行政服务中心总结汇编

1坚持改革创新提升行政效能不断推进政务服务转型升级泰州市行政服务中心近年来，泰州市行政服务中心紧紧围绕市委、市政府确定的“争创全省转型升级示范区”的奋斗目标，坚持改革创新，以政务服务转型升级助推经济发展转型升级，努力创造让投资者满意、让企业满意、让群众满意的发展环境。一、实行行政权力网上公开透明运行，狠抓“三集中三到位”，提升服务功能泰州是率先在江苏省实行行政权力网上公开透明运行的市，我们以此为契机，及时提出了行政审批服务“三集中、三到位”的要求，即：部门许可职能向一个处室集中，部门行政许可处室向行政服务中心集中，行政许可项目向电子政务平台集中；部门行政许可项目进驻行政服务中心落实到位，部门对服务窗口授权到位，网上审批到位。进一步充实、拓展、提升行政服务功能。1、着力提高部门入驻率、项目授权率、人员到位率。针对一些部门以业务特殊、人手紧张等为借口，不愿、不想、不肯进驻中心的苗头现象，我们对全市具有行政审批服务职能的部门和单位进行督查式调研，向市政府提交有情况、有分析、有建议的调研报告。市政府再次召开推进会，按照“应进则进、不进为例外”的原则，再次明确进驻行政服务中心的部门、项目和人员，进一步充实了行政服务中心的服务内容和服务人员。目前，应进中心部门入驻率为96%，占具有审批权限部门的86%；进中心审批许可事项占应进事项98%，占总事2项89%；人员到位达100%。我们将对招标采购监管体制进行改革，建立集中统一规范的公共资源交易中心，把行政服务中心真正打造成政府综合性服务平台，尽最大可能为基层群众提供最便捷的服务。2、强力推行行政权力网上公开透明运行。加强中心网络建设，建立行政审批流程网上运行监察机制。一是行政中心网与入驻部门网链接，推行网上受理、网上预审、网上审批，将部门前后方联为一体，大大缩减内部流转时间。二是行政中心网与行政权力网上公开透明网链接，实行“外网受理、内网办理、外网反馈”，对行政审批过程实行实时电子监察，不仅及时监督审批效率，而且通过数据分析，及时发现网下办理逃避监督的行为。2011年，我市市级网上平台办件数达12.4万件，按时办结率达99.8%。3、大力推进市（区）、镇、村三级电子政务服务网络建设。我市以电子政务平台为基础，以行政权力网上公开透明运行系统为核心，大力推进通村信息公路建设，将政务服务送到基层，送到群众。我市靖江市一次性投入200多万元为镇、村建起了电子政务网络平台，专门为镇开发设计了电子政务软件，梳理出镇级80多个行政审批、服务、咨询类事项，专门为村级培训应用管理人员，确保软件运行到位，服务能力培训到位，有效解决了城乡之间的数字鸿沟，极大地提升了镇便民服务中心、村便民服务室的服务功能，让基层群众小事不出村、大事不出镇，在家门口就能办成事。去年靖江市被确定为全国基层电子政务服务试点县市，我市在靖江召开了全市现场推进会。目前，已有90%的乡镇，70%的村建起了电子政务服务网络。二、推进并联审批，再造审批流程，提升服务效率在过去四轮改革的基础上，今年我市又提出了“行政许可事项、投资项目审批事项、单项行政审批承诺时间分别再缩减30%以上”的工作要求。为此，我们力求在创新审批方式上求突破。31、强行调整精简行政审批事项。按照市委、市政府推进机关效能转型升级的要求，对全市具有行政审批职能的部门和单位开展了行政审批事项清理工作，对不符合审批制度改革和机关效能转型升级要求的行政审批事项进行了大幅度调减，法律法规有新规定的按新规定调整相关内容，对部分子项目进行归类合并，可采用其他行政管理方式进行日常监管的调为日常监管。经清理，减少行政审批项目278项，保留行政审批项目366项，调减幅度达43.2%。在此基础上，对审批环节进行整合，提高即办件比例，压缩承诺件时限，再造合并事项审批流程，确保审批时间缩短30%以上。2、试行并联审批服务。先后制定出台了《泰州市行政并联审批暂行办法》、《泰州市行政并联审批补充办法》以及建筑工程类和餐饮服务类项目并联审批的操作办法，在行政服务大厅专门设立了行政并联审批窗口，配备了专职人员，对相关部门工作人员进行了业务培训，做到“一窗受理，抄告相关，同步审核，限时办结”。