制约我国农村居民服务消费的因素分析与对策

制约我国农村居民服务消费的因素分析与对策摘要：随着我国农村居民收入的提高，用于服务消费的支出也不断增加，但医疗保健、交通通讯、文教娱乐等服务消费支出在消费支出中的比重较少，且增长缓慢。农村居民收入水平低，社会保障制度不健全，服务消费价格高、质量低、供给少，服务消费观念落后，维护消费者权益难是主要原因。今后，要增加农村居民收入、健全农村社会保障制度、降低服务消费价格、提高服务质量、转变农村居民消费观念、完善有关服务消费的法规、以维护农村消费者权益，以提高农村居民服务消费水平。关键词：服务消费；服务消费价格；服务质量；服务消费供给一、问题的提出与相关文献综述服务消费包括金融、交通、信息、餐饮、住宿、美容美发、医疗保健、清洁卫生、家政、维修等。在一国物质产品比较丰富后，服务消费将成为该国经济发展的引擎。国内外对消费结构的研究很多，但对服务消费的研究并不多见。我国对服务消费的研究主要集中在服务消费的意义和特征等方面，对农村居民服务消费进行研究的较少。周晓斌(2006)通过大量实际数据的分析，揭示服务消费支出比重及其增长变化与第三产业的发展和gdp增长的密切关系，阐明发展服务消费对经济发展的重要作用，并提出了扩大服务消费的对策建议；耿莉萍(2007)阐明了居民家庭服务消费的特征，对制约城镇居民家庭服务消费的因素进行了分析，并对我国各类居民服务消费现状与发展趋势进行了说明；尹世杰(2010)阐明了加强消费服务的作用，分析了我国当前消费服务发展的现状和存在的问题，并对如何加强消费服务进行了详细论述；柳思维、赵锋(2010)分析了我国当前农村消费服务发展的现状和存在的主要问题，提出了加快发展农村公共服务、现代流通服务、商品消费服务、医疗保健服务、农村金融服务以及农村法制服务等对策建议。2011年3月5日在十一届四次全国人民代表大会上温家宝总理所作的政府工作报告中指出：“进一步扩大内需特别是居民消费需求，积极扩大消费需求。”据统计，2009年末农村人口7.1288亿人，占全国人口的53.41％。占我国人口多数的农村居民消费需求状况，对我国经济发展意义重大。所以说，要扩大居民消费需求，最重要的是扩大农村居民消费需求。而要扩大农村居民消费，关键在于发展农村服务消费。当前，在国家关注民生的背景下，研究我国农村居民服务消费问题，对于提高农村居民生活质量，促进农村经济发展，乃至我国整体经济的发展都有重要的现实意义。二、我国农村居民服务消费现状(一)资料的选取。在我国历年统计资料中，城乡居民消费状况是用消费结构进行统计的，还没有把服务消费这一项单独列出。周晓斌在研究城镇居民服务消费时，认为服务消费具体包括：餐饮服务，指居民在外用餐和饮食服务；衣着加工服务，指居民服装衣料加工、洗涤等相关服务(不含衣料购买费用)；居住物业服务，指住房的水电和物业管理等相关服务；家庭设备及服务，指家庭设备用品的维修保养及家务等服务；医疗保健与交通通讯服务；文化教育娱乐服务，是指除耐用品购买以外的相关服务；其他服务，指前7种服务未列入的所有其他服务。他把这7项加总得到我国城镇居民家庭平均每人年服务消费支出。耿莉萍在研究城镇居民服务消费时，把我国城镇居民饮食服务、医疗服务、交通与通信、文化娱乐服务、教育、居住服务费等数据相加得到城镇居民年人均服务消费金额。以上两位学者选用的服务消费资料中医疗保健、文教娱乐、交通通讯这三项在服务消费中所占比重较大。鉴于数据的可得性，本文主要以2003—2010年《中国统计年鉴》中医疗保健、文教娱乐、交通通讯这三项资料的数据以及其他服务消费的数据来说明我国农村居民服务消费的现状以及存在的问题，在此基础上，分析制约农村居民服务消费支出的主要因素，并提出进一步扩大农村居民服务消费的对策。第二。我国农村居民服务消费现状。随着农村居民纯收入的提高，恩格尔系数不断下降，从2002年的46.25％下降到2010年的41.1％，说明我国农村居民生活已经达到小康水平，消费结构由满足吃、穿为主的生存型，逐步向发展型、享受型过渡，如表1所示。