气象服务与气象经济

应用气象学院2019/10/18应用气象学院第三章气象服务的效益MeteorologyServiceandMeteorologyEconomy应用气象学院2019/10/18应用气象学院主要内容3.1气象服务效益的基本问题气象服务效益及其分类气象服务效益评估的目的、任务和难点气象服务效益评估的基本方法应用气象学院3.2各类气象服务效益的分析和评估公众气象服务效益的分析和评估决策气象服务效益的分析和评估专用气象服务效益的分析和评估应用气象学院3.3气象--经济决策理论及其应用气象—经济决策理论的提出气象—经济决策的基本理论和方法气象—经济决策理论在气象服务效益评估中的应用气象—经济决策理论在我国的应用前景和目前存在的问题应用气象学院2019/10/18应用气象学院本章重点：气象服务效益的概念、分类及评估的基本方法；各类气象服务效益的分析评估；气象经济—决策理论本章难点：气象服务效益评估基本方法、各类气象服务效益评估方法；气象—经济决策理论应用气象学院3.1气象服务效益的基本问题一、气象服务效益及其分类二、气象服务效益评估的目的、任务和难点三、气象服务效益评估的基本方法应用气象学院1、气象服务效益概念气象服务效益是指气象服务活动中的资源耗费与其产生的有效效果之间的比较。一、气象服务效益及其分类)(ECfB，应用气象学院式中，B为气象服务的效益；C为气象服务活动中的资源耗费；E为与气象服务活动中资源耗费相对应的有效效果；f为C与E进行比较的法则，即B与C、E之间的函数关系。应用气象学院2、气象服务效益的分类●分类目的一是在于澄清气象服务效益的内在实质及其具体表现形式，以便比较科学、客观地分析和评估气象服务效益；二是要说明气象服务效益分类是相对的，而不是绝对的。●分类的基本原则作为一个整体而言，服务效益之间既不能重复计算，也不能随意舍弃，要尽可能全面覆盖。应用气象学院●分类方法（1）气象服务效益的空间分类（2）气象服务效益的内在功能分类（3）气象服务效益产生的密切程度分类（4）气象服务效益的时间分类（5）气象服务效益的属性分类（6）气象服务效益的受益对象分类应用气象学院（1）气象服务效益的空间分类按所涉及的空间范围来划分。宏观效益微观效益也称全局性效益，它是把一项事业作为一个整体，从整体和长远的角度来考虑其效益。主要是从某一个具体的用户利益来考察其效益，一般指企业或基层单位或某一个局部应用气象服务产品所产生的效益。应用气象学院（2）气象服务效益的内在功能分类减损效益增益效益气象服务在减轻气象灾害所造成损失方面取得的效益。气象服务在合理开发自然资源、保护生态平衡和利用有利气象条件为农业生产及各行业服务而产生的增产增收方面的效益。应用气象学院（3）气象服务效益产生的密切程度分类直接效益间接效益气象服务效益多属于间接效益。间接效益还具有波及扩散作用。即某种效益一旦发生，会带来一系列连锁反应，使效益的比重逐渐扩大，如气象服务的社会效益、生态效益就具有类似特点。应用气象学院（4）气象服务效益的时间分类近期效益长远效益例：人工影响局部天气、防雷减灾等立即见效的气象服务效益应属于气象服务的近期效益；气候资源合理开发利用的效益就属于气象服务的长远效益。应用气象学院（5）气象服务效益的属性分类社会效益经济效益生态效益智力效益公众气象服务效益、决策气象服务效益在很大程度上是属于社会效益；气象有偿服务效益和商业性气象服务效益主要体现的是经济效益。应用气象学院（6）气象服务效益的受益对象分类公众气象服务效益决策气象服务效益专用气象服务效益应用气象学院二、气象服务效益评估的目的、任务和难点1、气象服务效益评估的目的（1）为政府向气象部门投入提供参考依据（2）为用户使用气象产品提供参考依据（3）为气象部门提高管理效能、合理配置内部资源提供重要依据应用气象学院2、气象服务效益评估的主要任务●确定气象服务效益评估值，以比较气象部门与其它部门或国外同行业在资源利用上的效率，供政府部门在配置资源时参考，也可为用户在考虑是否接受气象服务时提供参考依据；●确定气象服务效益影响因素对效益值的影响度，以便气象部门提高气象服务的质量，用户提高消费气象服务产品的水平，从而达到共同提高气象服务效益的目的。