在泰州万达广场商业步行街92家商户办证办照过程中，行政中心牵头负责，涉及的10多个行政审批部门积极参与并联审批，相互协调配合，使原来需要半年时间才能办完的审批在60天内办结，受到了广大商户的好评。3、探索“一窗式”审批改革。行政服务中心是改革创新的产物，改革创新是行政服务中心的生命源泉。现有行政服务大厅就好比一个“政务超市”，仍然是部门割据，各自为政，在某种程度上只是解决了群众“少跑路”的问题，在办事环节上减少很有限。行政服务中心在对审批过程的监督管理上也难以介入其中，缺乏实效性。为改革现有模式，去年以来，我们在海陵区行政服务中心开展“一窗式”审批改革试点，撤销原先各职能部门的对外受理窗口，在行政服务中心增设“行政许可受理中心”，实行一个窗口对外，统一受理标准、统一4审批流程、统一审批时限、统一扎口收费、统一人力资源整合的行政许可项目受理服务模式。将原先27个窗口156个项目全部收归中心受理，对审批过程进行全程跟踪监督，审批承诺时间不再由承办部门掌握，而是由中心来监督，部门无法在办理时限上做假帐，切实提高了审批服务效率。三、开展“四服务、四不让”活动，打造服务品牌，提升服务质量我们坚持以群众满意为最高标准，向机关部门发出了“大力倡导主动服务，不让基层群众在我这里冷落；大力倡导高效服务，不让工作事项在我这里延误；大力倡导创新服务，不让矛盾难题在我这里耽搁；大力倡导廉洁服务，不让机关形象在我这里受损”的“四服务、四不让”倡议书，争创人民满意的服务窗口。1、以“三走进”强化主动服务。由行政服务中心领导带队，组织窗口负责人走进企业、走进项目、走进投资者，实地了解项目投资者所想、所需、所盼，了解项目审批建设过程中遇到的难题，听取对行政审批服务工作的意见和建议，让窗口工作人员换位思考，设身处地为基层和群众着想，情系群众，转变衙门作风，改进服务措施，自觉地把群众的小事当成自己的大事来办，积极主动地做好每一个审批服务事项。中心相继推出了协办服务、预约服务、延时服务等一系列特色服务，在中心设立了“办难事”窗口，做到有求必应，有难必帮，深受基层和群众欢迎。2、以“三制”促进高效服务。首问负责制、服务承诺制、限时办结制是行政服务工作的基本制度，也是行政服务中心的基本规范和工作要求。我们严格认真地执行这三项制度，与窗口单位层层签订责任状，要求服务窗口做到有问帮到底，有诺必兑现，到时必办结。严禁在接待群众时推诿扯皮、敷衍塞职，严禁在办理事项时言而无信，5推三阻四。中心加强监督检查和回访暗访，发现问题严格问责当事人并向派出部门通报。中心窗口即办件办结率达到100%，承诺件按时办结率达到98%。3、以“三亮”确保廉洁服务。阳光是最好的防腐剂。我们以公开促公平、公正，在所有服务窗口实行“亮身份、亮政策、亮承诺”。就是所有窗口工作人员必须挂牌上岗，是党员、服务标兵、红旗窗口的都要亮出牌子，以起到警示、激励作用。窗口涉及的所有行政审批、许可项目的办理条件、办理程序、收费标准都必须公开。今年，我市实行行政事业收费零增长制度，进一步推进涉企收费和处罚项目专项清理，以及中介机构涉企服务收费专项整治，坚决取消不合理收费项目，凡是行政事业收费正增长的，一律实行评先评优“一票否决”。亮承诺就是承诺办结时间、承诺服务标准、承诺廉政要求，严禁利用行政审批权谋取部门和个人私利。四、实施绩效管理，完善考核机制，提升服务能力行政效能不仅是“环境工程”，更是“民心工程”。今年，我们对行政中心和窗口工作人员实施绩效管理，进一步激发工作人员的主观能动性和工作积极性，提高业务水平和工作能力，保障行政审批服务的各项措施落到实处。1、制定工作目标。各处室和各窗口根据各自职能和市委、市政府的要求，制定全年工作目标、工作计划和工作措施，层层分解落实到人，实行压力传递，形成人人有任务、个个有担子、争先晋位的工作格局。经中心党组研究确认后作为绩效考核的依据。2、完善考核机制。采取考、述、评相结合的办法，进一步提高考核的针对性、科学性和实效性。在考核内容上更加突出重点，着重考核“三集中、三到位”和按时办结率。