入市与反倾销

把把关关与与服服务务齐齐哈尔检验检疫·10·“入市”与反反倾倾销销李源德中国是世界第四大出口国，第三大进口国。中国加入世贸组织以前，中美经贸关系中一个棘手的问题就是：美国国会每年都要讨论是否给予中国贸易最惠国待遇。中国加入WTO以后，这个问题消失了，但新的问题又出现了：美国是否承认中国的市场经济地位成为中国方面最关注的问题。美国认为目前在几项关键性标准，包括货币控制、基本的工人权利保护、不合理的补贴、功能失灵的银行部门和政府对经济的广泛干预方面，中国不符合市场经济的标准。美国在衡量一个国家是否是一个市场经济的标准中，第一条就是货币的可兑换性。认为中国的货币与美元的汇率被严重低估了；中国的货币不能够与其他货币自由兑换。中国现行的汇率体制使中国得到了一种不公平的贸易优势，造成了对美出口的商品价格低廉，而美国对华的出口商品价格偏高的问题。因此，美国不能够把中国作为市场经济国家来看待。美国一些企业，要求美国政府敦促中国把人民币对美元的汇率提升40％。否则维持中国的“非市场经济地位”，使中国的产品继续接受美国反倾销法的约束。由于中美两国在中国入世谈判中，中国作出让步，同意在中国入世后15年内，美国可以继续把中国当作非市场经济国家对待，因此，入世后的中国尤其在反倾销诉讼中处境非常困难。中国、越南以及一些前苏联国家都被美国裁定是非市场经济国家，因此当美国公司要求对中国、越南等征收产品倾销税后，美国商务部往往是根据一个第三国的类似生产标准和价格制定反倾销税率。但事实上这种参考第三国价格而制定的反倾销税率往往显得过高。中国的产品自然被计算成倾销。如果中国被给予市场经济地位，其他国家在对中国的产品进行反倾销调查时，就必须从中国产品在国内的实际成本和价格出发来计算其正常价格，而不是采用与中国经济毫不相关的第三国（替代国）的市场价格来计算。美国和欧盟等针对中国产品的反倾销“利剑”，就会失去昔日的强大杀伤力。中国在几乎所有市场经济体系标准方面都存在很多问题，距离市场经济还有很大的距离。这也表明中国当初就意识到了要建立市场经济的困难程度，这就是中国之所以同意WTO的其他成员可以在中国入世后15年中继续把中国当作非市场经济国家对待的原因所在。考虑到中国当初在与一些国家的谈判中争取并达成了关于过渡期的条款，考虑到中国落实WTO承诺中可能会遇到的困难，有关15年的过渡规定就是承认中国经济在入世后还需要经过相当一段时间的努力才能达到市场经济标准。因此，美国对中国商品区别对待是合情合理的。问题是现在把把关关与与服服务务齐齐哈尔检验检疫·11·中国已经变了，而且变化巨大。中国在1992年确定了市场经济的目标，到2002年，中国已经初步建立了市场经济体制。世界银行最近在其对中国经济的评估报告中指出，中国经济已经从对国有和集体经济的完全依赖转移为一种混合经济模式，私营经济已经在中国经济中扮演着非常重要的角色。中国入世之后，改革速度加快，在法律、知识产权、降低国有经济、扩大私有经济比例、开放市场、改善投资环境等许多方面都取得了重大的进展。中国的生产和物价基本上已经完全受到市场的调节。中国入世以来，新西兰、新加坡、马来西亚等国家已经相继承认了中国的市场经济地位。今年以来，中国城乡居民收入、企业利润和财政收入均有较大幅度提高，农业生产向好的方向发展，对外贸易增势强劲，利用外资保持较高水平。但同时也出现投资需求膨胀过快，煤、电、油、运紧张，通货膨胀压力加大等问题。央行认为，从资源和生产能力看，今后，中国钢铁、铝、铜、石油等资源需求增加量还需通过进口加以解决，国际市场波动对中国企业生产成本及进口总额的影响越来越大。