推进业务体制改革及相关问题的思考

1推进业务体制改革及相关问题的思考王晶黄德顺吴家贤安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结2005年3月31日2一、学习简况二、几点认识三、思考与建议安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结3这次学习，培训中心安排了近1/3的课时，请了丑纪范、王强、章国材、陈永清四位专家、教授分别就天气预报与防灾减灾、气象综合观测业务系统、中国气象服务、地面气象观测情况介绍进行了专题讲座，他们从战略的高度，应用大量事实、数据、图片资料等，科学分析了我国气象事业发展的机遇。安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结一、学习简况4安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结一、学习简况中国经济进入惯性发展期，气象部门应跟上时代前进的步伐，适应时代发展；人口红利还将持续存在15—20年，气象事业进入发展关键时期；“以人为本”和构筑和谐社会理念的提出和实施；气象部门开拓创新的优良传统；较为健全和发达的网络体系建设等等；5安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结一、学习简况使我们对中国气象事业发展战略研究中确定的以“三气象”为核心的发展理念，五项战略任务、六项战略措施及其凝炼的八大重点工程有了较高层次的认识，深刻体会到全面推进业务体制改革，进一步拓宽服务领域，实现气象业务综合现代化势在必行，而且刻不容缓。6安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结二、几点认识1．气象基础业务的发展趋势未来气象基础业务有以下几个显著特点：（1）观测项目日益增加。（2）大气探测实现自动化。（3）建立完整的信息网络系统。（4）气象服务领域不断拓展。有关专家建议，应将防雷安全管理纳入基本业务范畴。信息网络系统信息网络系统大气综合信息获取系统基本气象信息加工预测系统气象服务系统气象业务系统气象业务系统四大功能块结构示意图8安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结二、几点认识根据探测业务不同分为：国家基准气候站国家基本气象站一般气象站。2．现阶段气象基本业务及体制现状。承担的基本业务：气象探测天气预报（24小时、48小时晴雨预报等）气象服务（决策服务、周报、旬报等）9安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结二、几点认识存在着观测项目单一，预报内容空泛，服务产品简易的现象。因此，为了适应起气象业务的发展变化，我们应加强以下几个方面的工作：2．现阶段气象基本业务及体制现状。10安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结二、几点认识①加速实现气象监测综合化、自动化——综合探测取代目前的气象探测。②采取措施，保证自动站等新一代仪器设施的正常运转（硬件、软件）。③建立统一的业务规范、流程和业务质量评定标准。④建立和完善新一代业务技术体制和气象服务管理体系，进一步严格考核、上岗、转岗等制度。⑤严格财务预算制度。2．现阶段气象基本业务及体制现状。11安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结二、几点认识就业务体制改革来说，必须关注以下几个问题：①充分发挥现有台站的作用，这也是气象部门和外系统在观测网上最大的优势；②实行全面的标准化、规范化管理；③向一站多能、综合观测服务发展；④预报服务合并，实现预报产品多样化。2．现阶段气象基本业务及体制现状。12安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结三、思考与建议在近三周的学习中，学员们对相关问题进行了较深入的思考。1.自动站建成后是否取消人工站观测问题。2.县局是否做预报问题。3.由于拓展领域的需要，在适当的时候应考虑增加业务人员编制。4.实际业务质量有所下滑——如今观测簿上很多云的记录都没有了。13安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结三、思考与建议5．大气探测自动化项目的技术保障系统尚未建立。6．业务人员年龄结构不尽合理，存在着知识老化、人员断档的现象。7．业务服务水平滞后于社会需求（三气象，分工不细，针对性不强，专项服务项目少、水平低）。8．将防雷安全管理、升空物管理等纳入基本业务范畴，防雷检测等分离出去，成立中介机构。14安徽省气象部门县局长综合知识培训班汇报总结三、思考与建议鉴于上述认识和思考，提出如下建议：1．保留原来的“121”特服电话，用于违法投诉、举报及灾情报告。2．尽快出台新的综合业务观测规范。3．建立气象基础业务标准化体系。（仪器仪表、硬件、软件等的标准统一）4．进一步加强业务人员新知识、新技术、新业务的培训工作。152005年3月31日