在考核程序上，继续完善日考勤、月考核、季小评、年总评的办法，每季度处室负责人和窗口负6责人进行一次述职，接受相互评议、双向评议和群众评议，评出季度红旗窗口和先进个人。年终将季度考核成绩和群众满意率加权计算总分，评出年度“十佳红旗窗口”和“十佳服务标兵”。3、重视结果运用。紧紧将考核结果与派出单位和个人的切身利益挂钩，增强考核的权威性。一是中心与人社局联合对“十佳服务标兵”进行表彰，享受优秀公务员和先进工作者待遇。二是每季度中心将窗口的考核结果报市级机关绩效管理领导小组办公室，纳入对派出部门的考核之中，直接关系到部门在机关考核中的成绩。倒逼部门对窗口审批服务工作的重视，形成齐抓共管的良性互动局面。各位来宾，我们真诚地欢迎各位来泰州交流经验，考察指导，由于条件有限，安排不周的方面请大家多多包涵。谢谢！7深化创新规范监管全力推进公共资源“阳光交易”宿迁市行政服务中心宿迁市招标投标管理办公室近年来，我市深入推进招标投标体制改革，实行公共资源综合监管新机制，积极构建“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”的公共资源交易阳光平台。近三年来，市区共完成公共资源进场交易项目4282个，交易额431.13亿元，实现节约资金和资产增值65.5亿元。2011年7月和9月，在全国“部分省区市创新招标投标监督管理体制座谈会”和全国“部分省区市公共资源交易市场建设座谈会”上，国家监察部执法监察室领导对宿迁市招标投标管理工作给予充分肯定和赞许。省委常委、省纪委书记弘强同志指出：“宿迁市招标投标管理走在全省前列，要进一步创新监管、规范操作，出经验、出成果，争创全国一流。”下面，就我市招标投标监督管理体制机制改革创新的特色、成效和做法等作简要汇报。一、深化监管体制创新，建立公共资源交易综合监管平台2008年7月，市委、市政府决定，在全省率先实行招标投标综合监管新机制，全力打造“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”“宿迁特色”。集中进场。把市区（包括宿城区、市经济开发区、市湖滨新城）内工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等公共资源市场招标交易行为，全部纳入统一平台，进行集中交易。统一监管。就是成立具有综合管理职能的市招标投标管理办公室,为市政府直属事业单位，把住建、交通、水利等行业原有的招标办职能和政府采购职能，统一整合到招标投标管理办公室，实行统一监管。综合执法。8市住建、交通、水利、财政、工商等相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式，委托招标投标管理办公室综合执法。由市纪委、监察局牵头，定期召开招标投标部门联席会议，研究解决招标投标工作中突出问题，实现主管部门与招标投标管理部门的“部门联动”和市场与现场的“两场联动”。管办分离。将招投标市场的监管由各部门的“体内”转移到了“体外”，由部门自己“兼管”转变为政府“专管”，解决了有关部门在招标投标领域既当“运动员”又当“裁判员”的问题。二、深化监管手段创新，建立公共资源全程电子交易平台充分利用信息技术，建立网上招标投标监管平台，推进招标采购全程电子化，为执法监察、日常监督、依法监督和社会监督提供技术保障。一是实施网上报名。打破招标投标的地域和层级限制，全面实施建设工程招标网上报名，节约报名时间和投标成本，增强投标报名单位的保密性。二是推行远程评标。利用网络平台和成熟的电子评标软件，共享全省评标专家资源，实现远程异地评标，更好地体现评标过程的公平公正。三是开通现场直播。建立评标现场直播和开标现场网上直播系统，对开评标现场进行实况“直播”，让招标人代表、纪检监察、监管人员通过电脑显示屏，对评标现场进行实时全程监督。四是实现招标采购全程电子化。研发招标采购全程电子化系统，涵盖8种交易方式，涉及5大服务商、7方主体，具有18个运用子系统、1300余个节点。重