中资施工企业进入阿曼须知

-1-中资施工企业进入阿曼须知中国水利水电建设集团公司水电十一局刘庆福〔内容摘要〕本文通过在阿曼的工作实践介绍了中资公司在阿曼从事于工程承包方面的一些运营规定诸如公司注册，劳务招聘，物资清关，NOC申办，财务税收等以及和阿曼政府有关的日常工作方面的一些操作程序，对于初次进入阿曼市场的中资公司，尤其是在阿曼新投标工程项目的市场调研和成本估价以及中标后的公司运营方面都将具有一定的参考价值和指导意义。关键词中资公司阿曼工程承包运营规定阿曼苏丹国（SultanateofOman）位于中东阿拉伯半岛东南部，西北界阿拉伯联合酋长国，西连沙特阿拉伯，西南连也门共和国，北与东南濒临阿曼湾阿拉伯海。人口约300万（2007年），大部分人信奉伊斯兰教，面积约31万平方公里。国家清真寺马斯喀特（Muscat）是阿曼的首都，人口约100万，是世界上少有的几个环境优美，安静祥和以及治安条件良好的城市之一。椰枣树中国水利水电建设集团公司于2004年12月中标阿曼马斯喀特污水管网工程，合同额1.5亿美元，原工期3年。中标后由于工程师不能按时提供施工图纸，众多的不可预见的地下设施，高标准的施工要求以及烦琐的来自于政府各部门的施工前批准等原因，致使本工程成为名副其实的“三边”工程，即边勘察，边设计，边施工，从而导致施工进度缓慢和工期延长，施工和管理成本成倍增加。为了最大限度地保护公司的利益，在施工期间利用合同条款曾经两次终止合同，给业主工程师施加压力，以从工期和费用方面获得索赔补偿。大家都知道，往往在项目投标期间，由于人员少，时间短，工作量大，要想全面了解阿曼政府的一些法规和外资公司在阿曼当地的运营情况也是非常困难的，尤其是涉及到费用计价，如果在投标时遗漏，或者估算不足时，中标后将会给项目实施成本控制带来很大的麻烦。为了使中资公司初次进入阿曼市场少走弯路，减少不必要的经济损失，本人根据三年来在阿曼的工作实践总结和积累了一些资料，仅供大家参考和分享。1.代理公司根据阿曼商务法规定，外国企业在进入阿曼从事于工程承包和项目投资，必须在当地寻找一家担保公司或者担保人（sponsor）。在项目初期，担保公司可以为来阿曼的人员办理邀请函和短期签证，介绍阿曼当地的情况，在投标期间为获取项目进行一些公关工作。一般情况下，项目一旦中标，进入正常的实施阶段，担保公司的工作就相对很少了，当然如果需2要还可以通过担保人去做一些工作。设立担保公司的目的是对阿曼项目主办方，即业主实行担保，一旦出现问题或者其它事情，业主可以通过当地担保公司进行协调和沟通。担保公司也相当于其它国家的代理公司或者代理人，而其它国家的代理公司不是必须要有的，投标公司根据情况自行确定。主办公司和代理公司一样要收取代理费用，代理费一般按照合同额的比例收取，需要双方事先商定，一般在合同额的2~5%，代理费最好按照工程进度去支付，不要一次性支付。2.公司注册一旦项目中标，首批进场的商务人员首先要办理公司在阿曼注册手续。在办理注册之前要准备好如下资料和文件：1)项目经理授权书原件，而且要经过中国国家贸促会和阿曼住中国大使馆公证；2)和业主签订的项目实施合同复印件；3)公司注册和登记复印件和翻译件；4)在阿曼当地注册办公室地址，信箱，电话，传真等；5)各种资料准备齐全后去阿曼商业工业部（简称商工部），领取申请注册表格进行填写和递交，在商工部完成注册后，在阿曼商会进行注册，成为商会会员。商会会员证书和公司注册证书一起由阿曼商工部发给被注册公司。一般情况下工程承包公司在阿曼注册为分公司，不需要交纳注册资金，只需交纳注册费用，注册费和公司注册的期限有关（阿曼污水项目为2150R.O）,注册期限要根据合同完工日期而定，可以一次性注册。但是商工部发的会员注册证书每年需要更新一次，更新时只需带原来注册证复印件即可，年度更新费用为625R.O。3.驾照办理中方人员到阿曼如果想获得交通车辆驾照，必须要参加驾驶培训，即便以前在国内或者其它国家有驾照的人（具有其它GCC海湾国家的驾照可以通用）也不例外。