随着农村居民消费结构的升级，服务消费支出也不断增加，家庭人均年医疗保健支出从2002年的103.94元增加到2009年的287.54元，交通通讯从2002年的128.53元增加到2009年的402.91元，文教娱乐从2002年的210.31元增加到2009年的340.56元.如表2所示。具体来看，随着交通通讯支出的增加，摩托车日益普及，农用汽车、小轿车也开始进入农村居民家庭。固定电话、手机在农村的拥有量不断增加，固定电话用户从2002年末的7847万户增加到2010年末的9776万户；移动电话从2002年底平均每百户13.67部上升到2009年底的115.24部。从文教娱乐来看，彩色电视机、照相机在农村的拥有量不断提高。cd、vcd、dvd等产品也成为农村居民日常娱乐之用品。与此同时，其他服务消费支出如银行中介服务消费支出从2006年的303.1亿元增加到2009年的474d亿元，保险服务消费支出从2006年的103.8亿元增加到2009年的283.5亿元。资料采源：《中国统计年鉴》(2003—2010)o农村居民在服务消费方面不但绝对支出增加，相对支出也不断增加，如表3所示，医疗保健支出比重从2002年的5.679，d上升到2009年的7.20％，说明农村居民在物质需求得到满足后，开始注重身体健康。交通通讯支出比重从2002年的7.01％上升到2009年的10.09％,说明农村居民注重出行与交流的便利。文教娱乐消费支出则呈现逐年下降趋势，从2002年的l1.47％下降到2009年的8.53％，说明我国在农村实施的九年义务教育成效显著，农村家庭教育费用不断下降。我国农村居民服务消费支出在不断增加的同时，也应看到农村居民的服务消费支出在消费支出中的比重较少，且上升缓慢。在2002年，医疗保健、交通通讯、文教娱乐这三项支出在消费支出中的比重为24.15％，2009年这三项支出在消费支出中的比重为25.82％,7年间只上升了1.67个百分点。就医疗保健来说，农村居民依然是“小病扛，大病躺”，除非万不得已不去医院，更谈不上对保健方面的支出了。交通通讯方面，自行车依然是农村居民最重要的交通方式，2009年农村居民家庭每百户人均拥有的计算机数量只有7.46台，电话机只有62.68部，摩托车只有56.64辆，数量较少。就文教娱乐来看，农村居民在闲暇时间里，娱乐方式还比较单一，主要是看电视、打牌等。三、制约我国农村居民服务消费支出的因素制约我国农村居民服务消费支出的因素很多，本文就其主要因素进行分析。第一，农村居民收入水平和社会保障制度。按照凯恩斯的绝对收入假说，消费是收入的函数，即居民的消费支出与收人之间存在着稳定的函数关系。服务消费是无形产品，与有形产品一样，收入是影响其消费支出的最主要因素。当前我国农村居民服务消费需求不旺，一个重要的原因是农村居民收入还比较低。虽然我国农村居民家庭人均年纯收入从2002年的2475.63元增加到2009年的5153.17元，但我国农村居民收入差距依然明显，尤其是中、西部地区的农村居民，收入仍然比较低。2009年我国东、中、西部农村居民人均纯收入比为1.87:1.26:1，这就限制了农村居民消费结构的升级以及服务消费需求的提高。按贫困标准1274元测算，2010年末农村贫困人口为2688万人，这部分农村居民，连基本的生活需求都得不到满足，又何谈高层次的服务消费需求。虽然农村居民服务消费支出较低，但储蓄较高，2009年末农村居民存款达到14568亿元。根据莫迪利安尼的生命周期假说，人们储蓄是为了熨平生命全程中的消费波动，如果社会保障体系健全，储蓄会减少。虽然我国在农村已经建立了社会保障制度，但尚不完善，如2010年全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10277万人，人数较少。即使农村居民收入增加，面临着医疗、养老、教育等方面的负担，也会影响农村居民消费信心，减少不必要的消费，而最先减少的必然是服务消费，从而影响服务消费的增长。