村级公共服务运行维护机制台账(一套资料)

XX镇村公共服务运行维护机制工作台账村公共服务工作领导小组组长：党支部书记副组长：党支部副书记成员：（其他村干部）中共XX镇村支部委员会XX镇村村民委员会年月日XX镇村公共服务运行维护机制建设工作实施方案根据市委、市政府和镇委、镇政府农村公共服务运行维护机制建设方案要求，为做好村农村公共服务运行维护机制工作，经村“两委”研究,结合本村实际，现制定村农村公共服务运行维护机制建设工作实施方案如下：一、指导思想按照党的十八大关于着力推进城乡基本公共服务均等化的要求，通过整合资源，加大投入，创新工作机制，逐步建成“设施配套、功能完善、管理有序、服务到位、保障有力、村民满意”的村级公共服务体系，并形成长效机制。二、总体目标2015年起到2017年，我们力争做到“三高（村级服务水平较高、村民满意度较高、村民幸福感较高）、四化（公共服务标准化、运行管理规范化、保障机制常态化、居民生活城镇化）、五有”（有规划科学、资源整合、功能适用的村级公共服务平台，有政府指导、村民决策、成效明显的公共服务体系，有财政奖补、分级负担、保障有力的村级经费投入长效机制，有民主评议、奖惩分明、监督有力的绩效考核约束办法，有协同配合、履职尽责、服务到位的村级公共服务团队）的总体目标。三、主要任务（一）项目设置。结合本村实际，确定如下三大类项目并纳入农村公共服务运行维护机制。一是便民代办类服务。主要包括党群服务中心、便民代办服务、便民超市等设施的维护。二是公共设施管护类服务。主要包括垃圾清运、卫生保洁、村庄整治、绿化管理、农田水利设施、道路桥梁、涵闸泵站等运行维护。三是社会管理类服务。主要包括医疗卫生、治安联防、空巢老人及留守儿童帮扶等运行维护。我们将突出重点开展服务，着力抓好村内公益设施管护、环境卫生整治等工作，做好民事纠纷调解、空巢老人和留守儿童关爱、文体活动等公共服务。（二）岗位设置。在镇公共服务建设实施方案的基础上，结合本村实际,设立公益岗位6个。各岗位职责如下:1：文体管理员：主要负责村党群服务中心、便民大厅、门卫值班室的卫生保洁、设施维护及图书、远程教育、广场等文化体育设施管理维护工作。2、环境保洁员:主要负责村庄、道路、垃圾池周边等重点区域的环境卫生管理、保洁卫生工作以及村内垃圾的集中清运和垃圾车、垃圾池的管理维护工作。3、园林绿化员：主要负责村内绿化树木、花草的定期整理、去杂、剪枝、浇水的管理维护工作。4、治安联防员：主要负责村内治安联合防控、夜间值班巡逻及民事纠纷的调节，兼管护林防火工作。5、水利电网道路等设施看护员：主要负责村内泵站、供水管网、渠道及电线杆、电器等公用水电设施的管理维护工作。6、爱心帮扶员：主要负责村内孤寡老人、五保老人、病残人员、留守儿童等弱势群体的定期帮扶、救助工作。人员实行动态管理，根据需要从严控制职数，一年一聘，签订服务协议，年底考核兑现。（三）管理考核。由村委会与服务人员统一签订服务合同，明确各岗位的基本职责、管护范围、工作标准、完成时限、报酬数额、考核方式和奖惩措施等，每个岗位均安排一名村干部实行跟踪管理、包保完成，定期检查和不定期抽查各岗位工作的完成情况。并以百分制形式明确每项任务所占分值及扣分标准。每年年底，确定公共服务人员履行岗位职责所获最终分值，根据合同确定的报酬总额进行兑现。凡考核得分在90分以上的，全额兑现服务报酬，考核得分在80-90分的，发放80%的服务报酬，考核得分在80分以下的，发放60%的服务报酬，并取消下年度服务岗位聘任人选资格。所扣服务报酬，用于本村公共服务设施的维修项目。（四）资金发放。管护人员报酬，年底经考核后，通过“一折通”打卡发放，直接到人。公共设施维修支出，经村“两委”集体研究，立项实施，并由村民理财小组和镇经管站进行专项审核支付。实行专款专用。四、实施步骤（一）调查研究、制定方案阶段(2015年5月）根据市、镇统一要求，结合本村实际，在全面调查摸底的基础上，制定出台《XX镇村公共服务运行维护机制建设工作实施方案》，并成立领导小组和工作专班。