在阿曼皇家警察局办理驾驶执照的程序为：1)准备好护照和住居卡（劳工卡）复印件和1寸彩色照片2张，致函皇家警察局；2)从警察局获得绿色表格（0.2R.O）;3)办理培训卡（5R.O）;4)参加驾驶培训，一般费用收取标准为5R.O/小时，培训时间和费用由培训教练确定，少则20小时约150R.O,多则30~50小时200~300R.O;5)参加考试，一般分为交通标志理论考试，坡道考试，穿油桶考试和道路考试，一般前三项容易通过，道路考试难度很大，国内专业司机也未免容易通过。每次考试需要交纳5R.O,如果通过考试要交纳10R.O;6)从阿曼皇家警察局获得驾照，交纳费用为20R.O。一般情况下，要获得驾照，需要参加培训1~3个月，有的甚至更长一些，每天培训1小时，总的费用150～350R.O。没有驾照的人员不要随意驾车上路，如果让警察发现将会带到警察局拘禁至少24小时，同时还要罚款。4.公共关系办事人员在阿曼注册的公司不管是本国公司还是合资或者外资公司，去政府各个部门办事，通常由一种称为PRO（publicrelationofficer）,即公共关系办事人员去完成这项工作。一般情况下PRO必须由阿曼当地人担任，在招聘时要务必注意至少在外资公司有3～5年的PRO工作经历，熟悉工作程序并和政府各个部门建立了良好的关系。PRO工作在阿曼非常重要，进入阿曼后要务必给予高度重视，象在阿曼劳工部获取外籍劳工指标批准，签证和长期工作准证办理，政府各部门获取NOC，经常和警察部门联系办理劳工卡和处理交通事故，和居民打交道处理有关纠纷等。小公司少则2~3人，大公司多则需要8~10人甚至更多。在阿曼要想招聘到上述所说的真正的PRO是较为困难的，一是这样高素质的人员极少，二是即便可以找到，工资要求也很高。在招聘时至少要有三个月的试用期，在试用期如果感觉不合适可以随时辞退。5.外籍人员签证和长期居住证(residentcard)办理除海湾六国（GCC）外，其它外国人员在进入阿曼前要办理签证，大部分西方国3家可以在机场获得落地签证。签证分短期21天商务签证和2年长期工作签证，还有一种家属签证（分为3个月和2年长期两种）。商务签证和家属3个月签证一般2-3天就可以办好，手续费6R.O;2年长期签证在办理前要获得阿曼劳工部书面许可后方可办理各种手续，即在阿曼政府指定的医院进行体检（抽血化验，内科，外科等检查，交纳10R.O）,到警察局照相，按指纹交纳10R.O.。家属2年长期居民签证和三个月签证一样只交纳6R.O手续费。一般人员少需要2-3天，人员多时3-5天，办理完毕后警察局发给个人一个居民卡，原则上可以享受本国居民待遇，在2年期限内可以往返多次出入境，但是如果回国超过半年，本签证暂停使用（即冻结），如果需要再次进入阿曼，要和移民局联系解冻原签证。需要在阿曼长期工作的外籍人员，如果公司还没有注册，人员又要急于进来，一般情况下首次进入阿曼先办理短期商务签证进来，快要到期时转为长期签证（居住）的手续；如果公司已经注册，并获得劳工部的外籍人员工作指标，可以直接办理长期签证，但是移民局规定印度和尼泊尔劳务在来阿曼之前在国内指定医院要进行体检，入境时要带体检报告，中方人员不需要。入境到阿曼后，不管是哪国人都要安排去政府指定医院进行体检，如果体检不合格，将会遣返回国。印度和尼泊尔劳务曾经出现过在国内搞假体检报告，在阿曼重新体检检查出来。如果工期大于2年，还要办理延长手续，每次延长需要交纳同样的费用，即向劳工部每人交纳200R.O(相当于520美元)。6.外籍劳工指标和阿曼化比例阿曼当地人一般不能从事于技术方面和重体力方面的工作，管理人员和大量的劳务都需要从国外募招。外籍人员要进入阿曼长期工作，要首先获得阿曼劳工部的指标批准，获得指标批准是非常困难的，少则1-2个月，长则3-4个月，要引起初次进入阿曼的各中资公司的高度重视，因为指标批准不下来就不能大量安排外籍劳务进入。