久安__在中共一三七团十届七次全委(扩大)会议上的

抓发展机遇突出发展重点努力推动一三七团经济社会跨越式发展和长治久安——在中共一三七团十届七次全委（扩大）会议上的报告王国恩（2011年3月30日）同志们：这次全委扩大会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会、兵团党委六届六次全会和师党委七届十次全会精神，报告团党委常委会一年来的工作，系统总结“十一五”期间的主要成就和基本经验，按照中央新疆工作座谈会精神和援疆工作部署，科学谋划我团未来五年发展大计，就“十二五”发展进行总体部署，动员全团各级党组织和广大党员干部、职工群众，进一步统一思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实，全力推进全团经济社会跨越式发展和长治久安。现在，我受团党委常委会委托，代表团党委向大会作工作报告，请予审议。一、“十一五”规划完成情况“十一五”时期，面对复杂多变的形势和改革发展的巨大压力，我们认真贯彻落实科学发展观，抢抓历史机遇，深化团情认识，不断完善和创新发展思路，积极应对“两矿”停产、阿吾斯奇牧场雪灾、干旱、大风和白杨河洪水等自然灾害的不利影响，全力推动经济社会持续快速发展，全面完成了“十一五”规划预期目标，经济社会发展取得重大成就，为长远发展奠定了坚实基础。“十一五”末，全团生产总值、基本建设投资、社会消费品零售总额分别是“十五”末的2.5倍、2.06倍、1.45倍，三次产业结构从37：21：42调整为32：39：29，经济结构调整取得了新突破。职工纯收入比“十五”末增长83.9%，职工收入水平和生活质量都有大幅度的提高。（一）大力推进产业开发，发展优势逐步凸现。我们不断加大设施农业投入力度，大力发展经济林果、畜牧、蔬菜、食用菌四大产业，全团蔬菜种植面积达到0.71万亩，温室大棚、果蔬面积、蔬菜总产、产值分别增长67.5%、136.7%、154.5%和172.7%，产业基地不断壮大。组建以惠民合作社为主的各类协会。完成了农产品无公害产地认定，辣椒、黄瓜、茄子通过国家绿色食品认证，设施农业成为调整结构、助农增收的新亮点。（二）投入力度不断加大，基础设施明显改善。我们在财力紧缺的情况下，积极向上争取项目，千方百计筹措资金，集中财力物力大规模推进基础设施建设，全方位、大规模地实施了一批城建、交通、水利、生态等重大基础设施建设项目。新增城区规划面积3.2平方公里，团部综合功能和聚集效应显著提升，城镇化率达到48%，比“十五”末增长11个百分点。扎实推进交通建设，实施通连油路25条123.8公里，新修桥梁2座，公路通车里程达到186.5公里，全团道路通达深度和通行能力不断提升，通过乌尔禾区政府支持，团内公交车顺利开通，职工群众行路难问题得到有效改善。扎实推进水利、生态建设，完成土地整理、牧场水库加固、南干渠防渗等重大项目建设，新修防渗渠道41.7公里，全团节水灌溉面积达到94%，生态林面积达到7万亩，森林覆盖率达12.8%，团场面貌发生了历史性改变。（三）社会事业统筹发展，群众生活水平大幅度提高。我们坚持把以人为本、改善民生作为执政理念，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，每年全面落实兵团和团场确定的民生实事，职工群众得到更多实惠。全面落实各类强农惠农政策，积极建立和实行各项社会保障制度，保障覆盖面不断扩大，保障标准逐年提高，低保、医保、养老等各项政策得到了全面落实。不断加大办学投入，深化教育人事制度改革，教育教学质量不断得到提高。深入推进文化、卫生、广电、计生等各项社会事业全面协调发展。强化民兵队伍建设，完善维稳机制，严格落实信访领导责任制，民主法制建设和社会管理工作不断加强，社会大局持续保持了和谐稳定。（四）改革创新体制机制，发展活力不断增强。坚持把自力更生与争取外部支持相结合，充分发挥优势，构筑发展平台，优化发展环境。抢抓机遇争取政策扶持，发展动力明显增强。坚持把转变干部思想纪律作风、优化发展环境作为加快科学发展的关键措施来推动，先后深入开展了保持共产党员先进性教育、“四抓四看”、学习实践科学发展观等主题实践活动，解决了一批影响发展的突出矛盾和热点难点问题，严肃了党风政风，改进了工作作风，发展环境明显优化。