村、社区换届工作业务

村党组织换届党群工作局2013.05业务培训一、时间安排全区村党组织换届选举工作共分三个主要阶段阶段内容时间安排调研准备4-5月份全面实施6月份总结完善7月份二、政策依据换届选举工作的政策依据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《江苏省公推直选村党组织领导班子成员暂行办法》《中共江苏省委组织部关于认真做好全省村党组织集中换届工作的通知》、《中共南通市委组织部关于认真做好全市村党组织集中换届工作的通知》《县委办公室转发县委组织部关于做好村（社区）党组织换届选举工作的意见的通知》三、选举方法今年换届选举的主要方法1.“公推直选”（主要方式）2.“两推一选”（备选方式）所谓“两推一选”，就是由村全体党员、村民代表直接推荐村支部委员会委员、书记、副书记候选人，然后根据推荐情况和组织考察情况，由党委研究确定候选人预备人选，提交党员大会差额选举产生支部委员会委员。支部书记、副书记由新一届支部委员会第一次会议选举产生。两推一选所谓公推直选是指：通过公开报名、民主推荐、组织考察、乡镇党委决定的办法，产生村党组织委员会委员、书记和副书记候选人预备人选，由村党员大会直接选举村党组织委员会委员、书记和副书记。公推直选“公推直选”，俗称“三推两选”“三推”是指：党员自荐党员群众举荐党组织推荐产生符合条件的报名人选经过资格审查、征求被推荐人本人的意见“两选”是指：符合条件的报名人选产生候选人初步人选产生书记、副书记、委员党员群众共同推选党员直接选举四、有关选举方面的规定1.选举大会的出席人数按照《基层组织选举工作暂行条例》规定，召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。中组部有规定的“六种情况”党员(可以不计入应到会人数，但在党员大会上要逐个说明，表决通过。绝不允许将临时因事因病请假的党员计入“六种情况”当中。没有选举权与被选举权的预备党员、留党察看期间的党员，计入支部党员数，但不计入选举大会应到会人数。什么称之为“六种”人一是患有精神病或其它疾病，导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五是工作调动，下派锻练、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；六是持《流动党员活动证》外出无法到会的。2.未出席会议的党员不能委托投票村民委员会选举可以委托投票，但党内选举不可以。实到会有选举权的党员一人一票，选举收回的选票等于或少于发出的选票数，选举有效，多于发出的选票数，选举就无效。3.正式候选人的确定虽然我们这次书记、副书记、委员候选人是采取“公推”方式推荐的，但在党员大会上，候选人预备人选还必须由上届支委会提交全体党员酝酿讨论、表决通过后，按不少于20％的差额确定正式候选人。4.监票人的确定监票人必须由全体党员从参加会议的、有选举权的、不是候选人的党员中推选，总监票人由上届支委会从推选的监票人中提名，提交大会表决通过。5.选举结果必须当场公布五、公推直选业务讲解制定方案、公开报名和资格审查民主推荐候选人初步人选确定候选人预备人选直接选举公推直选工作共分四个主要阶段：公推直选工作应经过下列程序：1、制定、公布实施方案；2、公开报名、资格审查；3、民主推荐、产生候选人初步人选;4、组织考察、确定候选人预备人选;5、召开党员大会，候选人竞职演说，直接选举；6、区党工委批复。公开报名大会民主推荐大会直接选举大会公推直选工作要召开的三个会议：会前所做的工作会上主要议程会后要做的事项公开报名环节需注意的事项1、公开报名大会会前所要做的工作：（1）制定方案：职位职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、方法步骤和相关纪律（2）广泛宣传：公告、通知、公开信（党员群众的知晓率）（3）村里打换届请示、党工委批复1、公开报名大会会议议程：（1）区党工委派员到村进行换届选举动员（2）村党支部报告工作（3）对报名条件和相关要求作说明（4）与会对象填写公开报名表、推荐表1、公开报名大会会后有关工作事项：（1）继续做好个人报名工作（2）对所有报名和推荐人选进行资格审查（3）征求被推荐人员的意见（4）对所有符合条件的报名人名名单进行公布1、公开报名大会相关注意事项：（1）支部职位、职数设置要与村委委员统筹考虑，控制村支部委员数；（2）通知党员要深入到位；（3）党组织要做好报名引导；（4）资格审查和征求个人意见要细致。