中小企业私募债券业务试点办法及指南解读

中小企业私募债券业务试点办法及指南解读深交所债券工作小组2012年6月试点业务规则框架《深圳证券交易所中小企业私募债券业务试点办法》《深圳证券交易所中小企业私募债券试点业务指南》证券业协会《证券公司开展中小企业私募债券承销业务试点办法》结算公司《中小企业私募债券试点登记结算业务实施细则》定义中小企业私募债券是指中小微型企业在中国境内以非公开方式发行和转让，约定在一定期限还本付息的公司债券。试点期间，中小企业私募债券发行人限于符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的，未在上海证券交易所和深圳证券交易所上市的中小微型企业，暂不包括房地产企业和金融企业。工信部标准如何认定？房地产企业和金融企业如何认定？城投公司、地方融资平台？深、沪上市公司控股子公司？其他？备案条件发行人是中国境内注册的有限责任公司或股份有限公司；发行利率不得超过同期银行贷款基准利率的3倍；期限在一年（含）以上；本所规定的其他条件。试点范围包括哪些省市？一年（含）以上如何理解？试点初期其他条件包括哪些？备案程序本所对备案材料的完备性进行核对，备案材料不齐全的，将要求承销商重新提交；备案材料齐全的，本所确认接受材料。承销商应当于本所确认接受材料后三个工作日内报送备案材料原件。本所自接受材料之日起十个工作日内决定接受备案或者要求重新补充材料，并出具《接受备案通知书》或者《补充材料通知书》。承销商可以通过本所会员业务专区查询备案核对过程的各项工作进度。完备性核对如何理解？备案材料如何报送？交易所内部备案流程包括哪些程序？备案程序发行人取得《接受备案通知书》后，应在6个月内完成发行。逾期未发行的，应当重新备案。分期发行如何适用6个月期限？首期发行额度限制？备案材料（一）备案登记表和备案工作表；（二）发行人公司章程及营业执照（副本）复印件；（三）发行人内设有权机构关于本期私募债券发行事项的决议；（四）私募债券承销协议；（五）私募债券募集说明书；（六）承销商的尽职调查报告；（七）私募债券受托管理协议及私募债券持有人会议规则；（八）发行人经具有从事证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计的最近两个完整会计年度的财务报告；（九）律师事务所出具的关于本期私募债券发行的法律意见书；（十）发行人全体董事、监事和高级管理人员对备案申请文件真实性、准确性和完整性的承诺书；（十一）承销商通过中国证券业协会备案的文件；（十二）发行人董事、监事、高级管理人员及持股5%以上股东名册；（十三）本所规定的其他文件，包括发行人与承销商保证私募债券备案材料电子文档与原件完全一致的承诺函等文件。产品设计可以由发行人单独发行，或者由两个及以上发行人集合发行；计息方式可以选择采用贴现式或者附息式固定利率、附息式浮动利率等方式；私募债券可以设置附认股权或者可转股条款，但是应当符合法律法规以及中国证监会有关非上市公众公司管理的规定；私募债券可以设置附发行人赎回、上调票面利率选择权或者投资者回售选择权。试点初期需要关注哪些方面？投资者权益保护发行人应当为私募债券持有人聘请私募债券受托管理人。私募债券受托管理人可由本期发行的承销商或者商业银行等其他机构担任。1、持续关注发行人和保证人的资信状况，出现可能影响私募债券持有人重大权益的事项时，召集私募债券持有人会议；2、发行人为私募债券设定抵押或者质押担保的，私募债券受托管理人应当在私募债券发行前取得担保的权利证明或者其他有关文件，并在担保期间妥善保管；3、在私募债券存续期内勤勉处理私募债券持有人与发行人之间的谈判或者诉讼事务；4、监督发行人对募集说明书约定的应履行义务（包括募集资金用途、提取偿债保障金）的执行情况，并出具受托管理人事务报告；5、预计发行人不能偿还债务时，要求发行人追加担保，或者依法申请法定机关采取财产保全措施；6、发行人不能偿还债务时，受托参与整顿、和解、重组或者破产的法律程序；7、私募债券受托管理协议约定的其他重要义务。