关于我市《工会法》贯彻实施工作情况的汇报

1关于我市《工会法》贯彻实施工作情况的汇报仙桃市总工会（2008年3月12日）根据市人大的工作安排和要求，市总工会现就我市贯彻落实《工会法》的情况，向市人大常委会主任会议汇报。一、工会组织基本情况我市共有镇（办、场、园）工会和市直一级单位工会组织99个，建会率98%；基层工会单位1632个（其中基层工会委员会1575个），建会率98%；非公企业基层工会单位1501个（其中基层工会委员会1444个），建会率97.8%；企事业单位职工132886人，工会会员192500人（其中市内会员128900人，市外务工农民工登记入会63600人），入会率97%；非公企业职工107080人，会员103094人，入会率96.3%。全市各级工会组织全部建立了女工委员会或设立了专（兼）职女工委员，全部按照党政同级副职配备了专（兼）职工会主席。全市共有专（兼）职工会干部7245人（专职2185人）。二、依照《工会法》开展工会工作情况2《工会法》赋予了职工依法组建工会，工会组织依法维权，动员和组织职工积级参加经济建设，教育职工不断提高思想道德和业务文化素质等基本职责。近年来，我们按照这些基本职责努力探索，不断开创了我市工会工作的新局面。（一）工会组织建设情况近年来，随着国有集体企业的全面改制和一批新建民营企业的建立，全市企业的工会组织建设任务十分艰巨。在工会组织建设中，我们的主要做法是：1、依靠党政领导2001年6月，市委成立了由市委分管领导任组长的新建企业组建工会协调领导小组，召开了全市新建企业工会组建工作会议。市委分管领导与各地各部门的党委负责人签订了《非公企业工会组建工作责任状》，把非公企业工会组建工作，纳入党建工作考核目标。同时，市委下发了《关于切实加强新建企业工会组织建设的意见》，明确要求企业筹建的同时筹建工会组织，企业开工的同时工会开展工作，职工入厂的同时加入工会组织。为巩固工会组织建设的成果，支持工会开展工作，市委市政府又先后于2002年、2005年和2007年下发了《关于进一步加强工会工作的意见》、《关于进一步加强新时期工会工作的意见》和《关于深入贯彻〈工会法〉支持工会工作的意见》等三个文件。市委市、政府采取的这3一系列措施，为我市非公有制企业工会组建工作铺平了道路。2、宣传发动引导为了消除企业业主、企业职工和社会对非公企业工会组建工作的错误观点和错误认识以及对组建工作造成的阻力。我们一是分层次、分对象召开专题会议，及时传达贯彻中央、省委省政府、全总和省总关于非公企业工会组建工作的一系列文件和会议精神，开展非公企业工会组建工作的大讨论，统一思想认识。二是先后将《工会法》、《公司法》、《劳动法》、《中国工会章程》、《湖北省实施〈工会法〉办法》等法律法规编印成单行本、合订本，发到各级党政领导和全市非公企业，提高企业业主和职工对依法建会的认识。三是与市报、市广播电台联合开办《工会天地》和《工会工作》专栏节目，宣传法律法规，宣传工会工作的人和事，扩大工会组织的影响，提升工会工作的地位，吸引非公企业积极建立工会组织。3、试点推广指导改制企业重建工会组织和新建企业新建工会组织，这是新时期工会组织建设面临的新问题。我们通过选择在两种类型企业的试点，并用试点经验推广指导全市的非公企业工会组建工作。一是选择国有集体改制企业试点。仙隆公司是我市在全面实施国有、集体企业改制中“靓女先嫁”的第一家国有改制试点企业。在企业实施改制的初期，即职代会审议4决定企业改制方案时，市总工会就参与到企业改制试点的工作中，并将企业的工会重建工作纳入到与企业的改制同步进行。在仙隆公司改制成立挂牌的同一天，仙隆公司工会委员会同时挂牌成立。二是在新建企业发展比较迅速的彭场镇进行新建企业工会组建工作试点。顺通公司在市总工会和彭场镇工会专班人员的具体指导下，于2000年6月作为第一批新建企业成立了工会组织。然后，我们将这两种类型的试点经验在全市进行推广，指导全市非公企业的工会组建工作。