1、公开报名大会会前所做工作：（1）根据符合条件报名人员的数量确定民主推荐的差额比例（2）根据符合条件报名人员的结构组成合理确定选举模式（先委员后书记、副书记，还是先书记、副书记然后委员）（3）准备报名人员名单、简历资料，印制推荐票（4）通知党员群众参加会议、竞选人员准备竞岗演说2、民主推荐大会民主推荐会议议程：（1）做推荐工作的说明；（2）对符合条件的同志名单和简历作说明；（3）竞选演说和回答党员群众提问；（4）填写推荐票。2、民主推荐大会会后相关工作事项：（1）统计推荐得票情况；（2）党工委和上届村党支部根据民主推荐情况和班子结构要求，差额确定候选人初步人选名单、并公示（3）党工委组织考察、按照不少于20%的比例确定候选人预备人选并公布2、民主推荐大会注意事项：（1）党员到会率要高；（2）做到党员与群众代表等分开坐，投票时分开投，分开统计，便于掌握相关情况；（3）确定候选人初步人选既看得票情况，又要兼顾结构要求；2、民主推荐大会会前所做工作：（1）根据民主推荐结果对候选人初步人选进行考察（2）按不少20%的比例确定候选人预备人选（3）对候选人预备人选进行公示（4）印制选票（5）准备会场，通知党员参加会议3、直接选举大会会议议程：（1）酝酿产生正式候选人（2）党员填写选票、投票（3）唱票、统计结果（4）公布选举结果3、直接选举大会会后相关工作：（1）选举结果报批（2）总结选举情况，建立健全选举档案（3）指导村党组织领导班子及成员制订任期目标和年度目标，签订责任状，并向党员群众公开。3、直接选举大会3、直接选举大会注意事项：（1）要确保到会人数，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四（2）要排列各种可能出现的候选人组合情况，分别印制选票备用（3）选举大会可以上届委员会主持，也可由镇党委派员主持换届选举结束后，要做好四项工作：（1）要及时报告、批复选举结果。选举结束后，各村党支部要及时将选举结果报告党工委。党工委研究后，对书记、副书记选举结果要进行批复，并报组织部备案。4、后续工作4、后续工作（2）要耐心做好落选同志的思想工作。在这次换届选举中，必然会有一部分同志落选。区党工委要认真做好这些落选人员的思想政治工作，妥善安置、理顺情绪、化解矛盾，绝不能因为我们的作风不实、工作不到位，造成新的不稳定因素。4、后续工作（3）要明确分工，制定任期工作规划。党工委要及时帮助指导各村党支部明确支委分工，建立健全各项规章制度，使各项工作尽快走上制度化、规范化的轨道。要督促制定好任期目标，提出具体工作措施，并向党员、群众作出公开承诺。4、后续工作（4）要认真搞好换届选举的工作总结。换届结束后，各村要及时总结换届选举工作的经验和存在的问题，同时就如何解决这些问题进行必要的思考。７月底前向党群工作局上报工作总结和有关资料。六、村党组织换届选举的工作要求1、思想上要重视。换届选举无小事。各村要从讲政治、讲大局的高度，做到思想上重视，组织上加强，工作上到位。要吃透上情，摸清下情；要认真研究分析党员、干部、群众的思想动态；要始终保持清醒头脑，增强工作的预见性，确保牢牢把握工作的主动权；要统筹好换届与发展、稳定的关系，积极稳妥地推进好换届工作。六、村党组织换届选举的工作要求2、力量上要加强。各村的中心工作任务很重，又适逢农村大忙，但换届整体工作的把握、安排上，一定要纳入当前工作的总盘子。除了要成立领导小组、从机关党员于部中抽调精干人员到村指导外，还要成立专门的宣传组、组织组、材料组、督查组，配合领导小组做好面上工作的指挥、协调和服务。六、村党组织换届选举的工作要求3、节奏上要把握。这次换届选举工作，时间不长，但需要走的程序不少，开的会也比较多。我大概统计了一下，在一两周的时间内，区党工委要召开3次党委会(第一次研究制定换届选举工作方案，第二次研究讨论确定候选人，第三次研究批复选举结果)、1次大型动员会；各村至少要召开2次支委会、2次党员大会、1次村民代表会、上报请示报告3次。一定要把握好节奏，注意抓平衡，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。六、村党组织换届选举的工作要求4、程序上要规范。依法选举是换届工作取得成功的根本保证，在换届中我们一定要尊重人民群众的民主权利、维护法律法规的权威性和严肃性。相关程序，刚才都讲了，希望大家在具体工作中严格按照程序规范运作，切实做到规定的程序一个不少，应该交给党员的权利一点不留，确保公平、公正、公开，确保换届选举工作的顺利进行。这里要强调的是，如果因为换届选举过程中有不规范、不合法的行为而引发矛盾、影响社会稳定的，区党工委将对相关责任人进行严肃处理。谢谢！