应用气象学院3、气象服务效益评估的主要难点气象服务效益的特点（从评估的角度看）（1）难以度量性（2）不确定性（3）多因素性（4）难以归属性应用气象学院（1）难以度量性概括地说，气象服务效益是气象服务释放到各行各业的经济价值。尽管改进预报服务手段、提高行业服务时效和水平、增强服务能力是提高气象服务效益的关键，但这些效益却很难直接度量，从而形成了气象服务效益评估的难以度量性。应用气象学院（2）不确定性气象服务效益的大小，在很大程度上取决于当地政府上报的灾情和减免损失值以及气象部门的服务情况，灾情的确定缺乏严密的监测设备，数据大多数都是人为估测，从而导致了气象服务效益评估值的不确定性。应用气象学院（3）多因素性气象服务效益是一种综合性的效益。气象服务效益的获得及高低，不仅取决于气象服务准确、及时、主动，还取决于地区的经济发展水平、发生时期、影响行业及用户能否合理地使用气象服务产品等。因此，气象服务效益的高低决定于多种变量。应用气象学院（4）难以归属性气象服务效益来自于各行各业用户和社会公众对气象服务产品的使用。因此，气象服务效益是气象工作者和用户共同创造的成果。就气象部门内部而言，气象服务效益分别来自于信息采集、信息传输、产品加工、对外服务和管理等。区分它们是复杂而困难的，这就使得气象服务效益难以采用成本/效益分析法进行评估。应用气象学院三、气象服务效益评估的基本方法1、气象服务效益评估的基本思路2、气象服务效益评估的基本过程3、气象服务效益评估的基本方法应用气象学院1、气象服务效益评估的基本思路通过一定的方法，量化气象服务活动中的资源耗费C和与之对应的有效效果E，或者是与C、E有关的参量；在既定比较法则f的情况下，求出气象服务的效益B，并在此基础上，通过敏感性分析对影响气象服务效益的各因子进行影响度分析，最后评估出气象服务的效益值。应用气象学院（1）确定具体效益评估的目的和任务2、气象服务效益评估的基本过程（2）进行基本分析（3）进行方案的比较和选择（4）执行技术方案（5）撰写评估报告，通过验收应用气象学院（1）确定具体效益评估的目的和任务●气象服务效益评估的目的取决于效益评估委托者的要求。●主要工作：提出目标、明确多元目标之间的关系、限定目标；匹配任务、量化任务、形成评估工作进度表；对应考核指标、量化考核指标。应用气象学院（2）进行基本分析●具体时空范围内气象特点的分析、资源耗费范围和特点的分析、有效效果范围和特点分析、资源耗费与有效效果的匹配分析、评估中所需资料的采集方法分析等。●拟订评估技术路线和技术方法，并拟订多个可替代方案。重点是选择有效的评估数学模型类型和所需评估资料的获取方法。应用气象学院（3）进行方案的比较和选择技术方案的评价和比较的原则●目的性：技术方案重点是否突出，是否能够完成评估的任务并达到评估的目的；●科学性：技术方案是否科学、合理、概念清晰；●可行性：技术方案在实践中是否可行；●满意性：技术方案是否能为有关人员所接受、信服。应用气象学院评价和比较的主要内容●技术方案在理论上的优缺点以及是否能与评估的具体问题相兼容，在多大程度上影响评估结果的科学性、合理性；●技术方案实施所需的条件是否具备，筹集和利用这些条件需要付出何种成本；●方案实施中可能遇到的困难以及失败的可能性。应用气象学院（4）执行技术方案●制定相应措施，保证技术方案正确执行；●确保有关技术方案的各项内容为所有人充分接受和理解；●运用目标管理方法把各项评估工作层层分解，落实到每一个执行单位和个人；●建立重要工作报告制度，随时了解评估工作进展情况，及时处理有关问题或调整行动。应用气象学院（5）撰写评估报告，通过验收●评估报告力求做到表述准确、简洁、通俗易懂；●认真组织验收工作，虚心接受各方面意见和建议，总结评估工作的得失，为今后评估工作提供借鉴。