能源服务业最新发展介绍

1能源服務業最新發展介紹王文伯主任中技社節能技術發展中心財團法人中華民國九十一年四月十一日2■概述何謂能源服務業(ESCOs)提供能源用戶自能源診斷、改善方案評估、改善設計、工程施工、監造管理、資金籌集之財務計畫及投資回收保證的等全面性服務之事業。何謂節能績效保證合約(ESPCs)提供上述服務後，採用適當的手法或程序驗證評估節能效益，給與能源用戶節能保證，再以自償方式由節省之能源費用全部償還改善投資費用。3◆經費與利益分配能源費用能源費用能源費用顧客的收益ESCO的收益投資回收顧客的收益ESCO事業實施前ESCO事業實施中ESCO事業契約終止後能源費用節省4■美國的發展現況◆ESCOs發展背景由於受到1973年石油危機及1979年伊朗革命等事件之影響，發展出ESCOs這種新興的行業，其主要的業務在為客戶發掘節約能源的機會，以減少客戶日益高漲的能源費用。1990年以後，美國政府發布12902及13123等二項行政命令，要求聯邦機構必須進行能源效率提昇、再生能源推廣及節約用水等工作。由於美國政府對節約能源的重視，使得超過500,000棟的政府建築物及設備，成為ESCO最大的市場大餅，美國聯邦政府也成為ESCO市場的最大客戶。美國的發展現況5美國的發展現況有助ESCO業務發展的二項行政命令ExecutiveOrder#12902ExecutiveOrder#13123發行日期March8,1994June3,1999降低能源消費（辦公大樓）以1985年為基礎，每平方呎能源消費量在2005年前，減少30%。以1985年為基礎，每平方呎能源消費量在2005年前，減少30%。在2010年前，減少35%。降低能源消費（不屬辦公大樓，如工廠與實驗室）以1990年為基礎，每平方呎能源消費量在2005年前，減少20%。以1990年為基礎，每平方呎能源消費量在2005年前，減少20%。在2010年前，減少25%。再生能源DOE需發展一套計劃推動聯邦政府大量採用太陽能或其他再生能源。2000年底以前裝置2,000套太陽能系統，2010年底以前裝置20,000套。降低溫室氣體排放量N/A以1990年為基礎，在2010年前，減少30%因使用能源所衍生的溫室氣體。6◆聯邦能源管理計畫FederalEnergyManagementProgram為了達成行政命令所要求的目標，美國政府成立了聯邦能源管理計畫，鼓勵並協助聯邦機構成立ESPC專案，進行節約能源或推動使用再生能源等工作。任務目標協助聯邦機構節約能源和節省用水、管理公用設施費用及推動使用再生能源來減少政府支出費用。主要工作範圍提供專案融資(ProjectFinancing)、技術指導和支援(TechnicalGuidanceandAssistance)、計畫管考(Planning,Reporting,andEvaluation)。美國的發展現況7◆超級節能績效保證合約SuperESPC通常聯邦人員需要花費長達十八個月，才能談妥節能績效合約，FEMP為了節省時效，特別建立兩種SuperESPC，經過評選與合格的ESCO簽約，聯邦人員可以直接與數家合格的ESCO洽談專案細節，最後再將專案發包給最適當者。區域性全方位SuperESPC：多樣化、全方位的節能專案，並且使用成熟的節能技術。特定技術的SuperESPC：使用地熱泵浦、太陽光集熱槽和太陽光電等新技術的節能專案。美國的發展現況8◆推動SuperESPC的成果$90.0$120.0$6.6$55.0$40.6$61.5020406080100120140FY1998FY1999FY2000FY2001$millionPlanActual美國的發展現況有57件專案已經發包進行。總共吸引了私部門大約1.5億美金的投資。2001年預計要達到1.2億美金的專案成案目標。9◆目標達成狀況由於法令對節約能源的要求，聯邦政府積極與ESCO的合作，推動ESPC專案，能源使用量已大幅下降。2000年美國政府在建築物上的能源費用，與1985年比較，節省了23億美元。這些金額的節省大都源自能源效率的改善。2000年節省之22.7％是以Btu／ft2為基礎。