黑龙江省创新创业专业咨询服务平台运行说明

1附件1专业咨询服务平台运行说明（征求意见稿）指导思想及作用分析咨询用户对科技创新创业咨询的需求是平台运行的核心驱动力。为推动专业咨询平台的快速发展，平台管理中心将对公开咨询专家和保密咨询项目实行积分奖励制度，并择优推荐科技立项。在保证公益性、公开性咨询服务长期免费的前提下，将保密性咨询服务引入市场机制，使咨询专家和咨询机构接受用户选择和市场检验并实现优胜劣汰。专业咨询平台作用分析：向咨询用户提供方便易行的咨询手段、真知灼见的咨询结果；使咨询专家通过咨询服务实现自身价值包括经济效益和社会荣誉；通过服务使平台管理机构不断提高服务能力和影响力，并实现可持续发展；最终实现社会化咨询服务的不断完善和专家资源的充分利用，并促进企业成为科技创新主体；进而为促进我省经济社会又好又快发展做出贡献。1、运行机制1-1咨询专家查找方式：a.按咨询专家申报的专业信息、业绩信息检索。b.以树状分类方式逐级查找所需专业专家。c.用户通过检索或分类浏览可得到相关咨询专家的专业和业绩信息。为使专家自行决定是否参与本项咨询，对专家的咨询通知将在用户选择后由系统通过短信完成。1-2咨询方式分类：一级分类：按用户对咨询内容保密性分类。a.公开性咨询：用户普遍需要了解的科技问题或科技管理内容；2专业性强但用户不要求对咨询内容和应答保密的；b.独占保密性咨询：用户要求对咨询问题和应答保密，亦即当次咨询内容由该用户独家占有。二级分类：按咨询服务领域分类(该类别可由专家或咨询机构提出修改扩充意见，由平台管理中心执行修改)。对专家的二次检索工具在此界面设置。三级分类：按咨询学科分类（基本类确定，必要时由平台管理中心执行修改。下级专业分类可由专家在线提出扩充意见，管理员及时确认修改）。对专家的二次检索工具在此界面设置。注：专家分类是为了用户按类简便地选择专家。考虑到用户对专业分类熟悉程度不同，平台系统特将专家分类设计为树状，选择时可宽可窄。用户选择范围较宽时，系统则通知较大范围的相关专家参与，然后由专家确认专业对口后实施咨询应答。四级分类：按咨询方式分类。a.在线问答式咨询；b.在线以咨询报告提供的咨询，一般需咨询机构承担；c.离线专项咨询：要求保密性强且咨询工作量大、完成时间长，需要组成咨询团队离线咨询或需咨询机构承担咨询的。1-3咨询专家分类对应通知机制：当用户按类提交相应类别的咨询问题后，系统即向用户选择的（类）专家（随机抽取5位）发布咨询要求短信；相关咨询专家一旦响应则须在与系统约定时间内开展咨询应答，过时系统则通知其他专家开始第二轮咨询应答。如经若干时间后所需咨询问题仍无专家应答，系统则将该咨询内容列为“难题”并专门邀请核心专家或首席专3家直至征集国内外专业人士立项解答。1-4适用于非公开性咨询机制：a.适用于咨询程序规范化的咨询:用户自选咨询机构在线咨询，一般需要具有资质的咨询机构进行。b.适用于程序不规范的咨询：用户自选专家离线咨询，如产品开发或攻克技术难题等。包括：①一次选定专家：用户在线通过专业及特长选定专家后，系统通知用户和专家按预定的离线沟通方式和时间进行。②在多位在线应答专家中选定专家：用户在线选定专家专业类，系统按类通知多位专家参与；通过一轮咨询反馈后用户在多项应答专家中选定咨询专家，系统通知用户和专家按预定的离线沟通时间和方式进行。③咨询平台对有偿咨询双方权益的保障措施：当咨询双方达成协议后，付费方将咨询费协议额暂付平台账号并由平台出具收据。