投资者权益保护发行人应当与私募债券受托管理人制定私募债券持有人会议规则，约定私募债券持有人通过私募债券持有人会议行使权利的范围、程序和其他重要事项。投资者权益保护发行人应当设立偿债保障金专户，用于兑息、兑付资金的归集和管理。在私募债券付息日十个工作日前，发行人应当将应付利息全额存入偿债保障金专户；在本金到期日三十日前累计提取的偿债保障金余额不低于私募债券余额的20%。偿债保障金自存入偿债保障金专户之日起，仅能用于兑付私募债券本金及利息。私募债券受托管理人应当监督发行人偿债保障金专户的设立和资金使用情况。投资者权益保护发行人应当采取限制股息分配措施，以保障私募债券本息按时兑付，并承诺若未能足额提取偿债保障金，不以现金方式进行利润分配。投资者权益保护私募债券增信措施以及信用评级安排由买卖双方自主协商确定。发行人可采取其他内外部增信措施，提高偿债能力，控制私募债券风险。1、限制发行人将资产抵押给其他债权人；2、第三方担保和资产抵押、质押；3、商业保险。投资者适当性管理（一）经有关金融监管部门批准设立的金融机构，包括商业银行、证券公司、基金管理公司、信托公司和保险公司等；（二）上述金融机构面向投资者发行的理财产品，包括但不限于银行理财产品、信托产品、投连险产品、基金产品、证券公司资产管理产品等;（三）注册资本不低于人民币1000万元的企业法人；（四）合伙人认缴出资总额不低于人民币5000万元，实缴出资总额不低于人民币1000万元的合伙企业；（五）经本所认可的其他合格投资者。投资者适当性管理发行人的董事、监事、高级管理人员及持股比例超过5%的股东，可以参与本公司发行私募债券的认购，但仅允许通过承销商交易单元进行转让。承销商可参与其承销私募债券的认购与转让。有关法律法规或者监管部门对上述投资主体投资私募债券有限制性规定的，遵照其规定。基金？信托？银行？QFII？投资者适当性管理会员应当建立完备的投资者适当性管理制度，确认参与私募债券认购和转让的投资者为具备风险识别与承担能力的合格投资者。会员应当了解和评估投资者对私募债券的风险识别和承担能力，充分揭示风险。投资者适当性管理如何控制？200人限制如何控制？投资者适当性管理直接持有或租用本所交易单元的合格投资者，可以不签署《风险认知书》，直接参与私募债券的认购和转让。直接持有或租用本所交易单元的合格投资者包括哪些？转让服务私募债券以现货及本所认可的其他方式转让。私募债券投资者通过综合协议交易平台进行转让。私募债券可否做回购？私募债券可否不进行转让？券商柜台转让与协议平台转让什么关系？转让服务申请私募债券转让前，承销商应当向本所报送申请材料原件。同时，发行人应当与本所签订《深圳证券交易所中小企业私募债券转让服务协议》1、转让服务申请书；2、私募债券登记证明文件；3、转让服务推荐书；4、本所要求的其他材料，包括发行人信息披露事务专员、主承销指定督导员联系信息以及私募债券认购人名单等。转让规则1、转让私募债券投资者，应当持有中国结算深圳分公司人民币普通股票账户（A股证券账户）。2、本所私募债券代码区间为“118001-118999”，私募债券代码按顺序编制。3、协议平台接受私募债券投资者申报的时间为每个交易日9:15至11:30、13:00至15:30，申报当日有效。4、私募债券面值为人民币100元，价格最小变动单位为人民币0.001元。私募债券成交价格由买卖双方在前收盘价的上下30%之间自行协商确定。私募债券当日收盘价为债券当日所有转让成交的成交量加权平均价；当日无成交的，以前收盘价为当日收盘价。5、私募债券单笔现货交易数量不得低于5000张或者交易金额不得低于人民币50万元。6、试点初期，协议平台仅接受私募债券投资者“成交申报”指令，不接受“意向申报”和“定价申报”指令。