大力促进服务外包产业发展 在应对挑战中加快调整转型

1大力促进服务外包产业发展在应对挑战中加快调整转型作者为江苏省对外贸易经济合作厅厅长朱民（来源：新华日报2009年6月22日）由商务部支持，中国贸促会、省政府共同主办的第二届中国国际服务外包合作大会明天就要在南京隆重开幕了。这是我省深入贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机，促进外经贸平稳较快发展的务实之举，是中国服务外包示范城市、服务外包企业和国际发包企业交流合作的重要平台，也是进一步提升江苏服务外包整体形象、打造国际服务外包会展一流品牌的有效途径，必将有力推进从“江苏制造”到“江苏服务”、从“世界加工厂”向“世界办公室”的历史跨越。逆势向上，服务外包释放巨大活力大力发展国际服务外包产业，是省委、省政府立足江苏省情、抢抓国际资本新一轮转移战略机遇，主动调整产业结构、加快转变发展方式、提升经济国际竞争力做出的重大选择。全省各级政府部门顺应全球经济发展潮流，把国际服务外包作为现代服务业发展的重点，像抓外贸外资一样抓服务2外包，仅仅两年左右时间，国际服务外包产业这株新苗在江苏这片沃土上破土而出、茁壮成长。2008年，全省服务外包接包合同签约金额24.42亿美元，同比增长185%，执行金额18.61亿美元，同比增长226.8%，分别占全国的41.8%和39.7%。全省离岸外包接包合同签约金额13亿美元，同比增长86%，执行金额9.37亿美元，同比增长261%，各项指标均位居全国前列。从产业领域看，软件外包占50%，动漫产业占15%，其他类型占35%；从业务形态看，信息技术外包（ITO）占54%，流程外包（BPO）占34%，其他占12%；从业务来源地看，亚洲市场占60%，欧美市场占40%。今年以来，面对深不见底的国际金融危机，我省服务外包更是释放出巨大活力。根据商务部发布数据，1—4月，全省服务外包接包合同签约额16.62亿美元，同比增长58.53%；执行额10.25亿美元，增长181.21%。其中离岸外包接包合同额12.57亿美元，增长52.26%；执行额7.51亿美元，增长188.22%，成为我省开放型经济领域一道独特景观。虽然前两个月新签离岸外包合同数、合同金额明显下降，但到3月底便出现转机，合同额和执行额都出现正增长。随着时间的推移，向好趋势越来越明显。到3月底，我省离岸合同额同比增幅27%、执行额增幅167%，而到4月底，两项指标分别3提高到52.26%和188.22%。与此同时，服务外包企业和从业人员也快速增长，前4个月，全省新增登记的服务外包企业388家，同比增长38.57%，新增从业人员59558人，同比增长152.3%。到4月底，全省累计网上登记的外包企业有1915家，从业人员22.8万人。在我省服务外包百花园中，全省各主要城市的服务外包产业争奇斗艳。特别是南京、苏州、无锡三个国家级服务外包示范城市，更是大事、喜事连连。在南京，印度萨蒂扬公司南京全球接包中心正式运营，开始承接GE、IBM、微软等的订单；央视新影动漫基地落户高新区；设在芬兰、美国纽约两地的海外接单中心进展顺利；市服务外包协会、服务外包研究中心、生物医药美洲接包中心等相继成立，服务外包产业空间越来越广，产业基础越来越扎实。在苏州，位列国内呼叫中心服务供应商前三强的易方呼叫在昆山花桥国际商务城投入运行，总投资近10亿元，首期投入运营坐席400个，同时一个规模达5000个坐席的呼叫中心也已开工建设。同时，昆山华德宝集团与芬兰上市设计公司爱朗泊格合资成立昆山爱华机电工程设计院有限公司，挺进服务外包KPO产业，专为全球著名跨国公司提供机械、电子、电器、自动化、技术档案等设计方案。新宇软件深化4与世界最大消费品公司之一的保洁的合作伙伴关系，合作建立高质量IT服务中心，开发实施新型全球行动软件。在无锡，4月下旬赴京举办软件及服务外包、IC设计投资说明会，揽得29个服务外包项目，其中11个项目投资额超过1000万元，服务器加存储技术、ICT项目投资额更是达到1亿元。