工程建设管理业务培训(第一讲)

业主建设工程项目质量管理培训讲座第一讲工程建设管理概述业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节工程建设管理的一些术语一、综合管理方面的术语1、固定资产——是指使用期限较长、单位价值较高，并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。2、固定资产投资——为建造、购置或更新生产性和非生产性固定资产，为发展国民经济的技术和物质基础，为满足人民日益增长的物质和文化生活需要而进行的经济活动。是在一定时期内用于固定资产再生产过程的资金，是建造和购置固定资产工作量的货币表现。3、基本建设——是指利用国家预算内拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其它专项资金进行的以扩大生产能力（或增加工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。4、建设工程——是指土木工程、建筑工程、线路管道工程和设备安装工程及装修工程。第一讲工程建设管理概述-1-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节工程建设管理的一些术语二、规划、勘察设计方面的术语1、《城市规划法》——我国城市规划工作的基本法，1990年4月1日起实施。共六章四十六条。2、建设用地规划许可证——是建设单位在向土地管理部门申请征用，划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置、面积、范围符合城市规划的法定凭证。3、建设工程规划许可证——是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。4、城乡建设档案——指在城乡规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城乡规划、建设及其管理工作的真实记录，是城市建设和发展的重要依据。第一讲工程建设管理概述-2-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节工程建设管理的一些术语二、规划、勘察设计方面的术语5、施工测量——根据设计图纸和施工控制网，在施工过程中，随时将设计建、构筑物的平面位置和高程标定在实地上，为施工提供依据，并按要求测定建筑物、构筑物在平面和高程上产生的位移和沉降，以保证工程按设计要求进行施工。6、建筑工程勘察——指查明和研究与建筑工程建设场地有关的地形、地质、地下水、岩土的工程性质等条件及他们与建筑工程建设之间可能出现的相互作用关系，并据此作出相应的评价和建设等工作的总称。7、项目建议书——是建设项目最初阶段对建设项目提出的一个轮廓设想，主要是从宏观上说明项目建设的必要性，是否符合国家关于国民经济规划的方针政策和要求以及项目建设的条件是否具备。8、可行性研究——是建设项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法。第一讲工程建设管理概述-3-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节工程建设管理的一些术语二、规划、勘察设计方面的术语9、设计任务书——是业主对工程项目设计提出的要求，是工程设计的主要依据。10、初步设计——是根据批准的可行性研究报告或设计任务书而编制的设计文件。11、施工图设计——是根据批准的初步设计或设计方案而编制的可供进行施工和安装的设计文件。第一讲工程建设管理概述-4-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节工程建设管理的一些术语三、施工方面的术语1、施工组织设计——指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。2、建筑业企业资质——是指施工总承包、专业承包和劳务分包三类企业的资格和素质。3、工程质量评定——是指依照有关工程项目质量检验评定标准和验收标准，对施工项目的局部或全部产品质量做出的评价或鉴定。4、工程质量验收——指按照工程合同规定的质量要求，依据国家现行的质量检验标准，采用相应的检测手段对工程分阶段进行质量认可与否的过程。第一讲工程建设管理概述-5-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节工程建设管理的一些术语四、工程监理方面的术语1、建设工程监理2、监理工程师3、总监理工程师4、专业监理工程师5、监理规划6、监理实施细则第一讲工程建设管理概述-6-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节工程建设管理的一些术语四、工程监理方面的术语7、工程监理单位资质8、设备监理9、设备监理师10、设备监理单位资格第一讲工程建设管理概述-7-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节工程建设管理的一些术语五、建设项目招投标、合同和概预算方面的术语1、工程招标——是建设单位利用标价等经济手段择优选定工程承包人的过程。2、工程投标——是承包单位（投标单位）在同意招标单位拟定的招标文件所提出的条件前提下，对招标项目提出报价。3、建设工程合同——是发包方与承建方之间完成一定建设工程任务，明确相互权利义务关系的协议。4、工程总、分包合同——工程总包合同指建设单位（业主）将全部建筑安装工程（也可以是包括前期工作、设计、施工等全部的“交钥匙工程”)委托一个承包单位承包所签定的合同；工程分包合同主要是指总承包单位将承包的工程,部分分包给其他单位，签订分包合同。第一讲工程建设管理概述-8-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节工程建设管理的一些术语五、建设项目招投标、合同和概预算方面的术语5、基本建设“三算”——指设计概算、施工图预算和竣工决算。它是国家对固定资产投资项目建设进行科学管理和监督的有效手段。6、直接费——指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费等。7、间接费——指施工企业在施工组织管理中，不直接发生在工程本身，而是间接为工程服务发生的费用，它由企业管理费、财务费和其它费用组成。第一讲工程建设管理概述-9-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一讲工程建设管理概述第二节现行工程建设管理体制与主要法律法规概述一、建筑许可制度１、施工许可制度:《建筑法》：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请施工许可证。