把招商引资作为拉动投资和经济增长的新生力量，有效利用“乌洽会”等平台，共完成招商引资5项，引资1.38亿元；完成项目开发67个，累计到位资金2.42亿元，为加快发展提供了有力支撑；坚持把团场改革作为体制机制改革的重点，顺利完成了机关机构改革，团场发展活力明显增强。（五）内强素质外树形象，干部作风不断改善。坚持把领导班子和干部队伍建设作为推动发展的关键环节，坚持用积极的目标鼓舞士气，以明确的任务鼓劲加压，以严明的考核督促落实，全团上下一盘棋，凝神聚力抓发展，确保了“十一五”各项目标的顺利实现，为今后加快发展培育了一支能力强、素质高、能吃苦、肯奉献的干部队伍。这些成绩的取得，是团党委正确领导的结果，是兵、师各级领导关心帮助的结果，是全团广大干部和职工群众艰苦创业、共同努力的结果，是党委班子精诚团结、大胆探索和顽强拼搏的结果，也是地方人民政府、驻团单位以及社会各界关心支持、奋力协作的结果。在此，我代表团党委，向长期以来关心支持一三七团经济社会发展的各级各部门领导、公安干警和社会各界人士表示衷心的感谢！向大家对团党委常委会工作的支持表示衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们深刻体会到，奋斗的历程充满艰辛，发生的变化影响深远，积累的经验弥足珍贵。一是必须不断完善发展思路。思路决定出路。只有从团情实际出发，立足特色优势，顺应自然规律，体现时代要求，尊重职工群众意愿，在实践中不断创新完善发展思路，凝聚全社会的力量，鼓舞广大干部群众的斗志，才能牢牢把握发展的主动权，引领经济社会跨越式发展，实现富民强团的目标；二是必须把加快发展作为第一要务。发展是硬道理，对我们这样一个欠发达的贫困团场来讲，更需要大发展、快发展，加快发展仍然是当前和今后科学发展的重中之重。只有咬定目标，迎难而上，始终坚持加快发展不动摇，注重发展实效，缩小发展差距，才能有效破解发展难题。三是必须将加强基础设施建设摆在突出位置。基础设施薄弱是制约我团发展的重要因素，只有坚持向上争取项目和招商引资相结合，持之以恒改善基本条件，才能为经济社会持续快速发展奠定坚实基础。四是必须坚持统筹兼顾的工作方法。既要实现经济快速增长，又要统筹社会事业发展；既要突出涉及全局的重点工作和重点项目，又要兼顾阶段性工作，做到胸中有全局、心中有重点、手中有典型，以点带面，破解难题，推动发展。五是必须更加注重保障和改善民生。以人为本、民生为先，把保障和改善民生作为最大的政治、最大的政绩、最大的责任，着力解决职工群众关心的热点难点问题，让职工群众共享改革发展成果，才能维护社会和谐稳定。六是必须营造团结向上的社会氛围。只有各级领导班子精诚合作，全团上下心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，才能推动经济社会跨越式发展和长治久安。这些经验和启示，是“十一五”发展实践留给我们的宝贵财富，我们要倍加珍惜，不断发扬光大。二、2010年工作回顾2010年，在兵、师党委的坚强领导下，团党委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和兵、师党委各项决策部署，不断深化、拓展和落实总体发展思路，始终高扬抓班子、树正气、讲团结、求发展的主旋律，统揽全局，协调各方，抢抓援疆工作的重大历史机遇，战胜各种风险挑战，全力推进政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和党的建设，有力地促进了全团经济持续快速发展、社会大局持续稳定和谐，呈现出亮点多、活力强、发展快、效益好、劲头足的可喜局面。(一)狠抓第一要务，经济持续快速增长。我们坚持以经济建设为中心，团结和带领全团广大干部职工，一心一意搞建设，聚精会神促发展，经济实现了跨越式发展。2010年，全团实现总产值3.42亿元，比上年增长33.2%，其中，一产11047万元，同比增长28%，二产13324万元，同比增长51%，三产9808万元，同比增长20％。