出租车综合监管与服务平台建设方 案(海口)

AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC城市出租汽车综合监管与服务平台杨英俊博士2011年1月18海口AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC汇报内容我国出租汽车行业监管面临的新形势1利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台预期达到的效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程6AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC我国出租汽车行业监管面临的新形势指导城市交通职能划归交通运输部之后，我国出租汽车行业管理体制进一步理顺，行业发展进入历史新篇章。同时，我们也应清醒地看到，出租汽车行业监管面临一些新形势和新问题，行业监管缺少有效的抓手，在此背景之下，如何更好地利用信息技术促进行业监管显得尤为迫切。AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC◆“罢运”：2008年11月3日到12月1日——不到一个月，国内出租汽车业共发生“罢运”事件19起；我国出租汽车行业存在的问题AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC2008年11月10日，星岛环球网：《海南三亚部分出租车停运，要求解决黑车问题》我国出租汽车行业存在的问题AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC2007年9月30日，成都时报：《一听走短途，10的士拒载，的士司机不怕投诉》我国出租汽车行业存在的问题AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC2008年4月10日，北京晨报：《两站一场出租车运营秩序混乱》我国出租汽车行业存在的问题AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC2008年11月17日，哈尔滨《生活报》发表了题为：《随意倒客、宰客哈尔滨机场出租车问题严重》我国出租汽车行业存在的问题AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC2009年2月9日，天府早报：《打车难》我国出租汽车行业存在的问题AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC◆现阶段，出租汽车基本上采用沿途招车的营运方式，俗称“扫马路”,这种粗放式运营方式存在许多不足：我国出租汽车行业存在的问题出租汽车利用效率低道路利用效率低客户服务水平低空驶率、违章率、油耗率高环境污染大行业管理难度大AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC我国出租汽车行业存在的问题缺乏服务质量监管及异动监控手段管理费过高、黑车泛滥、油价高、加液化气难成为司机主要诉求；拒载、绕行、甩客、宰客、倒客现象普遍，服务质量低；运力投放无依据；运价调整不及时；利益切块不均衡；燃油附加一刀切。存在的问题AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC交通部公路科学研究院◆缺乏统一、长效监控管理手段，行业监管、社会监督无法到位；◆行业主体分散，管理难度大；◆出租车司机素质较低；◆管理体制等深层次原因。问题的原因AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC交通部公路科学研究院◆出租车是“城市流动的风景线”和“城市名片”，出租车行业的管理和服务水平直接影响到城市的形象。◆如何通过创新管理和服务手段，加强出租车行业监管，建立可操作的准入与退出机制，提高出租车行业服务水平，成为摆在出租车行业管理部门面前的重要研究课题。面临的挑战AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC建立出租车综合监管与服务平台，畅通信息采集渠道，为行业监管、社会监督提供行之有效的技术手段，从而整体提高出租车行业管理与服务水平。解决方法AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC汇报内容我国出租汽车行业监管面临的新形势1利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程6AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC出租汽车综合监管与服务平台建设的意义（1）维护社会稳定，促进节能减排，实现行业健康、和谐、可持续发展用信息技术手段畅通信息化采集渠道，一方面，通过及时掌握各项运营数据，为应急预警、应急处置提供信息支撑；另一方面，由于掌握出租汽车企业及司机的营收情况，在政治博弈当中具有优势；同时，信息系统中的电召服务，有助于改变出租汽车以“巡游方式”运营的粗放型经营方式，促进节能减排。AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC出租汽车综合监管与服务平台建设的意义信息系统能够为企业提供对司机考勤、监控与调度、电子围栏等服务，规范经营，提高企业服务质量；能够为司机提供反劫防盗报警、语音通话、车辆导航等功能，保障生命财产安全；同时通过对出租汽车运营、实载率和成本等数据的挖掘分析，为管理部门的决策提供支撑，有助于提高行业监管能力和水平。