盐城市国土资源局为企业服务实施意见

1盐国土资发〔2005〕276号关于印发《盐城市国土资源局为企业服务实施意见》的通知各县（市、区）局、分局、土地储备交易中心：为进一步做好为企业服务工作，为我市经济持续快速发展创造良好环境，现将《盐城市国土资源局为企业服务实施意见》印发给你们，请结合实际情况贯彻落实。附：盐城市国土资源局为企业服务实施意见2（此页无正文）二○○五年十一月八日主题词：为企业服务通知抄报：张九汉书记、赵鹏市长、冯永农副书记、张炳贤副书记、王益副市长、陈还堂副市长、市为企业服务领导小组、市优化办盐城市国土资源局办公室2005年11月8日印发共印30份3盐城市国土资源局为企业服务实施意见根据市委、市政府的统一要求，为了进一步提高为企业服务的水平，规范服务行为，增强服务效能，建立为企业服务的长效机制，保障企业经济快速发展，结合我市土地市场和土地管理工作的实际，特提出如下意见：一、牢固树立“企业发展我服务”的观念，不断强化为企业服务的责任意识服务企业经济，保障企业发展，对推动全市实现“两个率先”具有举足轻重的作用。国土管理部门要牢固树立“企业发展我服务”、服务是第一投资环境的思想理念，切实摆正部门与企业的关系。加强组织领导，增强为企业服务的责任，不断转变工作作风，强化服务意识。市局和各县（市、区）局要成立为企业服务工作小组，对企业在发展中遇到的问题，加强研究和协调，实行定期会办。坚持为企业服务联系人制度，各处、科（室）指定专人为企业服务联系人，联系人为第一责任人，负有征询、解答、受理、督办为企业服务事项的责任。要实行“三上门”服务，即定期上门征求意见，宣传解答有关政策法规；定期上门办理有关服务事项，协调好相关事宜；定期上门解决企业发展中遇到的用地难题，及时为企业排忧解难。要大力提升为企业服务水平，真正为企业发展提供“热情、周到、及时、规范、满意”的服务。二、实行政务公开，使为企业服务工作更加透明化、规范化和制度化一是增强服务的透明度。对涉及企业有关事项的报件材料、批准权限、办事程序、收费标准、办结时限、办理结果、责4任追究等，通过国土资源信息网、报刊专栏等媒体对外公示，接受社会监督；对土地利用年度计划、经营性用地计划、基准地价等信息要定期发布，让企业及时掌握相关信息。二是规范服务行为。对企业申请办理的事项，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、材料、程序、时限和要求，对符合报件要求能及时办理的，要当场办理；对报件材料不完备的，应一次性告知需补充的材料；对法律、法规和政策规定不能办理的，应做好告知和解释工作，以取得企业的理解。认真清理审批项目，凡涉及到歧视企业的条款，一律废止；经营性用地一律进入土地市场，实行招拍挂，建立公开、公平、公正的土地市场，为企业创造良好的投资环境。三是建立高效畅通的信息反馈渠道。设立为企业服务网站专栏，开通免费热线咨询和监督投诉电话，对企业的咨询、求助和投诉，做到事事有回音，件件有落实。构建“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的服务环境。三、实行积极的用地政策，最大限度地降低企业的用地成本1、鼓励使用存量土地。对未落实项目或原项目不符合现行产业政策的，及时进行调整，保证重点工业和服务业项目的急需用地；推行存量土地挂牌等多方式处置办法，制定切实可行的用地方案，将存量土地的数量、区位向社会公示，凡能够使用存量建设用地的，不再征用集体土地，以降低用地成本。对工业和服务业项目使用因行政区划调整、教育布局调整以及企业改制等原因形成的闲置土地，只要符合土地利用总体规划和城市、村镇建设规划的，优先办理用地手续；对按规定已缴纳过农业重点开发建设基金的，给予免予征收的优惠。52、采取灵活多样的供地政策。支持省级开发区的建设，提倡和鼓励投资建设标准厂房，厂房建成后可以出租、转让，对出租的提供他项权利证书，对转让的可以分割发证，推进土地节约和集约化利用；灵活确定土地使用权出让年限和方式，对工业项目用地，不要求按最高年限出让，可根据企业的存续期或自身要求灵活确定，变一次性集中付款为分期付款，以降低企业一次性投入的成本；积极推行“以土地换社保”、留地安置等多途径安置农民的政策，为工业经济发展创造宽松的环境。3、加大对市区工业项目和服务业的扶持力度。确保用地计划向重点项目、好项目、大项目倾斜。在积极向上争取用地计划指标的同时，坚持“有所控，有所保”的方针，优先保证重点项目用地计划。工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取和调整土地有偿使用费。继续实施县以上工业园区国有土地有偿使用费收入省集中部分、新增建设用地土地有偿使用费省级部分全部留归地方的政策，同时用好农业重点开发建设资金对开发区返还的优惠政策，使企业得到更多的实惠。四、完善考评机制，切实做到依法服务，高效服务，廉洁服务办好市行政审批中心国土窗口和局办事大厅服务窗口，建好为企业服务的“绿色通道”。所有窗口工作人员都要佩证上岗，实行首问负责制，对企业提出的问题，工作人员不允许以任何理由推托、敷衍、搪塞，不得说“不知道、不清楚”，不说不能办，只说怎么办。对不属其工作范围内的事项或需下属单位办理的事项，要主动帮助联系，做好衔接。简化办事程序，减少办事环节，协调好局内部处室的运作。凡涉及多处、科（室）办理的事项，指定牵头部门协调或联合办理，不让企业多跑路，真正使企业只6进一个门，只跑两趟腿，只交一次费。要设身处地为企业着想，帮企业所需，急企业所难。做到特事特办，急事急办，难事巧办，让企业真正感受到热情服务、贴身服务、零距离服务的良好氛围。承诺限时办结制。凡属行政许可审批范围的，对企业提出的申请事项，依法审查后按服务承诺要求，必须在规定的时限内办结。一般办理时限为7－10个工作日，无正当理由不得延期办理。要依法行政，公正执法。严格遵守法律、法规和相关政策，及时制止和查处违法违规行为，严厉打击各种破坏土地管理、扰乱经济市场秩序的犯罪活动。要廉洁服务，不以权谋私。不得借机向企业收取规定以外的费用或接受企业的馈赠。严肃查处不给好处不办事，给了好处乱办事的违纪行为。对因失职给国家和企业利益造成损失的，依法追究责任。要走进企业，定期不定期地收集和征求企业的意见或建议。每季度进行一次评议，并将评判权交给企业。通过跟踪检查，测评考核，责任追究和信息反馈等渠道，了解企业的需求，完善服务机制。建立行风监督制度，请重点企业委派行风监督员，对服务企业的工作进行监管。凡企业投诉服务不到位的，举报行政不作为或乱作为的，一经查实必将严肃处理。年终机关测评，要请企业参与打分，并将测评情况作为处、科（室）和个人评先创优的重要依据，使机关部门真正围绕经济发展服务，围绕企业发展服务。二○○五年十一月八日7