（二）工会组织开展活动情况工会的组织建设只是一个基础，其目的在于发挥作用。要发挥作用必须借助一些途径和载体，为此我们重点在以下几个方面进行了一些探索：1、开展经济技术创新活动，发挥工人阶级主力军作用在经济技术创新活动中，我们紧紧围绕市委市政府提出的“实力仙桃、诚信仙桃、生态仙桃、和谐仙桃”这一发展战略目标，一是开展“四创”劳动竞赛活动。根据省总工会的工作重点，我们把2007年确定为“创优质量，创高效益、创新技术、创低能耗”的“四创”劳动竞赛活动年，并根据我市已形成的纺织服装、无纺布制品、医药化工、食品加工、机械制造等五大工业经济板块的实际，以百家骨干企业为载体，从四月份开始，开展了五大行业的职工岗位技能大比武活动。为了推动竞赛活动的深入开展，我们于6月12日在5彭场镇裕民公司召开了“彭场镇工会、裕民公司‘四创’劳动竞赛暨全市现场推进会”。2、开展“职工之家”建设活动，丰富职工的文化生活职工之家是国营企业工会开展活动、凝聚合力的一个重要载体，其活动内容、活动形式同样适于非公企业。我们要求规模不等的企业都要根据各自实际建设“职工之家”，通过丰富多采的活动，活跃职工的文化生活，陶冶职工情操。到目前为止，全市建立“职工之家”992个，达到63%。其中有159个“职工之家”被授予市级“模范职工之家”。3、开展“双爱双评”活动，建立和谐企业劳资关系开展“双爱双评”活动，是融洽企业劳资关系的一种有效形式。自我市企业全面改制以来，市总工会在全市非公企业组织开展的“双爱双评”活动一直未间断。通过这项活动的开展，全市非公企业呈现出业主爱职工、职工爱企业的良好和谐企业氛围。在“双爱双评”活动中，全市共有45名非公企业职工被评为“爱企业的优秀职工”，15名非公企业业主被评为“爱职工的优秀厂长（经理）”。其中顺通无纺布制品有限公司总经理李启先还被省总工会评为“爱职工的优秀厂长（经理）”。工会的组织建设和活动的开展同时也促进了非公企业的党建工作，市委在暂不具备建立党组织条件的非公企业，依托工会组织开展党建工作。中组部以《依托工会组织开展6非公有制企业党的工作》为题，向全国各级党委推广了仙桃市委这一党建工作的新作法、新经验。中组部领导评价：仙桃为新时期非公企业的党建工作探索出了新路子。（三）维护职工合法权益情况维护职工合法权益，是工会组织赖以存在的基础。我们主要通过四大途径履行维权职能：1、落实制度，健全维权机制（1）落实职代会制度，组织职工参与企业管理。目前，全市非公企业建立职代会制度达到80%以上。职代会制度的建立，保证了职工民主管理权利的落实。湖北天轮机械有限公司从一个临近倒闭的特困企业发展到企业综合实力跻身全国同行业前列。他们的一条成功经验就是：重视支持工会工作，全心全意依靠职工办企业。当初，公司组建以后的第一件事就是成立工会并建立职代会制度，由职工直选工会主席。通过近几年的实践，职工对公司的职代会是这样评价的：工会主席职工选，劳模先进职工评，工资制度职工定，企业大事职工议。（2）落实集体合同制度，解决职工的后顾之忧。通过平等协商，企业工会主席代表职工就劳动报酬、劳动保障和社会保障等与业主签订集体合同，这是工会组织履行维权职能的一种有力措施。目前，全市非公企业集体合同签订率达90%以上，除企业在生产经营中出现不可抗拒的客观因素外，7履约率达98%以上。仙隆化工有限公司，根据集体合同条款，农民工“五险”参保与城镇工享受同等基数和同等比例，公司每年为100多名农民工的“五险”埋单20多万元。（3）落实工资集体协商制度，确保职工合理取酬。目前，全市非公企业工资集体协商建制率达90%。在2005年8月份召开的全省非公企业工资集体协商工作会议上，市总工会和彭场镇工会分别介绍了经验。彭场镇的主要做法是，在镇党委的领导下，镇工会与行业工会组成专班，针对职工最关心的产品工时工价、工资增长幅度、最低工资限额等进行调查，形成了《工资方案指导意见》。大型企业由镇工会协同企业工会与业主协商，小型企业则由行业工会与业主代表协商，最后签订《工资集体协商协议书》。