鹤峰县计生服务站业务综合楼建设可研报告

鹤峰县计划生育服务站业务综合楼建设项目可行性研究报告恩施土家族苗族自治州工程咨询公司鹤峰县分公司二00七年六月目录第一章总论一、项目简介二、研究范围三、编制依据第二章鹤峰县概况第三章项目建设背景及必要性一、项目建设背景(一)县计划生育服务站基本情况(二)县计划生育服务站用房现状(三)县计划生育服务站业务发展现状二、项目建设的必要性第四章项目建设的可行性分析第五章总体规划布局布局及建设方案一、建设规模及工程布局二、建筑装饰标准第六章建设地点及市政配套条件一、建设地点和施工条件二、市政配套条件第七章项目组织方案及工程进度安排一、组织形式二、进度安排第八章环境保护一、污水处理二、废物处理三、项目施工中的环境保护第九章投资估算及资金筹措一、投资估算二、资金筹措第十章项目效益分析第十一章结论与建议附件：1、鹤峰县人口和计划生育局关于《鹤峰县计划生育服务站建设项目可行性研究报告》立项的申请。2、鹤峰县发改局批文3、鹤峰县计划生育服务站关于筹措自筹资金在建设期内完成项目建设的承诺函。4、鹤峰县计划生育服务站对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。5、鹤峰县计划生育服务站设施建设项目建议方案表。6、鹤峰县计划生育服务站综合楼改扩建工程预算书。7、鹤峰县计划生育服务站维修工程预算书。8、鹤峰县计划生育服务站污水处理工程预算书。9、鹤峰县计划生育服务站基本建设规划图。10、鹤峰县计划生育服务站综合楼现状立面图。11、鹤峰县计划生育服务站综合楼改扩建后立面图。12、鹤峰县计划生育服务站埋地式污水处理装置施工图。13、综合楼一层、二层、三层、四层平面图14、事业单位法人证书鹤峰县计划生育服务站业务综合楼建设项目可行性研究报告第一章总论一、项目简介l、项目名称：鹤峰县计划生育服务站综合楼2、项目建设地点：鹤峰县容美镇圃子路18号3、项目建设性质：改扩建4、项目建设方案：(一)、总建设规模1746.24平方米。（其中：新建726.24平方米、维修1020平方米）(1)在原综合楼西头新建四间，占地面积133.11平方米，共四层，为钢筋混凝土框架结构，建设面积483.24平方米；(2)在原综合楼上加半层，建筑面积243.00平方米。（3）对原综合楼进行整体维修，包括业务用房550平方米，办公用房及其他用房470平方米。5、项目建设工期：规划建设总工期为8个月，自2007年9月开工，2008年4月全部竣工。6、项目业主：鹤峰县计划生育服务站7、项目法人代表：黄仲华8、项目总投资及资金筹措：鹤峰县计划生育服务站综合楼新扩建总投资1070158.00万元，其中房屋新建和扩建536194.92万元，房屋装修维修465769.83元，污水处理装置68194.72元，其资金筹措方案为国债专项资金80万元，单位自筹资金270158.00元。9、结论与建议(1)、本项目工程为改扩建工程，其建设用地及相关手续办理完毕，并且具备现成的水、电、交通、通讯等各种设备设施条件。(2)、鹤峰县计划生育服务站总面积3263平方米，业主已编制了中长期科学合理的建设规划(附规划图)，并通过职工集资等措施相继完成了原综合楼的内部装修，其综合楼的扩建属于总体规划的一部分，因此，该建设既经济又符合实际；建设方案合理。(3)、改扩建后的综合楼总建筑面积达到1746.24平方米，其中新建面积726.24平方米，除去行政办公用房外，业务用房面积达到1276.24平方米。业务用房基本符合《国债项目基层计划生育服务设施建设指导意见》的要求，同时也满足了业务工作的要求。(4)、该项目总投资1070158.00万元。(5)、该项目实施单位在没有任何上级建设资金补助的情况下，认定“发展才是硬道理”的信念，通过自筹资金等措施正在按照中长期规划有条不紊的加强基础设施建设，其奋力拼搏的精神是项目顺利实施的可靠保证。