第二，服务消费的价格。影响消费支出的首要因素是收入，价格是影响消费支出的另一个重要因素。与生活必需品相比，服务消费属于发展型、享受型消费，是较高层次的消费，故需求价格弹性较大，即我国农村居民服务消费对价格反应比较敏感，服务消费价格的小幅度变动会引起服务消费需求量较大幅度的变动。当前农村服务消费价格较高，如新农村合作医疗制度的实施，在一定程度上减少了农村居民的医疗负担，但新农合仅在大病时提供一部分住院和治疗费用，门诊保障和疑难重病还没有纳入其中，且有的新农合医疗点，医疗费用不透明，导致医疗费用虚高，这都导致农村居民对医疗服务需求下降；面向农村居民的农用机车、家用汽车、电脑、电话费、上网费用还比较高。据2009年农村互联网调查报告，截至2009年底，我国农村网民达到10681万人，但普及率仍然很低，只有15％，“农村上网成本相对于农民收入水平仍较高”是最重要的原因之一；曝管农村义务教育阶段学杂费已免除，但高中、大学阶段学费和食、宿费用支出较大，甚至超过农村居民家庭收入水平的几倍。较高的服务消费价格使农村居民望而却步，影响到农村居民服务消费需求的提高。第三，农村服务消费供给缺乏。随着大量的青壮年农村居民外出创业、打工，留守在农村的大部分是老人和小孩，这就需要幼儿园和保姆提供照看孩子与老人等家政服务，但农村幼儿园尚少，家政公司也非常缺乏。对农村服务消费的供给有两个主体，一个是政府，另一个是市场。政府在农村提供的服务消费即农村公共服务，主要包括基础教育、基础设施、公共卫生、社会保障、基层科技文化服务和农村金融服务等。当前，虽然我国农村基础教育、基础设施等的供给已经得到一定的改善，但仍显滞后。就医疗保健来说，医疗设施简陋、设备配置少，2010年全国共有村卫生室65.1万个，乡镇卫生院3.8万个，床位100万张，相对于农村居民需求来说明显不足，且许多农村无医疗保健场所和设施；文教娱乐设施匮乏，农村居民看书难、看戏难、看电影难；农村基础设施如道路建设不完善，而通讯设施如网络的滞后，影响了电脑和互联网在农村的普及。“农村互联网相关基础设施薄弱，公共上网资源匮乏”是我国农村网民普及率低下的最重要的原因之一；口大型农贸市场等准公共服务建设也不健全，与农村居民聚居区较远，消费不便利。此外，另一主体市场提供的网上购物、订票、游戏等服务、各种信息服务、与饲养宠物有关的服务、汽车租赁服务、美容健身服务等也较少。尽管农村居民的收入已经达到了服务消费的层次，而且也普遍有着消费的意愿，服务消费供给的不足必然抑制农村居民服务消费需求。第四，服务质量不高。如前所述，当前农村服务消费价格较高，但是服务质量并不高。表现在农村大多数服务人员学历比较低，通过培训能够持证上岗的人员较少，缺乏专业的服务技能。据统计，2009年乡村医生中大专及以上学历占4.5％，中专学历占73.7％，没有学历的占21.8％，这样的专业人才结构必然导致医疗服务人员业务能力不高；农村教师数量少，且教师队伍整体水平还有待提高；耐用品消费中还存在售后服务不到位的情况，影响了农村居民对耐用品的消费支出；餐饮服务中还存在卫生差、无证无照或证照不全的问题；我国农用生产技术服务能力还不能满足广大农村消费者对农用生产技术服务的需求。据中消协统计，2010年上半年，农用生产技术服务投诉量同比上升118.5％，居投诉增幅首位。消费者投诉的主要问题，一是提供技术服务和指导不及时耽误农时；二是提供技术服务收费较高，农村消费者难以承受；三是服务人员技术水平低，难以有效解决问题。农村服务质量比较低与缺乏有效的监管体制有直接关系，有些管理部门监管不到位，导致服务质量低劣。总之，服务质量比较低，难以激发农村居民对服务消费的热情，影响了农村居民服务消费的提高。第五，农村居民服务消费观念落后。我国农村居民服务消费比较低，与落后的服务消费观念不无关系。由于缺乏科学文化素养，农村居民还没有形成现代化的消费观念，对服务消费的重要性认识不足。“花钱买健康、买享受”的理念尚未形成