（二）宣传发动、讲解政策阶段(2015年6月）召开“两委”会、党员大会和群众大会，对农村公共服务运行维护机制的相关政策进行系统地宣传讲解，让全村干群明确操作程序，让全村广大群众明确工作的重要性和必要性，积极主动地支持、参与、配合公共服务运行维护机制建设。（三）突出重点、整体推进阶段(2015年7月）一是根据全镇整体工作方案，结合我村实际详细制定《村公共服务项目及经费保障规划》，通过“民主议定”明确具体服务项目及标准，合理设置公益岗位，核定项目运行经费标准，推荐配齐管护人员，考核兑现管护经费。二是全村统一聘用村级公共服务设施维护人员，并签订聘用协议，明确服务内容,开展日常考核，并将公益岗位人员身份信息汇总存档。三是XX镇综改办的指导下，制定资金分配方案和监管办法。四是着力打造服务示范村，确保各项机制高效运行，公共服务设施配套齐全，管理规范,形成工作亮点，发挥示范带动作用。五、保障措施加强领导，明确责任。XX镇村成立农村公共服务维护机制建设工作领导小组，并组建工作专班。健全工作推进机制，制定实施细则，筹集整合资金，完善各项服务规范标准和考核办法。办发〔2015〕3号镇委办公室镇政府办公室关于印发《XX镇“办事不出村（居）”工作实施方案》的通知各党总支（支部），各村民委员会、镇直各单位：《XX镇“办事不出村（居）”工作实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请遵照执行。中共XX镇委办公室XX镇人民政府办公室2015年3月8日XX镇“办事不出村（居）”工作实施方案为加快基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提高基层党组织服务群众水平，打通联系服务群众“最后一公里”，有效解决群众“办事难”问题，经研究，制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、习总书记系列重要讲话精神和省、市关于加强农村(社区)党组织建设的意见，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，积极回应群众期盼，为群众提供贴心、优质、高效的代办服务，进一步密切党群干群关系，促进基层和谐，加快建设宜居宜业文明富裕和谐秀美新XX。二、目标任务按照围绕群众、服务群众、便利群众的要求，以村（居）党员群众服务中心为阵地，以“七心”联络员（驻村干部）、村（居）干部、网格服务党员、网格管理员为主体，建立和完善“群众办事不出村（居）”服务机制，强化服务理念，拓展服务范围，丰富服务内涵，提升服务能力，突显服务成效，真正实现群众事务村（居）里办、证件村（居）里领、信息村（居）里查、困难村（居）里帮、矛盾村（居）里调，确保群众办事不出村（居）。三、主要内容始终坚持群众有需求、村（居）组织有服务的原则，凡与群众生产生活密切相关的事项，村（居）组织要及时受理、限时办结，努力为群众排忧解难，确保群众满意。（一）代办服务事项。主要涉及基层党内事务、居民社会保障、有关证照手续、强农惠农政策咨询等事务办理，除确需本人到场才能办理的事项外，其它事项均须纳入代办服务范围。（二）搭建服务平台。一是明确服务主体。各村（居）干部为群众事务代办员，各村（居）也可根据事务代办量和工作实际选聘网格服务党员、网格管理员充实代办员队伍，实行一人多岗，一岗多责。二是建立联动服务机制。依托镇便民服务中心、党员群众服务中心、网格化管理工作站，整合民政、卫计、国土、林业、农技、农机、水产、财政、城建、劳动等镇直部门服务资源，构建群众委托、受理代办、限时办结的“群众办事不出村（居）”服务平台，建立和完善上下对接、镇村（居）联动、部门协作、资源共享的综合服务机制。镇便民服务中心今后原则上只接待办理各村（居）代办员代办服务事项。三是结合“主题活动”开展服务。进一步深化镇委开展的以“我是共产党员，我就在您身边”为主题的“党员比服务”系列活动，将“党员比服务”活动与“群众办事不出村（居）”服务工作有机结合起来，充分发挥网格党员的积极作用。网格党员要加强民情民意收集，主动开展代办服务，提升服务成效，打造服务品牌。（三）规范服务流程。一是把握“五个程序”。