在申请外籍劳工指标时，劳工部最为关心的是阿曼化比例，所谓阿曼化比例就是政府规定项目实施期间招聘的阿曼人（包括管理和工人）要占总人数一定的比例，即阿曼化比例＝阿曼人数/（外籍人数＋阿曼人数）×100%。一般情况要求20-30％，每个项目也不尽相同，而且比例每年在增加，如阿曼马斯喀特污水管网工程，第一年要求占25%，第二年27.5%，第三年30%。为了尽快获得劳工部外籍人员的批准，建议项目初期按照进入项目人员总数和阿曼化比例要求，先雇佣一定数量的阿曼人（要求注册上报劳工部和有关社保基金交纳部门），等指标批准后，在执行过程中并非那么严格，偶尔劳工部人员接到当地劳务的投诉也会到项目部检查落实阿曼化比例的情况。当然，如果在项目初期通过业主或者政府相关部门做工作，阿曼化比例最好不要超过10%。一旦获得劳工部批准，将要进入阿曼的外籍人员（包括管理人员）每人要交纳200R.O,即折合4000元人民币。例如要进入1000个外籍人员，即一次性要给阿曼劳工部交纳400万元，这笔费用往往很容易在做标工程中被遗漏。7.阿曼劳务招聘和工资阿曼当地人能够从事的主要工作岗位是门卫，交通车辆和大车司机，接待和PRO，而且要求在有空调的条件下工作。反铲，两头忙和装载机操作手很少能够找到合适的，技能较高的建议从国外招聘。阿曼劳务往往纪律较为松散，吊儿郎当，想来就来，想走就走，似乎公司制度对他没有什么约束力，几乎每天都有辞退的，就象走马灯一样！曾有一家公司为了应付阿曼化比例，给已经招聘的阿曼人每月发50R.O让他们回家，每月按时领工资，但是有人还上告到劳工部。一般没有文凭的人象PRO,秘书和接待等，月基本工资为150—200R.O,有文凭刚刚从学校毕业的（指当地学院，相当于中国的中专或大专毕业），280—350R.O,留学生为350～500R.O，具有文凭又有工作经验的，包括技术人员和PRO，工资在700～1200R.O。按照阿曼政府有关文件规定，在外资公司工作的阿曼人，根据个人基本工资，每个月要向阿曼社保中心为他们交纳社保基金，其中个人承担6.5%，公司承担10.5%，总计为17%。交纳比例每隔1-2年要增加。4阿曼人生病不需要公司承担医疗费，直接去医院看病，费用由政府统一负责。8.外籍劳务招聘和工资中资公司在阿曼承包工程，考虑到成本，管理和适应性等因素，建议多用印度，巴基斯坦和尼泊尔劳务，对于一些技术性较强的工种最好从中国国内招聘。印度劳务具有工资低廉，等级观念强，吃苦耐热等特点，一般工资级别工程师为300～500R.O/月，工头（没有文凭的）160~180R.O/月，反铲等各种操作手，自卸车司机，较好的修理工：160~200R.O/月，泥瓦工，钢筋工和电工80R.O/月，没有技能的力工50~70R.O/月。一般情况下公司要负责尼泊尔印度劳务的食宿，劳务营地费用为15~18R.O/月，食堂标准为16～20R.O/月。如果施工工期超过2年时中途可考虑劳务回国休假一次（按照1.5～2年），项目上要承担往返路费，因为劳务大部分是来自于农村，远近不一，在新项目投标时建议按照人数包干计算，每人一次往返150R.O计入。工程实施期间还要负责印度尼泊尔劳务的医疗费。从社会上招聘的中方劳务工资：力工包括其它没有技能的劳务130~150R.0/月，反铲司机，机械修理工，电工，队长，厨师等150~200元/月,伙食费和少量生活费补贴不包括在内。在项目实施期间，不管是中方劳务还是外籍劳务，建议采用完成的工程量和工资挂钩，如果条件成熟，最好采用承包计件工作制，要尽可能调动劳务的工作积极性。9.施工许可（NOC）申办在阿曼承担工程施工，不管是当地公司还是国际承包商，在施工前都需要办理许可证，在阿曼当地称NOC，即英文NoObjectionCertificate的简写。尤其是在市区施工，象阿曼污水管网工程，每个街区的管线施工，要办理来自于政府12个部门的NOC，一整套办理完毕，如果顺利的话需要1-3个月，如果设计的污水管线遇到地下设施或者地上设施要反复修改等，则需要4-6个月。