试论我国公共服务的市场化改革

试论我国公共服务的市场化改革作者：汤爽学位授予单位：河南大学相似文献(10条)1.期刊论文李华芳论政府公共服务-大连干部学刊2004,20(5)让公众享受到价廉物美的公共服务是现代各国政府追求的重要目标.目前,我国政府在提供公共服务时还存在观念滞后、结构缺位、制度构件不够完善等问题.为此,必须转变观念,完善制度构件,引入竞争机制.2.学位论文郑从金英国公共广播电视兴衰的原因分析——一种公共领域的视角2007公共广播电视是社会民主主义的产物。20世纪初，社会民主主义在英国兴起。在完善议会民主和逐步实现公有制(社会民主主义的两个基本目标)的要求下，围绕着公共服务的目标在英国形成了广播电视公共服务理念。公共服务理念要求广播电视必须独立于私人利益和政府，既不能实行私人所有也不能实行政府所有，而是实行公共所有。正是在这一精神的指导下，1926年英国建立了世界上最早的公共广播(BBC)，并赋予了其垄断地位。垄断地位和执照费制度使得BBC彻底地独立于市场。而公共所有的模式和政治中立原则，使得BBC独立于政府。独立于市场和政府使得BBC可以在公共服务理念的要求下发挥着公共领域的作用，从而公共领域化了。这种公共领域作用是在两个不同而又相互交织在一起的层面上展开的：一、为所有人提供当时的各种主要公共事务的充分而完整的信息以及各种见解：二、为人们对公共事务的不同看法不同观念提供一个展示和交流的平台。公共领域化使得BBC在英国的民主生活中发挥着重大作用并成为了英国公认的“文化核心”，这是英国公共广播电视能够兴盛的深层原因。50年代中期以后，随着市场竞争意识的抬头，保守党政府先后引入了商业电视和商业广播，BBC的垄断被打破，形成了BBC和ITA共同垄断的局面。商业逻辑使得商业广播电视具有消解公共领域的内在本性。然而，由于商业广播电视受到了严格的管制，BBC的公共领域作用只受到了部分消解。收视率竞争和商业广播电视所塑造的大众娱乐文化是导致BBC公共领域作用消解的具体原因。公共领域作用的消解导致BBC的影响力下降，开始衰落。70年代末以后，新自由主义兴盛，社会民主主义衰落。在新自由主义思潮的影响下，市场自由理念取代公共服务理念成为英国广播电视政策制定的主导理念。英国解除了对广播电视的大部分管制，广播电视逐渐市场化。与此同时，新自由主义在政治文化领域中的保守主义倾向使得撒切尔政府直接干预BBC的运作。市场化和政府干预使得BBC同时受制于市场和政府。受制于市场和政府的一个最重要的后果就是BBC无法有效地发挥公共领域作用。这一后果使得英国公共广播电视在英国社会生活中的重要性进一步降低，BBC进一步衰落，甚至一度面临生存危机。上个世纪末，社会民主主义再度复兴。英国政府的政策取向也再次转变，希望建立一个强大的同时又独立于政府的BBC，以便BBC在英国的民主生活中发挥作用。政策上的这种转变使得BBC私有化危险被解除。然而，英国广播电视的市场化进程并没有随着社会民主主义的复兴而转变。市场化环境使得BBC的公共领域作用继续受到影响。本文的逻辑主线是不同时期的社会历史条件对英国公共广播电视公共领域作用的影响，并进而影响到英国公共广播电视的兴衰。通过历史地分析英国公共广播电视的公共领域作用，本文试图说明国家和社会的融合，并非像哈贝马斯所说的那样，必然会导致公共领域受到市场和政府的入侵。媒体的市场化和商业化才是导致公共领域受到市场和政府入侵、甚至消解的根本原因。而广播电视的市场化潮流只是上个世纪80年代兴起的新自由主义思潮的产物。3.期刊论文谢治菊西部地区创新公共服务供给机制的制约因素与对策思考-云南行政学院学报2008,10(3)西部地区是我国公共服务供给最薄弱的环节,在创新供给机制的过程中,由于受到财政困难、公共服务支出差距过大、市场化程度不高以及片面政绩观的影响,公共服务供给能力较弱、成本较高.因此,应从供给观念、供给过程、供给能力、供给决策机制四个方面进行创新,以提高公共服务的供给水平与质量.4.