5月初，惠普公司和无锡签订战略合作框架协议，在无锡新区投资建立面向中国及全球的软件外包服务中心。以华软投资(北京)有限公司为主设立的国内首个软件及服务外包产业私募基金——中华软件服务投资基金落户无锡，这是国内首个软件及服务外包产业私募基金，总规模2亿元，首期规模1亿元。省级服务外包基地的服务外包产业也风生水起。3月，由清华紫光集团投资的南通紫光软件有限公司正式落户南通软件园，注册资本超过1000万元。4月下旬，扬州举办的信息服务外包大会现场签约21个项目。位于扬州的江苏省信息服务产业基地首发项目10.2万平方米，目前已建成7万平方米，深圳华为、中国电信江苏呼叫中心、神州数码等20多家知名企业入驻，到今年底，将形成5000个呼叫席位。最新综合数据显示，目前我省服务外包各主要指标已经出现全面正增长，表明这个新兴产业带具有整体抗风险能力。5可喜的是，虽然国际金融危机还在蔓延，但世界服务外包百强、国内外包50强企业入驻江苏的步伐却在加快。承接法国凯捷、毕马威、新加坡腾飞、印度萨蒂扬、日本NEC、美国大展、中软国际、华为、中兴通讯等企业将研发中心和接发包中心在江苏安家落户的好势头，今年以来，苏州有法国索迪斯，美国IBM、美国ATS、耐克（中国）物流中心等世界服务外包名企落户，常州有英国UBI集团投资6000万美元设立奥博新天（常州）信息技术有限公司，南通有美国Acxiom全球信息服务中心、携程呼叫中心，无锡有富士通综合质量技术(无锡)实验所开业、墨西哥Softtek公司设立亚洲第二个全球交付中心……这既给全省服务外包产业注入了强劲动力，更展示出这个新兴产业的美好前景。细看这股服务外包名企抢滩江苏热浪，还频频出现世界著名人才培训机构的身影。5月21日，印度中国经济文化促进会（简称ICEC）在中国开办的第一个培训中心南通开发区华印职业教育培训中心的招生工作正式启动，将通过与印度软件产业链企业及印度国家软件园的直接沟通与合作,致力于BPO、IPO、动漫及软件的人才培训。至此，包括ICEC、印度NIIT等服务外包培训机构已在我苏州、无锡、常州、南通等地布点，合作开展服务外包人才培训项目。昆山花桥国际商务城也携手安博、思科打造产学研一体的国内大规模6的园区型实训基地，这为我省服务外包业可持续发展奠定了坚实基础。用一流环境培育一流产业作为一项重大战略选择，省委、省政府对服务外包产业发展高度重视，通过举办“江苏发展高层论坛”、“产业推进工作会议”、“领导干部专题培训班”等形式，在全省大力推进国际服务外包产业发展。全省各地按照《江苏省推进国际服务外包产业发展三年行动计划》，创新思路，积极探索。尤其是苏南各市专门成立领导小组，把国际服务外包作为现代服务业发展重点，全力营造一流的产业环境。全省服务外包载体建设、企业培育、政策实施、人才培训等各项工作均居全国前列。载体建设全国领先。针对我省苏南地区经济比较发达、对外开放程度较高和产业发展基础较好的实际情况，我们以加快建设苏南国际服务外包产业带为中心，大力推进国家级和省级两个层次的国际服务外包载体建设。南京、苏州、无锡三市被国家认定为中国服务外包示范城市。我们还从2007年开始在全国率先开展省级国际服务外包载体认定工作，已认定常州、江阴、昆山、太仓等6个省级服务外包基地城市和无锡高新区等15个省级服务外包示范区。各级基地城市、示范区加快载体建设力度，进一步完善载体功能。全省在建7服务外包载体面积超过1000万平方米。各软件园、创意园、研发设计中心、商务中心等各类外包产业集聚园区，已初具规模并开始投入运营。苏南地区特有的载体优势和发展环境，吸引了一批大型跨国公司陆续进驻服务外包基地城市和示范区。南通、扬州、泰州、宿迁、淮安等苏中、苏北各市也积极创造条件，规划并促进本地外包产业发展。政策体系日趋完善。在认真落实国家有关政策基础上，江苏先后出台一系列促进国际服务外包产业发展的政策措施，有效提升了江苏国际服务产业发展的环境竞争力。