通过工资集体协商，该镇职工工资人平月增150元，增幅在15%-25%之间，全镇职工年工资增长达到3000多万元。在2006年7月份召开的全省工会维护农民工合法权益工作经验交流会议上，彭场镇党委交流了经验。2、建立机构，完善维权阵地根据省总要求，我们加强了困难职工帮扶中心建设以及工会会员优惠服务基地建设。同时，以帮扶中心为载体组织开展了一系列帮扶工作。一是开展了元旦春节送温暖活动。近年来，市总工会及全市各级工会组织共筹资近千万元送到困难职工家庭，保证了元旦春节困难职工的节日生活。今年8春节前的腊月十三，市总工会举行了2008年春节送温暖活动启动仪式。“四大家”领导参加了启动仪式，书记、市长讲话并亲自宣布启动仪式开始。40辆小货车冒着50年不逾的雪灾天气，将40多万元的粮油物资送到全市2500多户困难职工家中。二是夏天送清凉。每年7、8月份，市总工会将价值5万余元的绿豆、白糖、防署药品等物资送到40多家生产企业的2万多名职工手中。三是开展“助学”活动。2007年4月28日，市总工会在郑场镇举行了为200名农民工子女送文具、送书包、送学习用品暨全市“三送”活动启动仪式。8月24日，市总工会在市教育局举行了为20名困难职工子女上大学捐助暨全市“金秋助学”活动启动仪式。近年来，全市各级工会组织共筹资100多万元，资助300多名困难职工家庭子女上大学。四是发挥工会会员优惠服务基地作用。在中百仙桃购物广场开通了工会会员优惠购物结算窗口；在中商仙桃购物广场定期举办特惠购物日活动。2007年，市总工会将1000张爱心医疗卡发放给全市1000名困难职工，在4家定点医院享受最优惠的医疗服务。三、存在的问题近年来，我市在贯彻落实《工会法》中，虽然做了一些工作，也取得了较大成绩，但还存在着一些不容忽视的问9题：1、非公企业职工代表大会制度建设发展不平衡。除少数单位严格按照《职工代表大会条例》履行职工代表大会权利外，大多数企业的职工代表大会形同虚设，更有一些企业根本就没有建立职工代表大会制度。2、集体合同制度流于形式。有近50%的企业的集体合同不是根据企业的实际情况制订，而是为了应付检查，把市总工会下发的范本复印后由业主与工会主席各签一个名字摆放在那里。3、80%以上的非公企业工会主席没有按照《工会法》和《实施办法》的要求选举产生，而是由业主指定亲属、朋友担任或兼任。其结果是这些工会主席根不能真正为职工群众说话办事，开展工会工作的时间也得不到保证。4、还有少数非公企业不愿建立工会组织，即使市总工会委托国税部门依照《湖北省实施〈工会法〉办法》代收工会筹备金，这些企业也不完善建立工会组织的基本手续和程序。5、市总工会现有在职在编人员13人，离岗休息3人，退休10人，共计26人。财政每年的经费预算只有20万元，绝大部份需要靠市总工会自筹。潜江、天门市总机关在职、离岗休息和退休人员的工资均为财政全额拨款。6、按照《湖北省实施〈工会法〉办法》和国家财政部、10省财政厅的有关文件规定，属于财政统发工资的单位的工会经费列入年度财政预算，由财政部门直接划拨到本级地方工会。全省绝大数市（州）（包括潜江、天门）都已按规定执行，而我市一直都是由市总工会和财政部门共同做工作，在各单位的下拨经费中代扣，其代扣经费不到应划拨的10%。省总工会多次对我市的工会经费财政预算划拨工作进行督办，并一直影响我市工会工作的评先结果。四、建议和打算根据近几年来我市在贯彻落实《工会法》中所做的工作及存在的问题，我们将在市委、市政府的领导和支持下，继续认真扎实地贯彻落实《工会法》，并在已经取得一些成绩和经验的基础上，以科学发展观，在组织建设、依法维权、扶贫帮困、和谐企业劳动关系建设和组织职工开展群众性经济技术创新活动中，更进一步地大胆探索和实践，为建设“两型”社会，发挥工会应有的作用。同时，根据存在的问题，建议市人大在全市组织开展一次《工会法》执法检查，对少数企业和部门违反《工会法》的行为依法进行处理；建议市人大在审议财政预算过程中，将全市属于财政统发