学位论文赵颖我国城市公交服务公私合作机制的构建2009近几年来，随着经济社会的迅速发展，我国公众对城市公交服务的要求越来越来高，而我国目前城市公交服务还不能满足公众的需求。伴随公共服务的改革浪潮，我国城市公交服务也开始了寻求新的市场化道路。本文在借鉴国内外研究成果的基础上，基于新政治经济学、公共管理和经济学的理论基础，以城市公交服务资源特性为切入点，以制度分析为主线，对我国城市公交服务和公私合作机制问题进行研究。作者围绕如何在政府和市场之间寻求一种最佳的平衡状态，选择一种适合我国的理想化的城市公交服务改革模式，以及如何有效实施该机制等内容进行研究，试图构建一种适合我国城市公交服务的市场化改革需要的公私合作机制。首先，对城市公交服务和公私合作机制做出概述。作者先界定城市公交服务的若干基本概念，介绍城市公交服务的基本属性，公共物品的提供方式，以及延伸出来的几种城市公交服务的供给方式；进而提出城市公交服务的公私合作机制模式，并从历史的角度讨论对城市公交服务公私合作机制的基本理论、起源发展和内涵。最后探讨城市公交服务公私合作机制的理论基础，为说明城市公交服务公私合作机制是我国的理想化模式做出理论铺垫。其次，对我国城市公交服务改革的市场化实践的反思。作者从我国现在城市公交服务市场化改革实践出发，并从两种市场化实践形式对比中发现理想的市场化改革是一种有限的市场化改革，即城市公交服务提供机制的市场化，而不是政府公交服务职能的市场化。这是一种同时发挥市场和政府优势的城市公交服务机制，而公私合作机制恰恰就是我们需要的这样一种有限的市场化改革。通过对我国城市公交服务改革实践的比较分析，作者提出我国城市公交服务公私合作机制是我国的理想化改革模式。再次，对我国城市公交服务公私合作机制的构建及其运行环境的分析。作者先构建了该机制的模式框架，然后对我国城市公交服务公私合作机制的动因、必然和意义以及实施这种公私合作机制的阻碍性因素加以论述。又次，对国外城市公交服务的公私合作机制及其经验借鉴的探讨。作者讨论国外城市公交服务公私合作机制的发展、若干有代表性的国外城市的公交服务公私合作机制及其经验借鉴。作者指出，虽然各国采取的具体形式有所不同，但是最重要的是就是在采取市场化道路的同时，政府的作用也要加强；从国外改革经验中得出公私合作机制这种有限市场化的改革是需要政府的支持的，政府的能力的发挥是改革成功与否的关键。最后，我国城市公交服务公私合作机制实施的对策思考。在借鉴国外经验的基础上，针对我国现阶段城市公交服务公私合作机制改革中的阻碍因素，从提高我国城市公交服务公私合作机制的管理能力、加强我国城市公交服务公私合作机制的法律法规、强化我国城市公交服务公私合作机制的监管职能、设立我国城市公交服务公私合作机制的运行程序和制定我国城市公交服务公私合作机制的激励政策几个方面做出对策思考，以有效地实施我国城市公交服务公私合作机制，保证城市公交服务公私合作机制改革的顺利发展。本文认为，我国城市公交服务市场化的道路是复杂的，在市场化改革的大潮下，不能因为几个城市公交服务民营化改革案例的失败就否认城市公交服务市场化改革的取向。在城市公交服务领域引入竞争，走市场化的道路是改革的一种必然选择。但是必须强调，这种市场化是有限的市场化，是提供机制的市场化，而不是政府职能的市场化。单纯依靠政府提供或者是完全的市场化提供都难以满足公众的城市公交服务需求，需要的是一种可以发挥政府和市场各自优势的合作机制或制度安排。5.学位论文于晓恒公共服务民营化中的腐败问题研究2008本文在简要分析了我国公共服务民营化的现状之后，指出了在民营化过程中存在的几个问题，又着重从腐败的形式、特征入手，深入分析了公共服务民营化过程中腐败产生的三种原因：即不健全的行政机制、不健全的市场机制以及监督机制的缺失。由于公共服务民营化改革是一项制度改革，治理其改革过程中产生的腐败问题，必须从制度结构出发。因此笔者从公共服务的原有提供者(政府)，民营化后公共服务的提供者(企业)以及消费者(公民)三个角度具体阐释了解决公共服务民营化过程中产生腐败问题的对策。