例如，2004年第一季度中国货币政策执行报告就表明，国际市场波动对中国企业生产成本及进口总额的影响将越来越大。中国外贸依存度高达60％。外贸依存度，是一国进出口贸易总额占其国内生产总值的比重，它通常用来衡量一国或地区的经济对国际市场的依赖程度。2003年，中国外贸依存度为60％，2002年为51％，高于美国（18．2％）、日本（18．8％）、英国（39．5％）等发达国家，更高于印度（约20％）和墨西哥等发展中国家。中国外贸依存度过高，意味着中国企业在全球遭受反倾销起诉越来越多时，中国的经济增长和就业必然会受到越来越大的冲击。入世后中国与WTO成员贸易摩擦不减反增，主要原因：一些国家仍然视中国为“非市场经济国家”而采取歧视性政策。采用以技术壁垒为核心的环境壁垒和社会壁垒。阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。一些国家设置苛刻条件，利用技术壁垒限制中国农产品出口。限制其他国家商品自由进入该国市场的目的。在中国没有达到美国的法定标准之前，中国将继续被视为一个受美国反倾销法约束的非市场经济国家；美国公司在起诉中国的倾销行为时，一般都可能获得成功。目前，出口遭遇退运风险最高的地区主要集中在美国、欧盟和日本等国家和地区。自1979年欧共体对中国出口糖精及盐类反倾销以来，针对中国的反倾销调查已累计达到600多起。立案数、裁定倾销成立率均居全球之首，中国成了国际反倾销泛滥的最大受害者。2003年国外对华反倾销立案涉及湖南省企业的就有欧盟对华碳化钨和铸造碳化钨反倾销案、美国对华电解二氧化锰反倾销案、印度对华尼龙纤维帘子布案等。涉及浙江企业的就更多了，来自海关总署的消息说，仅浙江民营企业1至4月出口退运金额就达1662万美元，占全省出口退运额的45%，同比增长61.4%。从眼镜到打火机，从水龙头到门锁等，不一而足。中国确实是世界上滥用反倾销规则的受害最重的国家之一。我们的态度是：第一，坚决反对滥用反倾销，实施贸易保护主义。第二，反倾销必须严格按照世贸组织的有关规定。许多是滥用了反倾销规则，因此要完善反倾销的有关规定。商谈关于WTO规则中有关反倾销的条款。第三，将按照WTO的规定进行应诉，保护我国企把把关关与与服服务务齐齐哈尔检验检疫·12·业和产品的利益。把把关关与与服服务务齐齐哈尔检验检疫·13·生生生猪猪猪的的的宰宰宰前前前休休休息息息与与与肉肉肉品品品质质质量量量刘沈齐这是一个老生常谈的话题，生猪宰前必须进行休息，才能保证肉品质量。可是由于现在的代宰条件所限，经营方式的不同，加之代宰客户的要求，在我省的大部分定点屠宰厂（场），生猪宰前进行休息的几乎很少。一般都是屠宰业户白天抓猪，经过长途运输，半夜到厂（场），随到随宰。屠宰后的肉尸常常出现放血不全，肉质松懈，PSE肉也常常出现。由于饱食，下挂时造成胃肠破裂而污染肉尸。因此，笔者认为有必要旧话重提，引起重视，生猪宰前必须进行休息。生猪的宰前休息是指活猪从调运入厂（场）到淋浴宰杀这一期间，也称为待宰。宰前休息一般根据运输距离的远近而定，正常情况下是12—24小时，在此期间要充分的给水至宰前3小时。有条件的屠宰厂（场）给予适当的淋浴，一方面能冲洗猪体的污物，另一方面能使屠猪尽快处于安静状态，并能适应生猪麻电前的淋浴。1、宰前休息能充分给水，有利于宰后放血和胆汁的综合利用。现在所屠宰的生猪，除少数由规模型的饲养场调运外，其余均来源于农村个体或专业饲养户，运输途程有远有近，必然给生猪或多或少带来不利。