务。3、公开维权扶助途径。镇流动人口综合服务站设立流动人口维权扶助岗，通过宣传材料等各种途径公开维扶助岗和工作站电话号码，为流动人口提供法律援助。（三）开展“两项活动”，体现人文关怀。关注流动人口生存、生活、生育状况，帮助农民工解决实际困难，在全社会营造关怀关爱流动人口的良好环境氛围。1、关怀流动人口计划生育家庭保平安活动。以增强流动人口计划生育家庭抵御风险的能力，解决后顾之忧。2、关怀流动人口生活困难家庭送温暖活动。以“真情暖万家，爱心筑和谐”为主题，为空巢老人、农村留守未成年人和流出人口贫困家庭开展多种形式的献爱心活动。通过赠送生活用品、寄发《致流动人口家庭一封信》、节日入户慰问等形式，让空巢老人、留守儿童的生活充满温情和亲情，向外来流动人口传递真情和关爱，为流动人口贫困家庭办好事、解难事。4（四）完善“五个制度”提高服务管理水平。1、季度联合清查制度。认真贯彻落实《玉溪市流动人口服务管理的实施意见》，进一步规范本镇流动人口综合服务站。配合派出所落实《流动人口居住证》管理制度，做好婚育证明审验登记和信息录入工作，实现流动人口管理窗口化、一体化。联合派出所、劳动保障所等相关部门，以村为单位，对流动人口进行摸底清查，对本地人口流出人口情况、外地人口流入情况、生育情况、落实避孕节育措施情况、申领《居住证》和办理《婚育证明》情况以及房屋出出租、用工用人等情况进行全面清查，做到不漏户、不漏人，全面掌握流动人口的基本情况。2、村委会流动人口管理制度。做好流动人口计划生育情况统计台账和育龄妇女信息卡，动态掌握流动人口底数，做好流动人口统计台账。3、流动人口计划生育监察制度。在流动人口综合服务站设立流动人口计划生育监察点，季度监察《流动人口婚育证明》发放和查验情况、生育登记和审批情况，避孕节育技术服务和生殖健康检查情况、农村留守老人儿童关爱服务情况以及各种奖励扶助情况。4、计划生育协会管理制度。整合基层计生工作资源，开展计划生育宣传服务工作，充分发挥计划生育协会在流动人口服务管理中的作用，推进流动人口计划生育的群众自治。5、区域协作制度。采取走出去、请进来的方式，学习借鉴其他地区的先进经验，结合我镇实际，进一步探索流动人口区域协作模式，5扩大流动人口区域协作范围，规范区域内流动人口服务管理工作，搭建流动人口信息交流、均等服务、政策研究平台，实现流动人口信息网上互通、服务内容互补，管理手段互动、责任追究共担等方面取得成效。五、实施步骤试点工作分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2010年10月—2011年3月）。制定实施方案，启动流动人口计划生育公共服务均等化试点工作。（二）全面实施阶段（2011年4月—2012年12月）2011年4月，为“流动人口政策法规宣传月”，印发“致流动人口的一封信”，并开展流动人口计划生育需求调查；协调相关部门完成乡镇流动人口综合服务管理站工作，协调派出所将计划生育工作内容纳入劳务用工单位、房屋出租户签订《社会责任承诺书》。2011年5—6月，全面启动“五免费”服务中“免费提供基本项目的计划生育技术服务、免费提供避孕药剂和随访服务、免费提供婚前医学检查和孕前优生监测服务”项目；落实“三公开”内容，结合5.29活动，开展流动人口困难家庭慰问活动；关怀流动人员计划生育家庭保平安活动随协会意外伤害保险工作同步进行。2011年7—9月，开展“免费提供生殖健康咨询和检查服务活动”。2011年11月，总结工作经验。62012年1—10月，在总结2011年工作经验的基础上，认真开展试点工作。（三）巩固提高阶段（2013年—2015年）。全面完成试点工作目标任务，认真总结推广试点工作经验，使全镇流动人口计划生育工作水平进一步全面提升。六、保障措施（一）加强组织领导。要加强对试点工作的组织领导，成立镇流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作领导小组，具体承担流动人口计划生育公共服务均等化试点工作，负责试点工作的组织实施、统筹协调和对各地工作的指导、评估，以及试点经验的总结推广。各地根据实际需要，成立相应的组织机构。（二）强化要素保障。将流动人口计划生育工作所需经费纳入本地财政预算予以保障。在计划生育事业经费中，流动人口计划生育工作经费单列安排，按照与户籍人口同等投入标准落实流动人口经费保障，确保推进流动人口计划生育公共服务均等化所需的经费。加强流动人口计划生育服务管理政策与户籍管理、劳动就业、教育、医疗、社会保障、住房等政策制度的衔接和协调，同时积极鼓励社会、民间资本参与，形成以公共财政为主体、社会各方共同参与的流动人口计划生育公共服务均等化经费投入机制。（三）深化宣传发动。充分利用计生宣传阵地、电视、等媒体，广泛宣传实行流动人口计划生育公共服务均等化的重要意义，通过计划生育服务机构、流动人口服务管理站计生窗口、流动人口培训班、7生育文化园、企业生育文化建设等渠道，广泛宣传推进流动人口计划生育公共服务均等化的政策，让广大流动育龄群众及时了解政策内容，增强依法享受免费服务、自觉实行计划生育的意识。-1建议IE5.5,1024×768以上分辨率浏览本网网络报警塔甸镇计生办2011年4月3日