去年初，省政府出台《江苏省促进国际服务外包产业发展若干政策和措施》，此政策是当前国内最优惠的政策。省财政每年提供不少于5亿元的外包专项资金，用于我省外包企业的人才培训、平台建设、市场开拓、企业培育、资质认证、技术创新等方面的奖励和扶持。目前第一批省级引导资金已经核定拨付。各市也都相继出台了适合本地实际的发展国际服务外包产业的政策措施，一个省、市各级共同支持服务外包产业发展的政策平台已经形成，围绕外包产业发展的政策聚集优势明显。苏州市实施龙头企业战略，引导和鼓励服务外包企业加速扩张，力求形成大型服务外包企业集团。无锡市及时兑现各项扶持政策等措施，大力培育有条件入围“123”计划的企业，大力支持和推进“123”计划企业做大做强。无锡将在2008—2012年五年内，拿出15亿左右资金重点支持服8务外包企业发展。南京、苏州、无锡鼓励和引导服务外包企业积极申请相关国际认证和认证升级，重点推进外包企业开展服务外包六大国际认证。对取得各种国际认证的企业，除上级给予补助外，三个示范城市都再给予奖励。人才是服务外包产业发展第一要素。为此，省委组织部、省外经贸厅等五单位创新政策，在实施2009年度“江苏省高层次创新创业人才引进计划”的同时，特别增设高层次服务外包人才专项引进，拟引进100名领军人才，对评审入选者给予50万元资金资助。市场影响不断扩大。我们坚持“走出去、请进来”相结合，在境内外举办了一系列以服务外包为主题的重要经贸促进活动，为服务外包企业的业务对接提供平台，帮助省内企业积极开拓国际服务外包市场，吸引著名跨国服务外包企业来我省投资和开展合作，着力打造“江苏外包”整体品牌形象。2008年，全省共组织服务外包专题招商活动和境外市场开拓活动30多场，9月份江苏省政府和中国国际贸易促进委员会共同在南京成功举办首届中国国际服务外包合作大会，吸引了来自26个不同国家和地区的一千多名海内外客商参会，取得了良好的效果。12月，我们在全国率先成立了省级服务外包行业协会，通过打造“联合舰队”提升我省服务外包产业的国际竞争力。今年4月28日，我省在英国成功举办“江苏—英国服务外包推介会”，汇丰银行、英国皇家邮政、9英国新闻集团等英国接发包前20强企业到会洽谈。30日，我省又在巴黎举办“江苏—法国服务外包企业交流会”，法国40个参会单位对我省推介交流内容表示出浓厚兴趣，达成一批初步合作意向。人才培训力度加大。我省大力实施人才培训工程，近两年江苏分期分批组织市县党政主要领导和分管负责同志学习国际服务外包业务知识，并赴印度、爱尔兰等国家作实地学习考察，进一步提高各级政府部门推进国际服务外包产业发展的能力和水平。加强培训机构与服务外包企业的互动合作，发挥各培训基地作用，加快培养一批实用型复合型服务外包从业人员。从去年开始，我们在全国率先开展省级国际服务外包人才培训基地认定工作，已认定省级培训基地15个，省财政给予省级培训基地以每人3000-5000元的人才培训补贴。这些培训机构将加大与外包企业的合作力度，加快培训外包企业急需的实用型人才。南京市已与微软中国、美国毕博咨询、印度萨蒂扬软件等签署了战略合作协议，将在人才培养方面开展进一步合作。近1-2年内，还将加强与卡内基、惠普、盛世、挪威船级社、美国ATA培训机构的合作。去年全省服务外包培训录用人数2.18万人，企业培训人数1.45万人，培训机构培训人数0.74万人，分别占全国的21.9%、21.1%、23.8%，均居全国第一。今年4月，商务部、教育部和江苏省政府以及南京、苏州、无锡三市政府共同签10署了南京、苏州、无锡三个国家服务外包人才培训中心的共同协议。鼓励高校面向市场、面向企业、面向实践调整学科教育规划。南京东南大学重新调整师资力量，成立了东南大学服务外包学院，2009年9月开始招生，每年培训1万人次。南大软件学院与南京高新区共建实训基地，面向外包企业开展订单式技术培训。我省第一家民办软件学院——苏州高博软件技术职业学院，加强与企业的合作，专门为外包企业培训急需的技能型和实用型人才。苏州工业园区正在加快软件与服务外包职业学院的建设。公共平台