咨询完成后经平台组织评估并参考咨询上方意见，认为达到咨询协议要求的技术水平时；再由平台将相应款项转拨收费方，并由收费方出具收据包括支付评估费。同时，付费方凭平台临时收据换取收费方正式发票。期间由平台代理进行协议的技术市场注册工作，并办理税收优惠手续。1-5从免费咨询到与社会化、市场化服务相结合的柔性过度机制：专业咨询平台将向注册用户赠送一定数量的积分，用来支付咨询服务；当用户提出公开性咨询内容和意见建议时，还将加赠积分。此外，还将对完成咨询的专家赠送积分，并且当该咨询答案内容被再次浏览确认时，另外加赠积分。当用户提出独占性咨询内容时，则扣减4积分。公开性咨询则长期免付积分，并由平台对此专家咨询给予积分奖励和年终兑现奖励。对于不公开咨询，则须咨询需求方凭积分支付。积分不足时需交费购买积分。平台将以此方式对保密性咨询实现免费机制向适当收费的柔性过度。凡加盟平台的咨询机构，可通过平台发布该机构的咨询业务信息和咨询案例；并利用平台的远程点对点咨询功能实现远程服务，以扩大服务范围和加强市场竞争。对盈利性咨询服务机构，平台在大力扶持的前提下，当在其取得经济效益后，将收取不超过总咨询收费额5%的咨询结果评估管理费。1-6关于科技政策及法规方面的咨询机制：为便于企业和科技创业人员咨询科技政策及法规方面的问题，分平台将设置政府公务员接待咨询界面；并对退休公务员采用与科技专家一致的奖励机制；对在职公务员也将如实记录其接受社会公益性咨询的内容、数量及其用户评价并向其所在单位报送，同时向所在政府部门提出奖励建议，包括提供专项奖励基金。2、咨询队伍设置及其作用的发挥近期省科技信息中心还将成立由咨询专家和加盟咨询机构共建的共享科技咨询服务组织（暂定名：黑龙江省龙信科技资源共享服务中心），用以对专业咨询平台的咨询业务发展建言献策，并共同决策咨询平台的发展大计。该组织以加盟机构和专家推选产生的理事或理事单位、常务理事或理事单位为业务开展核心，并常设管理机构主持日常工作。2-1咨询专家：专业咨询平台将根据咨询专家专业分布及咨询量大小设置咨询5专业，咨询专家可随时自行调整、增加其咨询专业。专业可以一多兼；系统的专业设置可由总管理员随时根据专家意见修改或增设。a.普通专家:其权限包括：接受在线咨询或电话咨询的短信通知后，根据咨询问题内容特点及专家自身条件在线或电话应答；电话应答内容应形成录音文件上传到分平台指定系统，以获得相应的专家咨询积分及年终奖励。此范围内专家有权接受有偿咨询并获得合理咨询收益；有权扩充细化技术专业类；有权建议咨询专业的增设；b.核心专家（同时具有理事权限）除具有普通专家的权限外，还可以自己为主组成专家团队，领导进行对咨询用户的现场咨询服务；此外还有权对评估效果优秀的重点咨询项目向平台管理中心提出省级科技立项的建议；c.专业首席专家（同时具有常务理事权限）除具有核心专家的权限外，还可对咨询问题应答内容随机审核，可在线向系统管理员提出系统服务质疑，并对应答数据库中问题或回答提出补充、改正乃至删除意见，有权决定咨询专业增设。此外，待委托平台中介的专项咨询完成后，平台委托首席专家组织进行咨询成果评估，然后依据评估意见并结合用户意见，拨付专家或咨询机构咨询费。2-2咨询机构的加盟：（1）一般加盟机构（法人代表及其代理人具有理事权限）要求条件：自愿遵守黑龙江省龙信科技资源共享服务中心（暂用名）章程享有权利：享有黑龙江省龙信科技资源共享服务中心理事的权6利。此外，凡加盟机构还享有以下优惠服务：a.