严格按照“受理登记—资料收集—村（居）初审—分流办理—回复存档”工作程序，实行“责任制”办理、“首问制”负责。二是坚持“五个办理”。即咨询事项当场办理、即办事项直接办理、一般事项限时办理、上报事项跟踪办理、退回事项答复办理，努力提高办事效率。（四）明确服务要求。群众事务代办员要强化宗旨观念，加强业务学习，增强服务主动性；要坚持村务、事务每日值班制，确保群众有接待、事务有人办；要热心回应群众需求，耐心解答群众咨询，认真办理群众事务，及时反馈代办结果，真正做到有问我答、有求我应、有事我办、有难我帮。四、组织保障（一）加强组织领导。为推进“群众办事不出村（居）”工作深入开展，镇委、镇政府成立了工作领导小组和工作专班，设立了服务监督电话：6842388、6841189。各党总支（支部）主要负责人要高度重视，切实履行职责，确保工作顺利推进。各村（居）和相关单位要将“群众办事不出村（居）”工作纳入重要议事日程，成立工作专班，制定工作方案，切实把此项工作抓紧抓实，抓出成效。（二）完善保障机制。对参加“群众办事不出村（居）”工作的村（居）干部（群众事务代办员），按照不低于当年工资基数40%的标准进行补助，选聘的网格党员、网格管理员报酬参照执行。（三）加大宣传力度。要通过广播、标语、公示栏、服务手册等多种形式，加大“群众办事不出村（居）”工作的宣传力度，让每一位群众了解服务的主要内容，形成代办员主动服务，群众办事不出村的良好工作氛围。（四）严明工作纪律。镇委、镇政府将“群众办事不出村（居）”工作纳入年度目标考核，以代办服务数量、质量和群众满意度作为主要考评内容。对因工作推诿、应办不办、离岗脱岗、政策不清等原因导致群众到镇便民服务中心办理的，或被投诉的，经查证属实，每发生一起扣当天值班代办员服务报酬100元，支部书记50元。中共XX镇委办公室2015年3月8日印发关于建设XX镇综治工作中心(站)的实施方案为进一步整合基层社会治理资源，健全基层综合服务管理平台，提升基层社会治理水平，根据省、市有关要求，现就全镇综治工作中心(站)建设工作，制定实施方案如下：一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，按照系统治理、依法治理、监督治理、源头治理、便民利民的要求，全力推进镇综治工作中心和村(居)综治工作站规范化建设，发挥集聚效应，进一步改进基层社会治理方式，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，实现基层综合服务管理工作的全覆盖，提高治理能力，为人民群众提供便捷高效服务，为我镇经济社会发展创造更加优良的环境。二、目标任务按照集约节约的要求，进一步整合基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，健全机制，做到组织、人员、场所、设施、制度“五个有”，实现“一个体系领导、一个中心(站)统揽、一套机制运行”。2015年6月底前，全面完成综治工作中心（站）的建设并运行。三、规范建设1.建设标准。“XX镇综治工作中心”和“xx村(居)综治工作站”。由镇综治办负责标牌标识的统一制作发放。XX镇综治工作中心设在镇综治办，村(居)综治工作站设在村（居）办公点。镇综治办及各村（居）要充分整合现有资源、配备必要的办公设备和便民服务设施。2.组织形式。镇综治工作中心在镇党委领导下，由综治办牵头，整合组织、信访、派出所、司法所等部门建立镇综治工作中心，由镇党委副书记担任中心主任，综治办主任任中心副主任，主持日常工作，其他组成部门负责人为中心成员。各组成部门明确专人参与中心工作。村（居）综治工作站在村(居)党支部领导下，整合村治调委员会、网格党员、纪检监督员等资源力量，建立村(居)综治工作站，由村(居)治调委员会主任担任工作站站长，网格党员、纪检监督员为成员，为村(居)民提供综治工作服务。3．职责制度。镇综治工作中心的主要职责是：组织、指导、协调各村（居）综治工作站建设、管理、运行。组织协调、优化整合、督促指导各综治工作站落实矛盾纠纷排查化解、来信来访处理。分析研判社