首先是经过长途运输的生猪，其肉体与内脏的微血管多数已充血，血管扩张，肌肉处于疲劳状态，如果马上屠宰，往往会因放血不良造成肉尸发红，或产生应激反应，出现PSE肉。既使短距离运输的生猪，由于生活环境的变化以及驱赶的惊吓也容易使屠宰猪发生应激反应出现PSE肉。因此必须进行宰前休息，在休息期间，给于充分的饮水，减少驱赶、惊吓，尽量把同一饲养户的生猪放在同一待宰圈内，以免使相互生疏进行厮咬而造成外伤。充分的饮水，能促进机体的新陈代谢，使机体内浓稠的血液冲淡变稀，充血的血管和紧张的肌肉恢复正常，疲劳得到缓解，有利于放血完全，避免产生PSE肉，达到肉尸红白分明，提高了肉尸的质量。另外充分的休息饮水，也能促进胆汁的生成，使胆汁充盈饱满，采摘方便。胆汁可制成胆红素入药。2、宰前休息能促进宰后肉的成熟，有利于肉的储藏。由于生猪过度疲劳，消耗机体中的大量糖原，糖原含量减少，必然造成延缓甚至不出现肉的成熟过程，肉未经成熟过程，不但口味差、难咀嚼、不保水，而且不易储藏，极易发生腐败变质。所以生猪宰前必须进行休息，经过休息使生猪的疲劳和惊恐得到稳定，并促进肝糖原分解为乳糖和葡萄糖，使运输途中肌肉所消耗的糖原得到恢复和补充，有利于宰后肉的成熟过程。肉中糖原含量的多少与肉的成熟过程有密切关系。屠宰后的生猪胴体随着血液和氧气的供应停止，正常代谢中断，此时肉中糖原的分解是在无氧条件下进行的。糖原无氧分解产生乳酸，这个过程称为产酸的过程。肉尸出现僵硬阶段，此时肉有不愉快的气味，并不易煮烂，是口感最差的阶段，把把关关与与服服务务齐齐哈尔检验检疫·14·但继僵硬之后，肌肉开始变为酸性反应，肌肉组织柔软嫩化，且口感好，易咀嚼，这个过程称为肉的成熟，肉在供食之前，原则上都需要经过成熟过程来改进其品质，成熟对提高肉的风味是完全必要的，成熟肉易保存，耐贮藏。3、宰前休息有利于宰后解体，减少外源性污染饲养户在生猪出售前一般都给于饱食大肚，主要原因在于一是由于饲养人员与生猪相处了几个月，一经售出，也是有一定感情的，从理念上就有一种要分别了喂最后一次，能吃多少就吃多少，特别是家庭养猪还要关照给些精料。二是因为多吃一些也能增加毛猪的体重，每公斤的毛猪总要比每公斤的饲料价格要贵。因此生猪在出售前几乎是个个是肚满留圆。虽然经过不同距离的运输，但一时是消化不了的，这时必须进行宰前休息给于饮水，以促进胃肠内容物的消化和排出，便于宰后解体，减少因胃肠破损而污染屠体，也避免屠猪在放血倒挂时胃内容物从食道逆流出来。同时也减轻了操作工人的劳动强度，便于胃肠的清洗。减少了外源性污染。4、宰前休息能减少猪体内的带菌率据细菌学检查，经三天长途运输的猪立即屠宰，发现肝脏带菌率为70%，肌肉为28%，休息24小时后屠宰，肝脏带菌率降至为50%，肌肉带菌率为10%；休息48小时后屠宰，肝脏带菌率为44%，肌肉带菌率为9%，因此适当延长休息时间，可以减少生猪机体的带菌率。5、宰前休息，有利于宰前检疫检验和消灭传染病经过长途运输，生猪过度疲劳，卸车检验时，常常病猪和健康猪不易分清，如经过适当休息，检疫员在进行群体检验的同时，进行个体检验，健康猪消除疲劳后恢复正常状态，而病猪就不难挑出了。病猪挑出后视不同的情况进行急宰和无害化处理，使传染源早发现，快处理，严要求，控制在最小的范围内，以达到消灭传染病的目的。同时也为生猪的产地提供依据，做好防疫灭病工作。综上所述，生猪经过适当的宰前休息，不但能够达到放血完全，肉质鲜艳，减少污染，而且组织柔软，富有弹性，易于贮存。并且为防病灭病提供依据。把把关关与与服服务务齐齐哈尔检验检疫