社会消费品零售总额完成7771万元，同比增长13.7%；固定资产投资完成6452万元，同比增长35.3%；职均工资收入19112元，同比增长22%。一是扎实推进项目建设。我们坚持把项目建设作为加快发展的主要抓手，严格落实项目建设“五个一”责任制，认真对接各项政策措施，积极主动地争项目。全团16项重点项目开工率100%，累计完成投资6252.48万元。二是着力加快工业发展。我们坚持把工业作为经济社会发展的主攻方向，加强工交建商企业的生产调度，多方协调解决企业生产经营中的具体难题，督促各生产企业在确保安全环保的前提下，实现满负荷生产。全团工业增加值完成2908万元，同比增长16%。三是大力推进设施农业建设。把发展蔬菜、食用菌、畜牧、林草四大产业作为农业结构调整的主攻方向和助农增收的重要途径，制定了《一三七团退棉扩园优惠政策》等4个产业发展措施，蔬菜基地不断扩大，投入蔬菜基地建设的资金达到3120万元，新增菜地2697亩，新建日光温室478座。全团瓜果蔬菜生产面积达到7100亩，日光温室3350座，年产蔬菜4.2万吨，年产值4500万元。“绿衡”牌辣椒在北京举办的首届新疆特色优质农产品交易会展览展示中荣获金奖，农业产业化、规模化、集约化发展速度明显加快。四是加快推进城镇建设。我们坚持把城镇建设作为促进经济发展、优化发展环境、改善人民生活条件的一项重要举措，积极整合项目，多方筹措资金，不断完善城乡规划，推进城镇扩容提质，实施总投资2912万元的城乡建设项目6项。进一步完善了道路、供排水等城市基础服务设施，服务功能不断健全，人居环境明显改善，城市特色、品位和内涵更加丰富。五是不断加强基础设施建设。我们坚持把加快以交通、水利为主的基础设施建设，作为加快发展的战略重点，千方百计争取项目资金，大力实施并全面完成了阿吾斯奇牧场边防公路重建任务，积极开展道路养护体制改革。启动南干渠支斗渠防渗工程，修复白杨河水毁大坝。植树造林600亩，新建农电线路5.7公里。六是大力发展旅游商贸流通等第三产业。我们依托乌尔禾丰富独特的旅游资源，创新完善奇石文化旅游发展理念，参与乌尔禾民俗文化节，旅游服务功能不断完善，旅游接待能力全面提升。大力发展物流运输、餐饮住宿、休闲购物、奇石加工等服务业，积极做好“家电下乡”活动，第三产业发展迅速。(二)着力改善民生，各项社会事业协调发展。我们坚持把“十件实事”作为最大的民生工程和最紧迫的工作任务，多方争取项目资金，完成廉租房建设和6连、阿吾斯奇牧场平房保温节能改造、团部给水、供热管网改造、蔬菜净加工包装机、监测设备引进、南干渠斗支渠防渗工程、学校公厕、四连综合活动室等民生工程。我们坚持教育优先发展，巩固“两基”成果，不断加大投入，着力改善办学条件，努力提升教育质量，去年中考取得优异成绩；广播电视、公益电影覆盖工程扎实推进，文化事业不断取得新成效，医疗卫生体系不断健全，疾病防控水平显著提高。我团社会保障实现全覆盖，全面完成兵团“十件实事”项目和团场确定的民心工程，认真落实各类强农惠农政策和廉租住房保障政策，保障了困难群众基本生活；认真组织发放小额担保贷款，促进蔬菜基地建设；我们把保障人民生命财产安全放在首位，全力以赴开展阿吾斯奇牧场雪灾抢险救灾和白杨河防洪，落实生活救助措施，保障了受灾群众生活，把灾害造成的损失减少到了最低程度。我们深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以平安建设为载体，扎实开展军、警、兵、民维稳戍边工作，深入开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解活动，严厉打击各类违法犯罪行为，有效维护了边境安全和社会稳定。“五五”普法通过兵、师验收。认真落实团领导包抓信访案件责任制，全团来信来访同比减少28%。坚持安全生产和环境保护长抓不懈，深入开展重点行业专项整治与隐患排查治理，安全生产形势总体平稳，全团社会大局持续稳定。（三）坚持分类指导，“五项活动”深入推进。我们在全团范围深入开展第三批学习实践科学发展观、建设学习型党组织、创先争优、热爱伟大祖国，建设美好家园和解放思想大学习大讨论五项活动。以解决突出问题为重点，以建立长效机制为目标，不断