秀屿区辖区内道路范围清扫保洁服务项目

秀屿区辖区内道路范围清扫保洁服务项目招标文件招标文件编号：莆立信[招]2009-074-1号项目名称：秀屿区辖区内道路范围清扫保洁服务项目招标人：莆田市秀屿区建设局（盖章）法定代表人：（盖章）招标代理单位：莆田市立信工程招投标事务所（盖章）法定代表人：（盖章）2009年6月2目录第一部分招标公告第二部分招标要求第三部分投标人须知第四部分投标文件格式第五部分承包合同书（格式）第六部分附件3第一部分招标公告莆田市秀屿区建设局决定把秀屿区辖区内道路范围清扫保洁服务项目向社会公开招标，选定承包人。一、项目编号：莆立信[招]2009-074-1号二、项目及数量：见附件四（工程量按招标文件发布的数量包干，中标后不作任何调整；本辖区内尚有未完工但已列入招标范围的道路，中标人中标后按该道路的面积及造价暂时核减，待道路正式交付通知后按原工程量及造价进行计算承包额）三、服务金额：4170516元/年四、投标人的资格要求：具备建设行政主管部门核发的福建省环境卫生作业甲级资质。五、本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，招标人将以不记名方式发售招标文件，招标文件每份售价人民币300元，售后不退。六、招标文件发售截止时间及地点：招标文件出售时间：2009年6月18日至2009年6月24日，每天上午8时30分至11时30分；下午3时00分至5时00分(公休日，节假日除外)，地点：莆田市招投标中心(莆田市政府机关7号楼一层大厅)。七、本项目采用综合评估法。八、本项目投标保证金为人民币捌万元整（￥80000元），投标保证金手续须在截标前自行办妥，有关规定详见招标文件。银行账户名称：莆田市建设工程交易中心开户行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处账号：13441501040000998九、本项目投标申请人于开标前不得向招标人或他人透露自身投标信息。十、招标人发售招标文件等材料时，先给购买人开具不署投标人名称的费用交纳凭证。开标后，购买人再凭交纳凭证向招标人索取发票。招标人：莆田市秀屿区建设局招标代理人：莆田市立信工程招投标事务所联系人：陈先生联系人：李先生电话/传真：[phone]电话/传真：[phone]第二部分招标要求一、项目名称：秀屿区辖区内道路清扫保洁服务项目二、项目概况：秀屿区辖区内道路面积约1226015平方米。三、项目要求(一)整体要求投标人应具备健全的日常保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。(二)基本要求1、道路清扫保洁的时间为18小时：即4：00——22：002、中标人应保证机械清扫率达到40%及以上，同时须至少具备扫地王1部、洒水车1部、巡查车1部、垃圾专用运输车1部、清扫保洁三轮车80部。3、清扫保洁作业范围：清扫保洁作业范围为本辖区内所有道路的公共面积（含主车道、慢车道、绿化带、人行道等），道（公）路两侧无房屋的地方清扫至道路红线，有房屋的地方清扫至房屋墙体的地方。道路交叉的地方应清扫保洁延伸20米。4、道路每天清扫两次，晨间清扫工作在7：00前完成，下午清扫工作在14：30（6月1日至9月30日在15：00）前完成，其他的时间为保洁时间。生活垃圾和建筑垃圾（含滴、撒、漏）在路面停的时间不超过30分钟，其中工业路、疏港路不超过20分钟，重要节日(以甲方通知为准)不超过10分钟。作业单位要有电动车加密巡逻捡垃圾。机械清扫率需达到40%以上。5、清扫作业标准：清扫工作按时完成，达到“三无”、“六净”标准，即无生活垃圾（无果皮纸屑、污物）和建筑垃圾，无积水、泥、污物（雨天除外）、无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净、窨井沟眼净、树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净，小广告、墙体、行道树、三杆净。废物箱、垃圾桶清洁卫生，放置到位，辖区内所设立的垃圾收集点的垃圾每天清运三次，即上午7：00前一次，中午13：00—14：00一次，下午19：00前一次。在每年的6月1日至9月30日之间，主车道在4车道以上（含4车道）每天洒水一次，在其它时间段，每月洒水4次，具体时间以招标人通知为准。洒水人员及其经费由乙方负责。56、保洁作业标准：在保洁时间内保洁责任道路、绿地（区域）内无垃圾废弃物（包括建筑垃圾、纸屑、废塑料袋、瓜果皮核、烟蒂等各类明显杂物）。果皮箱，垃圾池清洁，及时加盖，关门。主次干道的人行道、步阶、墙根无杂物，树穴内无杂物，墙体、行道树、三杆上无乱涂贴。中标人应对保洁区域内垃圾收集点每周清洗二次，废物箱要按位摆放、按班清掏、每天按时清洗。7、垃圾收集车辆必须采用密闭的，不会造成“滴、撒、漏”现象，如有滴、撒、漏秽物，必须在半个小时内清扫干净，清扫收集的垃圾应送至笏石垃圾压缩站或收集点，并配合做好垃圾笏石垃圾压缩站工作。8、承包期间内，标内清扫保洁面积如有核减，其核减部分的费用按该路段的测算价×（1-实际中标价的下浮率）予以核减，其作业人员也作相应调整。若标外累计增加面积在承包总面积10%之内的，由中标人负责清扫保洁，费用单价按总承包价除以总面积核定单价的七折计算。(三)服务期限：自合同签订之日起叁年，服务金额[含税、莆田市建设工程交易中心中标管理费和招标代理服务费（收费标准如下）]为4170516元/年。a、莆田市建设工程交易中心中标管理收费标准：中标价（万元）收费金额（元）600-700（含）7500700-800（含）8500800-900（含）9500900-1000（含）110001000-2000（含）14000b、招标代理服务收费标准中标价（万元）收费金额（元）100以下1．5%100-5000．8%500-10000．45%1000-50000．25%注：招标代理服务收费按差额定率累进计费方式a、b两笔费用均按中标人的总承包额为基数进行计费。(四)服务方式：承包制根据招标文件规定的具体事项和考核办法，中标人的投标承诺，由招标人与中标人签订承包合同。(五)服务质量标准及要求详见《秀屿区辖区内道路清扫保洁考评标准》(附件一)、《清洗小广告保洁作业考评标准》（附件二）。