•按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不再领取施工许可证。•国务院行政主管部门确定的限额以下的小额工程除外。•没取得施工许可证或开工报告，不得开工。•领取施工许可证的建设单位，应在三个月内开工，因故不能开工的，向发证机关申请延期，以两次为限，每次三个月，既不开工又不申请延期的，施工许可证自行废止。•批准开工报告的项目，因故不能按期开工超过六月的，应当重新办理开工报告批准手续。2、从业资格制度：（1）单位资质制度（2）个人资质制度-10-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一讲工程建设管理概述第二节现行工程建设管理体制与主要法律法规概述二、工程招投标与工程建设合同监管1、工程招投标的监管•《建筑法》：建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。•政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。•《招标投标法》：招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。2、工程建设合同监管•《合同法》：工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益，社会公共利益的违法行为，负责监督处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。-11-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一讲工程建设管理概述第二节现行工程建设管理体制与主要法律法规概述三、安全与质量监督管理1、安全监督管理•《建筑法》：建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。2、工程质量监督管理•《建筑法》：国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度；国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。•《建设工程质量管理条例》：国家实行建设工程质量监督管理制度。-12-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一讲工程建设管理概述第二节现行工程建设管理体制与主要法律法规概述四、重大建设项目稽查监管《国家重大建设项目稽查办法》：为保证工程质量和资金安全，对国家重大建设项目，实行稽查特派员制度。稽查特派员由国家发展计划主管部门派出。五、竣工验收备案制度《建设工程质量管理条例》：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。工程质量监督机构应当在工程竣工5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。竣工验收是指单位工程或建设项目全部竣工后进行的检查验收及交工。按照原国家计委有关规定，组织竣工验收的建设项目，仍按相关规定执行而不实施备案。-13-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一讲工程建设管理概述第二节现行工程建设管理体制与主要法律法规概述六、建设工程质量保修制度《建设工程质量管理条例》：建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。七、建设工程政府监管机构1、国家建设部：国务院建设行政主管部门，对全国工程建设活动实施统一监督管理。2、国家各有关部委：按照国务院的职责分工，对工程建设活动实施专业或专项监督管理。3、各地方的建委对本辖区的工程建设活动实施监督管理。4、石化集团的工程建设项目作为专业工程建设，接受国家发改委的监督管理。在质量监管方面，委托石油化工工程质量监督总站及其所属分站实施监督。-14-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一讲工程建设管理概述第二节现行工程建设管理体制与主要法律法规概述八、主要法律法规1、法律•《中华人民共和国建筑法》1997年11月1日通过，1998年3月1日起施行。•《中华人民共和国招标投标法》1999年8月30日通过，2000年1月1日起施行。•《中华人民共和国合同法》1999年3月15日通过。•《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日通过，2002年11月1日起施行。•《中华人民同和国产品质量法》1993年2月22日通过，1993年9月1日起施行，2000年7月8日修正。2、法规：•《建设工程质量管理条例》2000年1月30日国务院令第279号•《建设工程勘察设计管理条例》2000年9月25日国务院令第293号•《建设工程安全生产管理条例》2003年11月24日国务院令第393号3、部门规章：•《建筑工程施工许可管理办法》建设部令第71号，1999年10月15日发布。•《工程建设施工招标投标管理办法》建设部令第23号，1992年12月30日发布。•《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部令第81号，2000年8月25日发布。•《建设工程施工现场管理规定》建设部令第15号，1991年12月5日发布。•《建筑安全生产监督管理规定》建设部令第13号，1991年7月9日发布。-15-业主建设工程项目质量管理培训讲座第三节石化集团公司工程建设管理机构和管理要求一、管理机构1、总部机关：•计划发展部•财务部•工程建设管理部•石油化工工程质量监督总站•附属机构2、建设项目管理机构•列为集团公司重点建设项目的工程，依托项目所在的石化企业，按照项目法人责任制的要求组建项目管理机构，实施项目管理。工程建设管理部进行直接监管。•没列入集团公司重点建设项目的工程，限额以下的建设项目，由项目所在的石化企业实施管理。根据项目的规模和重要程度，或者组建项目管理机构，或由工程管理的职能部门实施管理。工程建设管理部实施宏观监管。工程质量监督由有关的分站或总站派出的监督组实施监督。第一讲工程建设管理概述-16-业主建设工程项目质量管理培训讲座第三节石化集团公司工程建设管理机构和管理要求二、石化建设工程的行业管理要求1、石化建设项目的行业管理通过一系列管理文件和石化行业标准规范的推行和发布，体现了全面、严格的要求，也体现了全行业的管理力度。•有关的管理文件，请参见工程建设管理部《工程建设管理文件汇编》（第一册、第二册）。•有关的行业标准（包括技术标准和管理标准）的信息，可向标准定额管理处咨询。2、石化行业的管理要求，除了必须遵守国家法律、法规、执行国家标准的要求外，还要强调或贯彻以下要求：•