二、研究范围鹤峰县计划生育服务站综合楼改扩建项目工程可行性研究的主要范围是：1、项目建设的背景、必要性、可行性（建设条件）分析；2、项目建设规模控制研究；3、项目建设技术方案选择；4、项目建设投资规模的控制研究5、项目建设的环境保护。由于该项目属于公益性基础设施建设工程，以产生社会效益为主要目的，间接产生经济效益，因此，本可研报告在经济评价中不作“财务内部收益率，财务净现值，项目敏感性”等财务分析。三、可行性研究报告编制依据1、《国家项目基层计划生育服务设施建设指导意见》2、《关于编报2006年基层计划生育服务设施建设计划的通知》3、《建设项目可行性研究与经济评价方法和参数》4、国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法和参数》5、人工工资依据(97)定额标准执行6、材料价格依照鹤峰县2002年市场物价标准执行7、项目业主提供的有关基础数据和文字材料四、可行性研究报告编制单位恩施土家族苗族自治州工程咨询公司鹤峰县分公司第二章鹤峰县概况鹤峰县位于鄂西南边陲，相距恩施土家族苗族自治州首府178公里，东毗湖南省石门县、南邻湖南桑植县、西依湖北省来凤县、宣恩县、西北与恩施市相连，北同建始县、巴东县接壤。县城距省城武汉市603公里。县境内东西长约85公里，南北宽约67公里，国土面积2892平方公里，其中，耕地占7．6％，水域占有5％，山地占88．9％。境内地形西北高、东南低、山峦边绵、沟壑纵横，多山间小盆地，平均海拨款1147米，是湖北省高山县之一。鹤峰县地处亚热带，大陆性季风湿润气候，为全省著名的暴雨中心地带，雾多、湿度大，立体气候显著。适应多种农作物生长，土地资源、矿产资源、旅游资源都比较丰富。鹤峰县土地资源丰富，全县土地总面积432．85万亩，占恩施州土地面积的12％，人平占有土地20．1亩，居全州各县(市)第一位，且适宜多种农作物生长，除一般的稻谷、玉米等半良食作物外，特别是药材、薇菜、茶叶等，种植历史悠久，品质良好，深受消费者亲睐。鹤峰工业发展形势喜人，改革开放以来，鹤县委、县人民政府充分利用本地资源，大力发展民营经济。“八峰氨基酸有限公司”、“华龙茶叶有限公司”、“长友食品有限公司”等民营企业，利用本地资源优势开发的“氨基酸口服液”、“鹤峰绿茶”、“鹤峰薇菜”，品质优良，产品远销东南亚各国，既扩大了出口创汇，又增加了农民收入。鹤峰民营经济发展目前居恩施州之首。鹤峰县是著名武陵山脉全贯版土的山区县，为多民族聚居地，山大人稀，有常住人口22万人，其中少数民族占54。9％，是恩施州成立最早的少数民族自治县。鹤峰又是革命老苏区，1928年就创建了县苏维埃政府和湘鄂苏维埃革命根据地。近几年来，鹤峰各族人民在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，经济发展速度较快，2004年全县国内生产总值实现11．62亿元，财政收入实现8160亿元，社会消费品零售总额达到3．2亿元，农民年人均收入1618元。鹤峰县是国家实施西部开发地区之一，由于地处湖北省和恩施州最边远、最偏僻地区，交通事业不发达，经济及社会事业发展仍然滞后，仍属国家级贫困县之一。第三章项目建设的背景、必要性一、项目建设的背景1、鹤峰县计划生育服务站的基本情况：鹤峰县计划生育服务站于1984年由县人民政府准成立，经过二十多年的建设和发展，目前在编人数14人，现有专业技术人员13人，占职工总数的92％，其中中高级卫生技术人员3人，占卫生技术人员的23％，内设机构有行政办公室、宣传教育科、避孕药具科、基层培训科、节育技术科、临床医疗科、药剂科、医技科。2、鹤峰县县计划生育服务站业务用房现状：鹤峰县县计划生育服务站院综合楼竣工于1991年5月，由于受当时资金不足等因素的限制，总建筑面积仅1020平方米，除行政办公、后勤服务等用房后，业务用房仅为600平方米，远远不能满足计划生育服务功能和业务用房的要求。3、鹤峰县县计划生育服务站院业务发展现状：鹤峰县县计划生育服务站承担着全县的计划生育技术服务、宣传教育、药具发放、干部培训四大工作任务，同时担负着全县余名育龄妇女的生殖保健服务及优生优育咨询和服务。