第24期-创新科技工作服务县域经济

124（总2899）科学技术部办公厅2010年4月12日江苏省科技兴县（市）工作的成效和做法江苏省科技兴县（市）工作取得了显著成效。通过国家科技进步考核、获得国家科技进步先进称号、建设国家级科技进步示范地区的县（市、区）数量均连续多年居全国领先地位。全省县（市）科技环境明显改善，科技服务体系和科技平台建设取得重要进展，科技进步水平和科技创新能力大幅度提升，县（市）科技工作在地方经济社会发展和全省科技工作中的显示度不断加强，科技进步对县（市）经济社会发展的引领支撑作用稳步提升。一、主要成效江苏省围绕全国“县（市）科技进步考核”和“科技进步示范县（市）建设”两项科技兴县（市）的核心工作，逐步形成了一套市县全面参与、争创先进示范、重视工作环境和管理制度建设等较为完整的考核、评价与提升工作体系，在引导地方科技工作、促进地方经济建设等方面发挥了重要作用。1.党政领导和全社会的科技意识显著增强。在江苏，通过国家2科技进步考核并争取先进，进而创建示范，已经成为衡量地方科技经济发展的重要指标和“一把手工程”，成为地方政府引领科技发展的重头戏。各级党委、政府领导主动要求科技部门定期汇报工作，亲自研究解决科技发展中的问题。各地科技部门结合科技进步考核，创造性地开展工作，着力打造地方科技工作品牌。企业积极联系高校、科研院所、科技部门，寻求科技项目，进行成果转化与产学研合作。依靠科技进步促进经济、社会发展的氛围逐步形成。2.财政科技投入力度显著加大。2008年市、县（市）、区本级科学技术支出分别是1999年的5.06倍、21.86倍和8.23倍，相应的本级科学技术支出占本级财政一般预算支出的比例分别由1.79%、1.55%和1.68%提高到3.11%、2.54%和2.68%。3.科技产出水平显著提高。从1999年到2008年的十年间，市、县（市）、区的专利申请量年均增长率分别是114.8%、275.31%和34.55%。至2008年，江苏市、县（市）、区十万人专利申请数分别为166.99件、196.02件和185.68件，年均增长35.96%、176.14%、27.53%；十万人授权专利数分别为57.46件、65.97件和80.26件，年均增长9.87%、76.68%、10.81%，县（市）成为专利指标上升最快、科技创新能力提升幅度最迅猛的地区。到2008年，技术合同成交额年均增长率分别为6.53%、117.58%和53.31%。市、县（市）、区高技术产业增加值占工业增加值的比例分别由1999年的17.50%、18.36%和13.55%提高到2008年的25.56%、25.95%和19.2%。4.地方经济和社会发展水平显著提升。十年来，市、县（市）GDP年均增长率分别为41.55%和68.40%，人均GDP年均增长率分别为23.17%和43.82%。市、县（市）、区财政收入总量年均增长134.95%、222.24%和48.85%，人均财政收入年均增长73.24%、78.25%和67.53%，科技创新能力的提升显著加快了地方经济的发展和财政3收入的增加。十年间，市、县（市）、区城镇居民人均可支配收入增长率分别为18.35%、16.67%和18.23%，市、县（市）农村居民人均纯收入增长率分别为32.21%、18.51%。5.科技进步环境显著优化。随着科技进步考核与示范工作力度的加大，科技投入一票否决制度的设立，各地更加重视科技投入、政策制定和落实、机构设置、宣传教育等，逐步形成了有利于科技创新的良好氛围，进一步优化科技进步工作的法制、政策、社会环境。二、基本做法作为全省实施科教兴县（市）战略的具体组织者，江苏省科技厅紧密围绕参加全国县（市）科技进步考核和科技进步示范县（市）建设两大工程，带领各级科技部门把组织和开展好考核与示范工作作为全省科技兴县（市）工作的重要内容和自觉行动，着力加以推进。1.抓工作体系和组织领导。从“十五”期间起，江苏省就成立了科教兴省工作领导小组，并专门成立了以分管副省长为组长、省八个部门负责人参加的省科技进步考核工作联席会议，及时印发科技进步考核与示范的工作意见等，加强对考核与示范工作的整体部署。全省所有县（市、区）都相应成立了科教兴县（市）工作领导小组、创新型城市建设领导小组、科技创新工作领导小组、科技进步考核工作领导小组等机构，并将科技创新和科技进步考核工作列入地方党委、政府的年度重点工作任务进行部署和检查，切实加强对科技创新和科技进步考核工作的领导，推动形成各地各部门齐抓共管共同推进地方科技进步的行之有效的工作体系。在考核工作中，各级科技部门认真制定工作计划，将目标任务分解到各相关部门，各有关部门按照工作方案，紧密协作，认真组织实施，全面配合科技部门开展工作。2.抓重点工作和重点环节。每次考核前，江苏省科技厅均专门制订出工作方案，把科技部的部署和要求与本省实际结合起来，把科4技兴县（市）工作与开展科技创新、提升产业竞争力结合起来。在组织考核过程中，重点抓好材料初审关；在考核评审过程中，按照定量指标审核、定性指标打分和实地考察三个阶段，组织不同专业领域的专家和领导参加评审工作，以确保考核工作的科学准确性。3.抓培训指导和考评机制。科技进步考核指标多，技术性强，需要协调各有关部门通力合作，共同提供相关数据，编制完成申报材料。每次考核前，省、市、县科技部门都会专门召开会议，对负责材料编制的相关人员进行专门培训，明确操作程序，并及时加强现场指导，以提高申报材料的编制质量和考核工作的组织程度。每次考核与示范组织工作结束后，及时召开总结会议，对组织工作较好的县（市、区）进行表彰，对考核工作进行总结，分析研讨工作中出现的问题，研究部署下一阶段的工作，不断完善科技进步的考评机制。4.抓典型示范带动。近年来，江苏省按照“市、县、区科技进步互动行动方案”的要求，一方面积极发挥示范县（市）对周边县（市）科技创新工作的引领示范作用，积极推进区域共同发展；另一方面，推动示范县（市）与省内外其他县（市、区）开展“南北挂钩、结对共进”活动。如：江阴市科技局与苏北睢宁县科技局结为共建对象后，大力开展科技管理工作交流和两地企业家之间的实地考察活动，组织了产业及产品的转移和合作，收到良好成效；武进区和阜宁县成立了“南北挂钩结对共进”领导小组，实行了互派领导干部挂职制度，并出资帮助阜宁县科技局建设了局域网和专利信息网。编辑部：[phone]责任编辑：曹军邮箱：[e-mail]网址：