(六)对中标人的考核办法1、考核制度：分为两级考核制度，一级考核组为招标人组成的督查组。两级考核组为招标人组成的日常管理考评组。62、考核次数：督查组对中标方的考核至少每周一次，日常管理考评组对中标方作业组的考核为每日三次，采取不定时不定点考核。3、检查内容：两级考核组根据《秀屿区辖区内道路清扫保洁考评标准》、《清洗小广告保洁作业考评标准》对中标方进行考核，每次的考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的作业面积不少于承包面积的30%，同时检查中标人制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，经双方签字后各执一份。如中标人拒绝签字，由考核人员现场拍照或摄像后送招标人主管部门认定。4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据两级考核组考核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。凡是市级检查评比中，第一名的奖6分，第二名奖3分，第三名的扣3分，第四名的扣6分。若出现第三名与第四名并列的扣6分。5、招标人要建立完善的内部日常检查制度和台帐，并把检查结果每月上报招标人的主管部门备案。6、奖惩办法每月从中标人月承包费中提取10%作为当月奖惩金，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。(1)月平均分数在95分(含95分)以上为优秀，全部返还奖惩金。(2)月平均分数在90分(含90分)以上至95分以下为良好，返还当月奖惩金的50%。(3)月平均分数在85分(含85分)以上至90分以下为合格，减扣当月奖惩金100%。(4)月平均分数在85分以下为不合格，减扣当月奖惩金100%，并扣月承包费3%，一年内有二个月或合同期内六个月评为不合格的予以解除合同。（5）月平均分数在80分以下的扣发当月承包总额30%。(七)投标报价降幅范围本项目实行项目投标报价降幅范围，投标人的投标报价超出本招标项目降幅范围的，不得推荐为中标候选人。本项目降幅范围在3年服务金额（4170516元/年×3）的5%至20%（含5%、20%），投标报价超出该范围的为废标。(八)其他要求1、投标人应根据招标要求提供其为本项目所设计的清扫保洁技术标、项目管理班子、员工配备情况、服务承诺、拟投入设备的清单。2、本项目管理人员应准时到位，签订合同前应将岗位资格证书存放在招标人单位，7承包期间本项目管理人员不得随意更换，若在承包期间本项目管理人员需更换，必须经招标人同意并处以人民币5000元的处罚。3、承包期间若招标人召开重要会议，中标单位必须指派法定代表人或其签订合同时确定的委托代理人准时参加。该项要求将作为日后监管考评的工作要求。4、中标单位不得以任何形式进行分包、转包，也不得以任何名义收取沿街单位、店铺的任何费用，否则一经发现，招标人有权按违规所收款额的10倍予以经济处罚，情节较严重的招标人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失由中标人承担。在承包期内被解除合同的中标单位，不得继续参加莆田市秀屿区区域内的相关清扫保洁服务项目的活动。5、投标文件应单独密封封装。投标文件分正副本，正本的首页须加盖投标人公章。(九)合同签订：中标人接到中标通知书后，持《中标通知书》3日内按要求与招标人签订合同，合同由中标人送一份给招标代理人备案。(十)履约保证金：合同签订前，中标人须交纳履约保证金，履约保证金按作业项目总承包额的4%进行测算确定，合同期满后一个月内无息退还。(十一)承包费付款方式：根据当月考评结果，第二个月10天内结算并兑现上个月承包费。(十二)附件《秀屿区辖区内道路清扫保洁考评标准》(附件一)、《清洗小广告保洁作业考评标准》（附件二）《秀屿区辖区内道路清扫保洁考核细则》(附件三)、《秀屿区道路范围清扫保洁经费测算表》（附件四）、路网图（附件五）附件为招标文件的组成部分之一。8第三部分投标人须知一、合格的投标人(一)投标人参加本次招标活动应当具备下列条件：1、具备建设行政主管部门核发的福建省环境卫生作业甲级资质且具有法人资格和独立承担民事责任的能力。2、具有《福建省环境卫生作业监管办法（试行）》文件规定的环境卫生作业资信的企业。遵守国家法律、行政法规。3、具有良好的信誉、诚实的商业道德。4、具有履行合同的能力和良好履行合同的记录。5、良好的资金、财力状况。6、没有违反政府法规、政策的记录。7、法律、行政法规规定的其他条件。8、招标文件规定的其他资格要求。(二)投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。二、招标文件说明(一)招标文件构成1、招标文件由以下部分组成：(1)招标公告。(2)招标要求。(3)投标人须知。(4)投标文件(格式)。(5)承包合同书（格式）。(6)附件。2、招标文件不单独提供招标项目的所在地的自然环境、气候条件、公有设施等情况，招标人不组织投标预备会(答疑会)和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，投标人对招标文件存有异议的，可不署名于2009年6月25日17时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出(应列明招标项目名称和编号)，招标人于2009年6月29日17时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。(二)招标文件的澄清与修正1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期18日前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网(http：//)，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。2、为了使投标人有足够的时间按补充或修正的招标文件来准备投标书，招标人有权决定推迟投标的截止日期和开标日期，招标人都将于投标截止时间5日前将此变更在莆田市招投标中心网(http：//)公布。9三、投标文件的编写(一)要求：投标人应仔细阅读招标