指出要在根本上限制行政权力，使政府仅以一个通过制定社会福利政策来维护公益的“掌舵者”，以及一个市场竞争中立仲裁人的身份出现于公共服务民营化改革中，并赋予公民通过社会言论、新闻媒体等多方面的途径对政府以及企业市场行为的监督权利，通过法规对企业进行约束等，惟有通过制度上的规制才能达到标本兼治。本文切实的希望能够为治理公共服务民营化中的腐败现象及预防公共服务民营化过程中产生腐败提供切合实际的良方，以更好的促进我国公共服务民营化改革的健康发展。6.期刊论文聂鸿杰.HongjieNie国际税收竞争的实质及应对-涉外税务2007,(3)国际税收竞争实质上是市场竞争规律在政府行政领域的体现形式.良性税收竞争有助于降低总体税负、减少经济扭曲、提升公共产品生产效率,但对此类竞争的国际协调难以取得实质成效.恶性税收竞争则会掠夺性地侵占他国税基,对此类竞争的遏制具备理论的必要性和可行性.政府可通过改革现行税制、精简规范收费、优化公共服务以及加强国际合作来应对国际税收竞争.7.期刊论文李雪从香港电台看公共服务广电的运营模式和公共性-东南传播2010,(4)世界上大多数的公共服务广电机构(PublicServiceBroadcasting,PSB)都面临相同的困境:如何平衡公共资源和商业竞争的压力以保持其内容的公共性.面对行业竞争和技术革新,相当一部分的公共服务广电机构进行了产权改组和内容调整.然而这些适应生存的变化又带来对其公共性的质疑.作为香港唯一的公共服务广电机构,香港电台也无法避免这些问题,一直以来,关于政府干预、内容独立和市场竞争的讨论相持不下.本文查考了英国、美国和日本的主要公共服务广电的典型运营模式,并就香港电台的现状探讨其运营模式和公共性的发展.8.期刊论文孙宝运大处着眼小处着手--关于大连市人文社会发展理念的一点想法-大连干部学刊2004,20(5)让公众享受到价廉物美的公共服务是现代各国政府追求的重要目标.目前,我国政府在提供公共服务时还存在观念滞后、结构缺位、制度构件不够完善等问题,为此,必须转变观念,完善制度构件,引入竞争机制.9.学位论文李曙光中国民航体制改革发展与研究2008我国航空运输业经过近60年的发展，尤其是改革开放后的30年间，取得了长足的进步。在经过几次管理体制改革后，航空运输业的发展速度明显提高。但与此同时，我国的铁路、公路、水运等运输方式也得到较快的发展，随着交通运输事业市场化程度的不断提高，各种运输方式之间的市场占有程度和比例构成也发生了极大的变化，不同运输方式之间的市场竞争也已全面展开。航空运输业虽然发展较快但其所占市场份额却不高，并且面临着“内忧外患”。除此之外，航空运输业是带有一定公共服务色彩的行业，不仅要确保航空公司本身的生存与发展，还要提供公共运输服务。本文的中心是通过对美欧航空运输业从管制到放松管制，再到自由竞争的管理体制改革演变进行对比和分析，结合中国历次民航管理体制改革的执行情况，对新形势下如何进一步深化改革，调整管理体制，优化组织结构，以更好的促进我国航空运输业的健康发展。关于下一步的民航体制改革，作者认为，虽然航空运输业带有一定的公共性，但其属于适合竞争，但由于承担着直接的公共责任，政府又不得不进行一定程度管制的企业。我国航空业目前不仅规模小，而且过度竞争现象严重。航空运输虽属服务行业，却是技术、资金高度密集、安全因素特别突出。航线布局、班次安排、机场设施、机型选择都必然有个全国统筹规则，才能适应国民经济的协调发展。各公司停留在一种低水平的盲目竞争状态中，必然会影响民航事业的健康发展。在目前市场经济体制改革和行政管理体制改革尚未完善的情况下，再加上由于民航快速发展带来的资源(航线、航班时刻以及飞行人员、维护人员等)短缺，放松管制不易过快过大，应以限制规模为主，以经济竞争优先，进行民航管理体制改革。本文将按如下三部分对上述观点进行阐述：第一章，对美欧民航管理体制的历史变革进行