（2）提升服务质量，保障运营安全，提高行业监管能力和监管水平AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC出租汽车综合监管与服务平台建设的意义为乘客提供安全、便捷、舒适的服务是出租汽车行业管理部门、企业和从业者的一致目标，该信息系统为车辆预约、投诉建议、服务评价等提供渠道，不仅有利提高乘客满意度，促进民众对行业服务的监督，同时也是促进出租汽车行业监管民主，培育公民社会的大胆尝试。（3）鼓励公众参与，促进社会监督，提高出租汽车行业服务满意度AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC汇报内容我国出租汽车行业监管面临的新形势1利用科技手段建立出租汽车信息系统意义重大2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台所预期达到的效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程6AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC建设目标“一套终端、三个中心、七大系统”车载终端设备数据资源中心监控指挥中心电召服务中心GPS监控指挥系统智能调度管理系统综合运行分析系统动态管理稽查系统企业在线管理系统服务质量考评系统信息发布管理系统AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC出租汽车车载终端设备AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC智能服务终端◆智能服务终端由中央处理单元、显示单元及卫星定位、无线通讯、录音、图像处理、一卡通刷卡消费和从业资格电子证件（非接触式CPU卡）读写、数据存储等模块组成；◆实现数据实时采集、上传下载；车辆实时定位与跟踪、防劫防盗报警；一卡通刷卡消费结算及24小时内转帐到司机个人帐户；使用从业资格电子证件上班签到、下班签退等功能。出租汽车车载终端设备AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC计价器◆计价器具备与智能服务终端的数据接口，读取出租汽车空重车状态、营运里程、营运收入等日常运营数据。出租汽车车载终端设备AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC服务评价器服务评价器具备乘客对出租汽车司机的服务质量进行评价的功能，为建立出租汽车企业和司机质量信誉考核评价体系，以及建立以服务质量招投标为主要依据的运力投放机制提供基础数据支撑。前排服务评价器后排服务评价器出租汽车车载终端设备AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRCLED顶灯出租汽车车载终端设备LED顶灯用于显示出租汽车司机的服务星级，空车、载客、电召、预约、停运、报警求助等运营状态，以及打击“克隆车”的识别码。AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC摄像头出租汽车车载终端设备车内摄像头用于在报警、求助、投诉时采集车内图像信息，为打击针对出租汽车司机的犯罪、认定投诉时的违法行为等提供证据。AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRCLED显示屏方案一出租汽车车载终端设备——扩展应用LED显示装置安装在车辆后风挡下边。可以显示报警信息、服务质量评价信息、车辆资质认证信息、公益信息等，特别是车辆资质认证信息对于打击“克隆车”非常有效。AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRCLED显示屏方案二出租汽车车载终端设备——扩展应用LED显示装置安装在出租汽车顶部，横向或者纵向，可以显示报警信息、服务质量评价信息、车辆资质认证信息等，特别是车辆资质认证信息对于打击“克隆车”非常有效。AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC后台管理系统与LCD通过智能服务终端进行数据透传，支持动态数据更新，支持播放flash文件等。“广告定投”功能得到了广告公司的普遍认可。LCD多媒体液晶显示屏出租汽车车载终端设备——扩展应用AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC数据资源中心•建设主机存储、网络接入、数据交换、信息安全等系统及机房等运行环境，对出租汽车车载终端设备所采集的数据进行接收、存储、处理、分析、交换和发布，并实现与其他系统间的数据资源交换与共享。AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC数据资源中心•通过对出租汽车营运、服务评价、卫星定位等动态数据的挖掘，实现对出租汽车的营收与成本、乘降量时空分布规律、实载率、里程利用率、服务评价等的分析，为确定运力投放规模和燃油补贴标准、建立定价机制、评估服务质量、促进节能减排等提供决策支持。AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-PRC数据资源中心•通过对浮动车数据挖掘分析，及时掌握路况拥堵信息，为城市出行信息服务系统建设提供数据支撑。AsianDevelopmentBankTransportInformationSystemTANO.4991-