“成交申报”指令包括证券账号、证券代码、买卖方向、交易价格、交易数量和对手方交易单元代码等内容。“成交申报”指令在协议平台确认成交前可以撤销。7、私募债券按全价方式进行转让。私募债券转让可以当日回转。8、本所按照申报时间先后顺序对私募债券转让进行确认，对导致私募债券持有账户数超过200人的转让不予确认。9、承销商可以通过协议平台对私募债券转让进行做市。转让成交信息披露协议平台网站交收方式试点初期，私募债转让的结算方式参照综合协议平台的公司债执行，采用T+1日逐笔全额非担保交收的方式，本公司不作为共同对手方，在T日逐笔清算、T+1日按照货银对付原则办理结算参与人之间债券和资金的交收。T+0逐笔全额非担保交收什么时候实现？信息披露专员私募债券发行人应当指定专人负责信息披露事务。私募债券承销商应当指定专人辅导、督促和检查发行人的信息披露义务。信息披露义务1、发行人应当在私募债券发行认购结束后，披露《中小企业私募债券备案登记表》、《私募债券发行结果公告》与私募债券募集说明书。2、本所对私募债券提供转让服务前五个工作日内，发行人应当披露《关于××在深圳证券交易所综合协议交易平台进行转让的公告书》。3、私募债券付息两个工作日前，发行人应当披露《私募债券付息公告》。4、私募债券兑付五个工作日前，发行人应当披露《私募债券兑付公告》。5、私募债券转股、回售或者赎回业务申报起始日前，发行人应当至少披露三次《私募债券转股/回售/赎回业务提示性公告》；私募债券转股、回售或者赎回业务实施完成后，发行人应当披露《私募债券转股/回售/赎回结果公告》。6、发行人可以根据私募债券募集说明书的规定，选择是否披露定期报告。7、发行人的董事、监事、高级管理人员及持股比例超过5%的股东转让私募债券的，当事人与承销商应当及时通报发行人。发行人应当在转让达成后三个工作日内，披露董事、监事、高级管理人员及持股比例超过5%的股东转让私募债券相关情况。8、发行人应当及时披露其在私募债券存续期内可能发生的影响其偿债能力的重大事项。信息披露渠道除私募债券募集说明书和定期报告可以通过本所会员业务专区向合格投资者披露或者由承销商向指定合格投资者披露外，其他信息披露均应当在本所会员业务专区向私募债券持有人等合格投资者披露。其他事项试点期间，本所暂免向发行人收取转让服务费用；私募债券转让经手费等，参照公司债券标准执行。备案登记表备案工作小组Finalversion\深圳证券交易所中小企业私募债券试点业务指南.doc备案工作表备案工作小组Finalversion\深圳证券交易所中小企业私募债券试点业务指南.doc《募集说明书》内容与格式要求本指南的规定是对募集说明书信息披露的最低要求。不论本指南是否有明确规定，凡对投资者做出投资决策有重大影响的信息，均应当披露。关注要点重大事项提示（五）发行人认为对投资者有重大影响的事项，包括但不限于发行人重大风险、可能影响担保履约的重大事项以及私募债券重大偿付风险、特殊产品设计等，均应当在募集说明书首页中作“重大事项提示”。关注要点风险揭示1、发行人应当遵循重要性原则，按顺序披露可能直接或者间接对发行人生产经营状况、财务状况和私募债券偿付能力产生重大不利影响的所有因素。发行人应当针对自身的实际情况，充分、准确、具体地描述相关风险因素。2、发行人应当有针对地披露与本期私募债券相关的、可能影响私募债券本息偿付的具体风险因素，对这些风险因素能作出定量分析的，应当进行定量分析；不能作出定量分析的，应当进行定性描述。关注要点风险因素-投资风险③偿付风险。本期私募债券本息可能不能足额偿付的风险；④本期私募债券安排所特有的风险。本期私募债券有关约定潜在的风险，如偿债保障措施可能存在的风险、提前偿付安排可能对投资人利益的影响等；⑤资信风险。发行人最近两年内资信状况及存在的问题和可能出现的资信风险；⑥担保风险(如有)。担保人资信或者