近几年来，该站紧紧围绕该县委、县政府确定的“六大一强”战略目标开展业务工作，在十分艰苦的工作条件和恶劣的地理环境条件下取得了可喜的成绩。2006年，全站落实各种节育手术3618例，节育措施有效率达98.5％，巡回全县各乡镇开展“三查、三落实”11000余人次，发放避孕药具12000余人次,在全县开展宣传咨询活动15次，接受计划生育、优生优育及妇女保健咨询的对象达7800余人次，举办各类培训班12期，培训基层计划生育专职业务人员,为计划生育优质服务的深入开展和稳定低生育水平作出了突出的贡献。同时该站充分利用现有条件，在力所能及的情况下，围绕育龄人群的生育、节育、不育该站相关医疗服务，年接待门诊人次达8500余人次，接待住院人次达600余人次，为保证全县人民群众的身体健康和全县的经济建设发挥了积极的作用。二、项目建设的必要性鹤峰县计划生育服务站承担着全县的计划生育技术服务、宣传教育、药具发放、干部培训四大工作任务，同时担负着全县46500余名育龄妇女的生殖保健服务及优生优育咨询和服务，是全县的计划生育技术服务和技术指导中心，同时也是全县的生殖保健服务中心。目前，该站地理环境恶劣，基础条件落后，与计划生育服务工作发展的要求很不相适应，加强县计划生育服务站业务用房的建设势在必行。(一)加强县计划生育服务站业务用房的建设是深入开展计划生育优质服务，努力稳定低生育水平的需要鹤峰县是著名武陵山脉全贯版土的山区县，为多民族聚居地，山大人稀，自改革开放20多年来，经济发展速度突飞猛进，各项指标居全州前列，人民安居乐业。但是由于交通，信息闭塞，人们的精神、文化、健康状况和卫生事业滞后，已远远不适应经济发展的要求，已成为严重阻碍经济发展和全面建设小康社会和和谐社会的制约因素。计划生育工作也是如此，全县妇女总人数104706人，其中育龄妇女总数46500人，婚育妇女数41930人，育龄妇女占全县总人口的21％。这组人群的计划生育现状是：目前正处于生育高峰，每年计划生育技术服务工作量十分繁重；基层计划生育专职干部和节育技术人员素质偏低，干部培训任务繁重；辖区山大人稀，药具发放工作量大；信息闭塞，文化落后，对群众的宣传教育工作任务十分艰巨。鹤峰县计划生育服务站现有的基础设施条件难以满足完成上述工作任务的需要，迫切需要在原有的基础上进行改扩建，以增强服务能力，提高服务质量。项目建成后，对实现人口与经济社会的协调和可持续发展，为全县经济社会发展创造良好的人口环境将起到积极作用。（二）加强县计划生育服务站业务用房的建设是完善其服务功能的需要随着计划生育服务工作的深入开展，人们对计划生育服务的质和量的要求都不断提高。对节育技术从以前的被动选择到先在的知情选择，对计划生育新技术、新材料的需求与日俱增；对药具质量的要求越来越高，越来越“挑剔”；对计划生育宣传教育的形式和内容的创新的要求越来越强烈；从过去关注少生到现在既关注少生又关注优生优育。这些都对计划生育服务工作提出了更高的要求，而目前县计划生育服务站的各项条件远远不能满足这一需求，主要表现在：业务用房面积不足。县计划生育服务站仅有业务用房550平方米，业务用房中仅有40平方米用于节育技术科科办公，药具库房不足20平方米，宣传教育和干部培训业务靠临时租用房屋，影响培训的质量，增加了培训成本。按照县级计划生育服务站的职能，生殖保健科、遗传优生室等功能科室没有场所设置，因此也就无法开展相应的业务，急需进行业务用房建设。项目建成后，服务辐射人口达10万人，将更好的发挥计生服务的宣传教育、技术服务、药具发放、基层培训“四大功能”作用，为育龄人群提供规范、有效、合理、方便的技术服务，有效缓解当地群众就地接受计生技术服务难的突出问题，极大的完善计划生育服务站的服务功能。（三）加强县计划生育服务站业务用房的建设是提高全县育龄人群生殖健康水平的需要改革开放以来，鹤峰县始终坚持以经济建设为中心，大力实施“六大一强”战略，经济建设取得巨大进步，人们的物质生活水平有了根本性变化，全县22万人中大部分实现了从温饱向小康的转变。但由于鹤峰地处边远山区，