《施工企业安全生产评价标准》JGJT77-2010

1第四章企业安全管理评价标准第一节安全管理标准化总要求为了客观地评价施工企业安全生产条件和能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，必须采用科学的评价方法对施工企业安全管理行为和能力进行量化考核。施工企业安全管理标准化考核的标准为《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010，施工企业每年度应对本单位安全生产管理情况至少进行一次自我考核评价。第二节企业安全生产评价汇总表一、施工企业安全生产考核评价等级施工企业安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不合格三个等级，并宜符合下列要求：1.对有在建工程的企业，安全生产考核评定应分为合格、不合格2个等级。2.对无在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为基本合格、不合格2个等级。3.施工企业安全生产考核评价等级划分考核评价等级考核内容各项评分表中的实得分为零的项目数（个）各评分表实得分数（分)汇总分数（分）合格0≥70且其中不得有一个施工现场≥752评定结果为不合格基本合格0≥70≥75不合格出现不满足基本合格条件的任意一项时二、施工企业安全生产评价汇总表评价类型：□市场准入□发生事故□不良业绩□资质评价□日常管理□年终评价□其他企业名称：经济类型：资质等级：上年度施工产值：在册人数：评价内容评价结果零分项(个)应得分数(分)实得分数(分)权重系数加权分数(分)无施工项目表A-1安全生产管理0.3表A-2安全技术管理0.2表A-3设备和设施管理0.2表A-4企业市场行为0.3汇总分数①=表A-1～表A-4加权值0.6有施工项目表A-5施工现场安全管理0.4汇总分数②＝汇总分数①×0.6+表A-5×0.4评价意见：评价负责人(签名)评价人员(签名)企业负责人(签名)企业签章年月日3第三节企业安全生产评价一、评价内容1.施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产管理评价、安全技术管理评价、设备和设施管理评价、企业市场化行为评价和施工现场安全管理评价等5项。2.施工企业安全生产管理评价的内容应包括安全生产责任制、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等6个评定项目。3.安全技术管理评价的内容应包括法规、标准和操作规程配置，施工组织设计，专项施工方案（措施），安全技术交底，危险源控制等5个评定项目。4.设备和设施管理评价的内容应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个评定项目。5.企业市场行为评价的内容应包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质机构与人员管理制度等4个评定项目。6.施工现场安全管理评价的内容应包括施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等6个评定项目。二、评分方法41.施工企业每年度应至少进行一次自我考核评价。发生下列情况之一时，企业应再进行复核评价：（1）适用法律、法规发生变化时；（2）企业组织机构和体制发生重大变化后；（3）发生生产安全事故后；（4）其他影响安全生产管理的重大变化。2.施工企业考核自评应由企业负责人组织，各相关管理部门均应参与。3.评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力，每次评价不应少于3人。4.对施工企业安全生产条件的量化评价应符合下列要求：（1）当施工企业无施工现场时，应采用本标准附录A中表A-1-表A-4进行评价；（2）当施工企业有施工现场时，应采用本标准附录A中表A-1-表A-5进行评价；（3）施工企业的安全生产情况应依据自评价之月起前12个月以来的情况，施工现场应依据自开工日起至评价时的安全管理情况；（4）施工现场评价结论，应取抽查及核验的施工现场评价结果的平均值，且其中不得有一个施工现场评价结果为不合格。55.安全生产条件和能力评分应符合下列要求：（1）施工企业安全生产评价应按评定项目、评分标准和评分方法进行，并应符合《施工企业安全生产评价标准》附录A的规定，满分分值均应为100分；（2）在评价施工企业安全生产条件能力时，应采用加权法计算，权重系数应符合下表，并应按施工企业安全生产评价汇总表进行评价。评价内容权重系数无施工项目①安全生产管理0.3②安全技术管理0.2③设备和设施管理0.2④企业市场行为0.3有施工项目①②③④加权值0.6⑤施工现场安全管理0.46.各评分表的评分应符合下列要求：（1）评分表的实得分数应为各评定项目实得分数之和；（2）评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的方法，扣减分数总和不得超过该项目的应得分数；（3）项目遇有缺项的，其评分的实得分应为可评分项目的实得分之和与可评分项目的应得分之和比值的百分数。三、评价等级施工企业安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不6合格三个等级四、施工企业安全生产评价表表A-1安全生产管理评分表表1序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1安全生产责任制度·企业未建立安全生产责任制度，扣20分，各部门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全，扣10～15分·企业未建立安全生产责任制考核制度，扣10分，各部门、各级对各自安全生产责任制未执行，每起扣2分企业未按考核制度组织检查并考核的，扣10分，考核不全面扣5~10分·企业未建立、完善安全生产管理目标，扣10分，未对管理目标实施考核的，扣5~10分·企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，未实施考核和奖惩的，扣5~10分查企业有关制度文本；抽查企业各部门、所属单位有关责任人对安全生产责任制的知晓情况，查确认记录，查企业考核记录。