85,00090,00095,000100,000105,000110,000115,000120,000125,000130,000135,000140,000145,00085878991939597990103050709年度BtuperSquareFoot10%目標-1995(NECPA)20%目標l-2000(EPACT)30%目標-2005(EO12902)實際能源使用量22.7%之降低,2000(preliminarydata)35%目標-2010(EO13123)美國的發展現況10■日本的發展現況◆ESCOs發展背景1996年經濟產業省設置「ESCO檢討委員會」，對ESCO業務作重點檢討與初步準備工作。1997年財團法人日本省能中心設置「引進ESCO事業研究會」，對ESCO業務作具體性檢討。1998年經濟產業省補助進行示範案例，並由日本省能中心設置之「ESCO業務實證委員會」負責評審其ESCO業務之可行性。1999年推動節能效益驗證檢測方法研究，同年「日本ESCO推動協議會(JAESCO)」成立。日本的發展現況11◆ESCOs市場的發展根據1998年「引進ESCO事業研究會」的研究，日本商業部門預估會有2兆475億円的工程投資潛力，產業部門則有4240億円的工程投資潛力，合計2兆4715億円。截至2001年6月為止，加入JAESCO的會員數共有44個。2000年共計進行了406件專案，累計簽約金額超過82億円，比1999年專案件數成長了1.8倍，而簽約額則成長了1.5倍。日本的發展現況12◆ESCOs簽約金額的成長圖(含預估)日本的發展現況1,4161,4092,8072,8493,9904,29611,23714,29914,15019,30418,90525,85605,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00045,000OrderVolume（millionyen）199819992000200120022003ResidentialandcommercialsectorIndustrialsector(FiscalYear)13◆日本政府推動ESCO的政策日本的發展現況推動ESCO的普及政府部門率先導入‧資金運作順利‧制定指導方針‧仲裁制度‧政府金融支援措施商用大樓能源管理制度推動建築物的設備汰舊換新普及擴大確立對ESCO事業的認知創造有利ESCO市場的環境14◆日本政府未來推動ESCO的工作重點加速政府部門率先導入ESCO：政府機關率先實施，「運用民間資金促進公共設備改進法」(即PFI法，PrivateFinanceInitiative)的積極運用，作為自治體環境對策的支援。強化資金運作：檢討專案融資的有效利用，制定有利ESCO資金運作的支援措施。制定有利ESCO事業在量測驗證時遵行的指導方針(guideline)，檢討並研擬仲裁制度。擴大對ESCO事業的補助、低利貸款及優惠稅制等支援措施。日本的發展現況15■台灣的發展現況◆ESCOs發展背景台灣能源用戶的能源取得成本低於日本，由於成本低廉，往往被業者輕忽，造成不必要的浪費，節能空間值得開發。民國八十七年全國能源會議結論，鼓勵能源服務業在台灣發展。推動初期著重在將ESCO與ESPC的觀念導入國內，透過說明會、座談會及技術研討會等方式，使得有興趣的能源用戶或相關廠商，投入這項新事業的發展。台灣的發展現況16◆重要成果提供獎勵優惠•依促產條例訂定之「新興重要策略性產業屬於製造業及技術服務業部份獎勵辦法」已將ESCOs納入投資抵減之獎勵對象，九十年十二月另修正放寬節能技術服務業之申請要件，俾鼓勵業界參與。•能源用戶購買節能設備與技術依促產條例相關辦法可適用加速折舊或投資抵減之優惠，並可由ESCOs協助用戶申辦，降低投資回收年限；另由開發基金提供購置節能設備低利貸款。台灣的發展現況17◆重要成果舉辦示範案例觀摩會•輔導台灣東電化股份有限公司進行節能改善專案，並實際追蹤驗證能源服務業節能效益之經驗，與相關業者進行示範觀摩與經驗交流(11／1／2001)。台灣的發展現況18◆重要成果建置國內ESCO交流網頁，主要架構有1.簡介─定義、目的、緣起、特色2.推動現況─國內、國外(美、日)3.相關法令措施─促產條例、投資抵減優惠措施4.活動看板─說明會、研討會、觀摩會等5.示範觀摩案例─其改善內容及改善成果6.好站報報─國內(公家機關、ESCO業者)、國外(美、日)7.教材閱讀區─研討會、說明會講義、ESCO業務參考手冊及發表論文8.諮詢解惑區─ESCO相關疑難解答內容可參閱◆未來推動重點辦理技術觀摩會與研討講習會輔導推動實證案例發展節能效益驗證方法引導金融業投資節能績效保證合約公部門訂定節能目標鼓勵公營事業機構成立In-houseESCO台灣的發展現況