有权参与或拒绝黑龙江省龙信科技资源共享服务中心组织的公益性或有偿咨询项目；b.有权在平台远程咨询服务系统开通咨询终端，在线开展咨询用户委托的专利代理、可行性研究、科技查新等专项常规咨询；c.在平台获得咨询用户需求信息后有权线下开展非常规咨询；d.向平台推荐保密有偿咨询用户的中介行为将被视作参与咨询工作,并有权获得相应咨询中介效益；e.免费在平台加盟单位栏目链接本机构业务宣传主页或网站，并可在注册内容中直接宣传其咨询业务、业绩及案例；f.有权通过平台管理中心协调帮助，聘请上述专家库中专家参与其机构组织开展的咨询活动；g.有权免费在分平台发布其成功咨询成果、案例及真实有据的评价信息；h.拥有作为理事会成员权利，有成为常务理事单位的选举权和被选举权。（2）核心加盟机构（法人代表及其代理人具有常务理事权限）要求条件：加盟后有多于5项且经评估认为成功的咨询项目或其他重大贡献，经1名常务理事提名向理事会推选。享有权利：除享有理事单位的权利和义务之外；还享有以下优惠服务：a.有权免费检索、浏览黑龙江省科技创新创业共享服务平台咨询专家数据库全记录；b.有权免费获得平台咨询用户咨询需求信息；c.有权要求增设平台咨询栏目；d.有权参与常务理事会关于平台发展和管理决策，并根据分工协助开展专业咨询平台建设；e.有权推荐常务理事单位。（3）加盟机构义务：a.诚信守约，按资质业务范围开展咨询；7b.积极宣传本平台的各项服务业务；c.如期缴纳咨询评估管理费；d.如期参加理事会议；e.对同行业服务开展质量监督。注：为保证咨询专家的权益，平台对其联系方式严格保密。如需向专家推荐咨询用户，须采用由专家向用户联系的方式。3、咨询服务内容以下内容还将根据我省经济、科技发展需要，不断调整扩充。（1）技术难题咨询包括：农、林、加工制造、冶金、铸造、材料、医药、石油、化工、电子、信息技术、气象、水利、地矿勘测等领域的技术工艺、产品创新、技术引进等难题攻关。此外，上述难题一经形成本平台咨询项目并且符合省内各类立项指南范畴，平台管理部门均可根据用户意向，进一步开展立项申请评估咨询包括立项推荐。（2）知识产权咨询及其战略咨询包括：专利申请代理及咨询；国内外专利分布分析、竞争现状分析、产品专利保护布局及战略分析、专利技术转移及产业化咨询，以及软件著作权登记咨询、著作权登记咨询和商标注册咨询等。（3）前沿科学知识咨询包括：专家数据库知识覆盖面之内的问题咨询；此外，平台还将采掘成熟的公益性科技知识数据库中的准确内容，形成综合性自然科学及公用技术类百科知识服务平台。（4）科技立项咨询包括：可行性研究（工艺技术分析、技术经济分析、市场分析、8环境保护分析）；科技查新、关键技术及查新点撰写；科技攻关、科学基金、技术改造、技术推广以及各产业化基金等立项申请报告撰写；立项前和项目中的评估等。（5）竞争情报咨询包括：建设企业竞争情报系统；科技竞争预警服务；竞争情报服务及全员竞争情报培训；产品市场评估；竞争对手技术跟踪；核心竞争力分析；关键竞争因素分析和多点竞争分析等。（6）市场营销咨询包括：市场调查、营销战略、营销策划与管理、品牌策划与传播、广告策划、网络广告、期刊广告及媒体广告等。（7）企业管理咨询包括：机制激励、发展战略、综合管理（生产、采购、财务、质量及人力资源）税务咨询、法律咨询和资产评估等。（8）科技成果奖励申报咨询包括：项目后评估、报奖可行性分析、报奖项目申请材料的组织撰写等。（9）行政法规咨询包括：对各行政领域、政府公布的各行业行政法规，及其实施细则提供全文及相关解释等。