查企业文件，查企业对下属单位各级管理目标设置及考核情况记录；查企业安全生产奖惩制度文本和考核、奖惩记录202安全文明资金保障制度·企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分制度无针对性和具体措施的，扣10～15分·未按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情况进行考核，扣10～15分查企业制度文本、财务资金预算及使用记录203安全教育培训制度·企业未按规定建立安全培训教育制度，扣15分·制度未明确企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的，扣5～10分·企业未编制年度安全培训教育计划，扣5～10分，企业未按年度计划实施的，扣5～10分查企业制度文本、企业培训计划文本和教育的实施记录、企业年度培训教育记录和管理人员的相关证书154安全检查及隐患排查制度·企业未建立安全检查及隐患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣5~10分·未按规定组织检查的，扣15分，检查不全面、不及时的，扣5~10分·对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的，每起扣3分，无整改复查记录的，每起扣3分对多发或重大隐患未排摸或未采取有效治理措施的，扣3-15分查企业制度文本、企业检查记录、企业对隐患整改消项、处置情况记录，隐患排查统计表155生产安全事故报告处理制度·企业未建立生产安全事故报告处理制度，扣15分·未按规定及时上报事故的，每起扣15分·未建立事故档案扣5分·未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过”原则的，扣10~15分查企业制度文本查企业事故上报及结案情况记录156安全生产应急救援制度·未制定事故应急救援预案制度的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣5—10分·未按规定制定演练制度并实施的，扣5分·未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和查企业应急预案的编制及应急队伍建立情况以及相关演练记录，物资配备情况157救援物资的，扣5分分项评分100评分员：年月日表A-2安全技术管理评分表表2序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1法规、标准和操作规程配置·企业未配备与生产经营内容相适应的现行的有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程的，扣10分，配备不齐全，扣3~10分·企业未配备各工种安全技术操作规程，扣10分，配备不齐全的，缺一个工种扣1分·企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程，扣3—5分查企业现有的法律、法规、标准、操作规程的文本及贯彻实施记录102施工组织设计·企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的，扣15分·施工组织设计中未明确安全技术措施的扣10分·未按程序进行审核、批准的，每起扣3分查企业技术管理制度，抽查企业备份的施工组织设计153专项施工方案（措施）·未建立对危险性较大的分部分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度的，扣25分·未实施或按程序审核、批准的，每起扣3分·未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部分项工程名录（清单）的，每起扣3分查企业相关规定，实施记录和专项施工方案备份资料254安全技术交底·企业未制定安全技术交底规定的，扣25分·未有效落实各级安全技术交底，扣5~10分·交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣1~3分查企业相关规定、企业实施记录255危险源控制·企业未建立危险源监管制度,扣25分·制度不齐全、不完善的，扣5~10分·未根据生产经营特点明确危险源的，扣5~10分·未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施，扣5~10分·企业未建立危险源公示、告知制度的，扣8~10分查企业规定及相关记录25分项评分100评分员：年月日8表A-3设备和设施管理评分表表3序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1设备安全管理·未制定设备（包括应急救援器材）采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度，扣30分·制度不齐全、不完善的，扣10~15分·设备的相关证书不齐全或未建立台帐的，扣3～5分·未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的，每起扣2分·未配备设备管理的专（兼）职人员的，扣10分查企业设备安全管理制度，查企业设备清单和管理档案302设施和防护用品·未制定安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品管理制度，扣30分·未按制度执行的，每起扣2分·未建立施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理规定的，扣30分·未按管理规定实施或实施有缺陷的，每项扣2分查企业相关规定及实施记录303安全标志·未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定的，扣20分·未定期检查实施情况的，每项扣5分查企业相关规定及实施记录204安全检查测试工具·企业未制定施工场所安全检查、检验仪器、工具配备制度的，扣20分·企业未建立安全检查、检验仪器、工具配备清单的，扣5~15分查企业相关记录20分项评分100评分员：年月日9表A-4企业市场行为评分表表4序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1安全生产许可证·企业未取得安全生产许可证而承接施工任务的，扣20分企业在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任务的，扣20分·企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣20分·企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书不符合规定要求的，每起扣10分查安全生产许可证及各类人员相关证书202安全生产文明施工·企业资质受到降级处罚，扣30分·企业受到暂扣安全生产许可证的处罚，每起扣5～30分·企业受当地建设行政主管部门通报处分，每起扣5分·企业受当地建设行政主管部门经济处罚，每起扣5～10分·企业受到省级及以上通报批评，每次扣10分；受到地市级通报批评每次扣5分查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料303安全质量标准化达标·安全质量标准化达标优良率低于规定的，每5%扣10分·安全质量标准化年度达标合格率低于规定要求的，扣20分查企业相应管理资料204资质、机构与人员管理·企业未建立安全生产管理组织体系（包括机构和人员等）、人员资格管理制度的，扣30分·企业未按规定设置专职安全管理机构的，扣30分，未按规定配足安全生产专管人员的，扣30分·实行总、分包的企业未制定对分包单位资质和人员资格管理制度的，扣30分，未按制度执行的，扣30分查企业制度文本和机构、人员配备证明文件，对人员资格管理记录及相关证件查总、分包单位的管理资料30分项评分100评分员：年月日10表A-