如何进一步用群众工作方法化解社会矛盾(调研文章)

1如何进一步用群众工作方法化解社会矛盾在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记指出：“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现十二五时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作”。在当前深化三项重点工作的新形势下，我们要进一步用群众工作方法化解社会矛盾纠纷。一、正确认识当前社会矛盾是化解社会矛盾纠纷的基础（一）当前我国出现的各类社会矛盾主要是发展中的问题今年6月，在我国广东潮州和增城连续发生群体性事件，引起社会高度关注。而类似事件，近年来在其他地方也有发生。对于包括这种群体性事件在内的各类社会矛盾，我们必须正确认识。从社会矛盾的表现形式来看，群体性事件属于严重和剧烈的社会冲突，社会影响很大。从媒体对广东两地事件的报道可以看到，现在一些群体性社会冲突已呈现出了新的特点，就是事件本身与参与人员并没有直接利益诉求的关联，很多人是被谣言迷惑而参加，被一些不法分子利用和钻了空子。从现实状况看，当前社会矛盾可以分为物理冲突和心理冲突两种。比如，一次违法、一种犯罪、一回上访、一个群体事件等，都是物理冲突，一般会由一个具体的事件引起，围绕事件的处理、解决而发展着，有轻缓之分。而心理冲突，是没有具体发生的社会冲突，但是人们在内心已形成强烈的冲突对抗意识。心理冲突在个人与社会组织、个人与政府之间表现得非常明显，比如社会分配不公、2失业、腐败、通货膨胀，都易引起心理上的对抗。需要明确的是，当前出现的包括群体性事件在内的各类社会矛盾，反映的大多是因为利益诉求而引起的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题，因而也是可控和能解决好的。但是，我们不能因此就对社会矛盾视而不见，或者轻描淡写，或者不断重复存在的错误，并且用错误的方法来进行处置。我们唯有不断发现矛盾，修正错误，完善体制，才能保证国家和社会的长治久安。二、深刻分析当前社会矛盾纠纷的形成原因造成社会矛盾凸显，原因很多，大体上，可以归纳为这么几点：第一，社会处于急剧转型期。当前，我国经济社会在高速发展，但与之相应的新观念和新秩序并未有效建立，出现很多真空状态，必然挟裹着大量的社会矛盾。这是社会发展的正常过程。比如，现在看起来稳定发展的一些西方国家，在工业革命过程中，同样积累了大量的社会矛盾。第二，利益格局失衡。这是社会矛盾凸显的最直接原因。由于社会资源配置不合理、收入分配不公平、贫富分化加剧等现象的存在，导致社会心理冲突加剧，仇官、仇富情绪蔓延，稍有不慎便可能触发矛盾。另外，因为环境污染、土地征用、房屋拆迁、企业改制、违法行政、司法不公等侵犯公民基本权利的事件不时发生，也势必造成大量矛盾。第三，人为因素造成。其实，许多矛盾本是可以避免的，或者是可以缓解的，但由于公共权力的行使不当，导致不应该产生的矛3盾产生了，可以妥善处置的却没有处理好。比如，现在大量的上访事件就是由于非法执法，特别是刑事、民事执法过程中的错误行为所酿成的。又比如，有一些地方和单位，一旦出现了矛盾，因怕上面追究责任，有意欺下瞒上，或者采取极端手段应对，使矛盾不但不能妥善处理，甚至还被激化。第四，社会管理滞后。目前的社会管理服务工作与快速发展的经济之间，存在“小马拉大车”和“一条腿长、一条腿短”的问题。因此，迫切需要对社会管理进行改革创新，作为管理者，要迅速转变那些不合时宜的管理观念、管理方式和管理手段。三、化解社会矛盾纠纷重在建立健全机制努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，这是加强和创新社会管理、做好群众工作的内在要求。有效化解和预防社会矛盾，我认为首先要防止两种倾向：一种是法律虚无主义。按理，解决社会矛盾的最重要的手段，是通过法律途径，在法律的框架之内处理，平衡利益。但是，现在一些地方的国家工作人员，对于解决社会矛盾，不是运用法律，而是迷信权力甚至暴力，只要老百姓有不同的利益诉求，就总是高高在上，不愿意把对方作为平等主体对待，采用堵、压、打、瞒、欺的手段，很少考虑从源头解决，用疏导的办法处理。另一种需要防止的倾向是民粹主义。现在社会上有不少这样的人，在他们眼中，所有的社会冲突，政府都是错的，富人都是坏的，因此常常扮演着煽动群众闹事、加剧社会分裂的角色。在网络上，这种情况更加突出，把社会冲突中的杀人犯当英雄捧着的大有人在。4至于具体举措，就是要建立健全矛盾化解机制。做好群众工作：一是要建立矛盾排查制度，二是健全矛盾化解制度，三是坚持调解优先原则。另外，还应建立矛盾预期制度。矛盾预期，无论是宏观的还是微观的，都是对社会矛盾的前瞻，它能使我们在解决社会矛盾上，化被动应对为主动掌控。四、进一步用群众工作方法化解社会矛盾（一）、深刻领会群众工作的内涵与要求。群众工作是宣传群众、组织群众、教育群众、服务群众、发挥群众积极性和创造性、实现发展目标、推动历史前进的工作，它包括群众路线、群众观点、群众立场、群众工作方法、群众工作能力等若干重大问题。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的决定力量。人民群众是社会主人的地位决定了我们必须高度重视群众工作。密切联系群众，善于开展群众工作，这是我们党的优良传统和政治优势。我们党90年来的奋斗历程充分表明，只有一切为了群众、一切依靠群众，充分相信群众、密切联系群众，才能不断取得革命、建设和改革的伟大胜利。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记对做好新时期群众工作进一步提出了明确要求。他深刻指出：“群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础”，“群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题”，“正确方式方法是做好群众工作的重要保障”，“群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作”，“新形势下的群众工作需要大家共同来做”，这些重要论断，为我们做好新形势下的群众工作指明了5方向。能否与时俱进做好群众工作，始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的前途命运。（二）必须深刻领会用群众工作工作方法化解社会矛盾的基本要求。一是要坚持群众路线。群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去。党的群众路线是马克思主义认识论和历史唯物主义基本原则的体现，也是我们党对待群众的根本态度和领导方法。在新的形势下，坚持群众路线，必须时刻注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿、尊重群众的创造、集中群众的智慧、凝聚群众的力量，保持党与人民群众的血肉联系和深厚感情，这是做好群众工作的重要基石。二是要树立群众观点。树立群众观点，必须牢固树立人民群众是历史的创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，以人为本、执政为民的观点，向人民群众学习的观点，群众利益无小事的观点，等等。群众观点的强弱，实质上是对群众的感情问题，是世界观和宗旨意识问题。牢固树立群众观点，要正确把握同人民群众的关系，自觉摆正同人民群众的位置，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。三是要站稳群众立场。我们党之所以能够得到人民群众的衷心拥护与支持，就是因为始终站在最广大人民的立场上，而不是站在某一部分人的立场上；始终代表最广大人民的根本利益，而不是代6表某一部分人的具体利益。做好新时期的群众工作，必须站稳群众立场，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是必须切实维护群众利益。化解社会矛盾，必须把群众利益放在第一位，为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。加强和改进新形势下的群众工作，必须解决群众关心的实际问题，特别是群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，以实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。