应用气象学院3、气象服务效益评估的基本方法（1）气象服务效益评估资料获取的基本方法（2）确定比较法则f的基本方法应用气象学院（1）气象服务效益评估资料获取的基本方法统计分析法问卷调查法专家小组法（德尔斐法）应用气象学院统计分析法●统计分析法是在有实际记录或相关资料的情况下，运用有关财务或统计分析的方法提取所需数据的方法。●资料来源主要包括：气象有关统计资料、政府有关统计资料、气象服务单位有关财务报表及各种实测资料。应用气象学院●这种方法要求评估者具备会计学以及统计学方面的知识和应用能力。●主要优点：方法体系成熟、科学性强、合理性强。●主要缺点：获取资料的能力十分有限，工作量大、费时、费力。应用气象学院●是指调查者运用统一设计的问卷，向被调查者了解有关情况来收集资料的方法，是一种间接的、标准的、书面化的调查方法。●工作步骤包括：设计调查问卷；选择和确定调查对象；发放调查问卷；回收和审查调查问卷；整理、分析调查问卷；撰写调查报告。问卷调查法应用气象学院●主要优点能够突破空间限制，在相当广泛的区域内进行，并在众多的被调查者中同时展开调查；省时、省力、省费用；具有匿名性，能较好地避免调查者的干扰，以减少人为误差。●主要缺点问卷回收率低、有效率低；对被调查者的文化程度要求高；提供的资料分析难度大。应用气象学院●基本原理和要点在有关领域内物色、确定专家名单，向专家提出明确的问题，请专家书面答复，专家之间采用保密方式；将各专家第一次判断意见集中起来列表，不写姓名，再分发给各位专家，请他们再参考别人的意见，修正或者肯定自己的判断，并书面反馈；依次类推；专家们的意见几经反馈后，通常对要求预测和评估问题的意见渐趋一致。这个意见即可作为预测和评估的基础。专家小组法（德尔斐法）应用气象学院●工作步骤建立预测和评估小组；选择专家；反复反馈征询专家意见；撰写预测和评估报告。●主要优点能够充分发挥专家的特长，使得预测和评估结果更准确；匿名性，能够较好地避免调查者和专家，以及专家之间的相互人为干扰；易于取得被调查者的合作；节省费用。●主要缺点费时；专家的选择比较困难，易于出现调查偏差；对被调查者素质要求较高。应用气象学院（2）确定比较法则f的基本方法比值法扣除法参量法应用气象学院比值法设在某一具体时空范围内气象服务活动中的资源耗费为Ci（i=1,2,…,n）,取得的有效效果为Ej(j=1,2,…,m),则气象服务效益为:nmmCCEEB11当n=m时，气象服务效益也可以表示为:)()()(111nnnnCCCECEB应用气象学院●主要优点概念清楚、评估数学模型简单、便于理解和实际操作。●主要缺点由于在气象服务活动中缺乏效益评估所需数据的完善的核算指标体系，常造成重复计算或漏算，从而使得评估结果误差较大。应用气象学院与比值法相对应，扣除法定义的气象服务效益为：扣除法)()(11nmCCEEB扣除法评估出的效益值一般有量纲。该方法的主要优缺点与比值法类似。应用气象学院参量法●参量法是根据具体时空范围内气象服务特点以及取得评估所需资料的可行性，将资源耗费C和有效效果E，或者是两者之差（E-C），用另外一些参量表示成显函数形式，在评估的过程中，统计分析出这些参量的实际值，从而求出效益评估值的方法。●参量法评估出的效益值一般有量纲，若结合比值法，可以消除量纲的影响。应用气象学院●用参量法表示的气象服务效益数学评估模型，随具体时空范围内气象服务特点不同而不同。●最大优点：建立了气象服务效益及影响因素之间的联系，便于敏感性分析；思路清楚、科学性强、合理性强，易于被受益者接受。●主要缺点：一般需要大量的评估所需的历史资料，并且所建立的评估数学模型稳定性差、移植性差。应用气象学院3.2各类气象服务效益的分析和评估公众气象服务效益的分析和评估决策气象服务效益的分析和评估专用气象服务效益的分析和评估应用气象学院一、公众气象服务效