2019年整理--用科学发展观为统领公安分局全面提升队伍建设

用科学发展观为统领公安分局全面提升队伍建设用科学发展观为统领公安分局全面提升队伍建设科学发展观是关于发展的世界观和方法论，是我国经济社会发展的重要指导方针。公安机关学习实践科学发展观要紧密结合当前经济形势、维护稳定的形势和社会治安形势，要结合公安工作实际，立足本职，解放思想，立足当前，着眼长远，解决突出问题。下面就如何以科学发展观为指导，加强和改进**公安思想政治建设、全面提升公安队伍建设水平，谈谈个人的看法。一、要深刻认识当前公安机关思想政治建设面临的新形势。要做好全体民警思想政治工作，就要以发展的眼光审视思想政治建设面临的新形势，找准加强和改进思想政治建设的定位，用发展的办法，解决公安机关发展建设中遇到的新情况、新矛盾、新问题。当前，公安机关思想政治建设面临的新形势主要有三个方面。（一）国际国内形势变化给思想政治建设带来的新影响。和平与发展仍然是当今世界的主题，经济全球化的趋势更加明显。去年下半年特别是9月份以来，国际金融经济形势急剧恶化，美国几家大型金融机构相继破产、被兼并或由政府接管，在全球引发了一系列连锁反应，给世界经济和人民生活带来了严重影响，致使全球经济增长放缓，也给中国经济带来了较大冲击。我们一定要充分认识当前经济形势的严峻性、复杂性，充分认识当前经济形势给社会稳定带来的影响和冲击，给全体民警思想带来的影响和冲击，切实把民警的思想认识统一到中央对国内经济形势的分析和判断上来，统一到中央的重大决策部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识、政治意识和责任意识，更加自觉地从党和国家工作大局出发来谋划公安工作，进一步调整工作的着力点，维护和确保社会大局稳定。（二）社会重大变革给思想政治建设带来的新挑战。我国社会当前正处于重大转折时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，思想领域的矛盾和斗争不可避免地反映到公安内部特别是民警思想上来。一是受社会多元化分配模式和思想的影响，全体民警思想观念和价值取向呈现多样化的特点。二是受社会生活中利益驱动的影响，民警在实现个人利益与发扬牺牲奉献精神、改善物质生活与保持艰苦奋斗本色等方面遇到的矛盾日趋突出。三是受社会中人际交往关系功利化、庸俗化等不良风气的影响，全体民警在处理公安内部关系中容易走向极端。因此，能否在社会重大变革时期，有效解决民警中出现的各种思想问题，纠正公安部队中存在的错误思想倾向，始终保证**公安队伍的高度稳定和科学发展，成为思想政治建设必须面对的重大挑战。（三）日益繁重的执法执勤任务给思想政治建设带来的新要求。社会经济的发展变化，在**公安工作上最直接的体现就是各项公安业务工作的日益繁重。公安机关的工作强度增大了、工作时间延长了，随之而产生的各种思想和心理问题也逐渐增多。这些问题，如果得不到妥善解决，势必会影响到各项任务的顺利完成。因此，这就给思想政治建设提出了新要求，即：如何才能适应日益繁重的执法执勤任务需要，采取有效措施解决公安民警因执法执勤任务繁重而产生的各种思想和心理问题。二、要进一步开创公安思想政治建设科学发展的新局面，全面提升公安队伍建设水平。当前，受国际金融危机和国内经济环境变化的影响，社会经济发展受到了较大冲击，袭警、打砸抢等群体性事件、突发性事件频发，维护社会治安稳定工作面临严峻考验，公安机关的执法执勤活动日益复杂繁重，公安机关的思想政治工作也经受着前所未有的挑战。如何做好当前形势下的部队思想政治工作成为摆在我们面前的新课题。分局政工干部要坚持以科学发展观为指导，自觉地将公安思想政治工作置于社会经济发展大局中来审视和谋划，进一步增强思想政治工作的预见性、前瞻性和针对性，牢牢把握工作主动权，为完成各项公安工作提供强有力的政治保障。（一）要解放思想，牢固树立与科学发展观相适应的工作理念。紧紧围绕**公安思想政治工作面临的新形势、新问题、新任务，牢牢把握“科学”这个关键，“发展”这个主题，创新思想政治工作科学发展的工作理念、转变工作思路、优化工作机制、丰富工作方法，推动分局思想政治建设再上新台阶。一是要树立思想政治建设的首位理念。就是要把思想政治建设摆在公安各项建设的首位，把从思想上政治上牢牢掌控公安队伍放在首要位置来考虑，确保全体民警在任何时候、任何情况下都能做到“听党指挥、服务人民、英勇善战”。二是要树立主动服务的理念。科学发展观的第一要义是发展，落实到思想政治建设中，就是要主动服务执法执勤工作，通过促进中心工作的发展而谋得思想政治建设的发展，通过加强思想政治建设而促进中心工作的发展。三是要树立以人为本的理念。对公安内部来讲，以人为本就是以民警为本。在思想政治建设中做到以人为本，就是要把爱护民警与培育公安实战精神统一起来，把关心民警个人发展与从严治警统一起来，把尊重民警权益与确保一切行动听指挥统一起来，实现教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人与尊重人、理解人、关心人、帮助人的有机统一。四是要树立全面协调可持续发展的理念。在思想政治建设中既要注重解决重点问题，又要兼顾其他问题，做到全面发展；既要促进业务工作，又要做到工学两不误，做到与业务和后勤工作的协调发展；既要立足当前任务，又要着眼长远打好基础，做到可持续发展。（二）要立足实际，着力打牢思想政治建设的组织、人才和文化基础。一是要加强基层党支部建设。对照“自身建设过硬、集体领导坚强、组织功能突出、议抓中心落实”的建设标准，强化考察评定和重点帮建，有效提高基层支部解决自身问题、领导公安机关全面建设、带领民警完成各项中心任务，打牢思想政治建设的组织基础。二是要加强政工队伍建设。建立全员覆盖的岗位培训体系，确保每名政工干部每年至少接受一次专业培训。此外，要建立一套有效的激励保障机制，完善政工岗位的任职规定，明确政工岗位最低任职时间，减少随意更换政工干部的现象，确保政工队伍的相对稳定。三是要加强基层文化建设。要按照“活动有场地、娱乐有设施、上课有条件、宣传有工具”的基本要求，以总结推广分局文化工作试点经验为契机，在解决基层单位文体器材和活动场地缺乏问题的同时，将教育、宣传、组织工作等方面的硬件需要一同纳入计划，统筹安排解决。（三）要发扬传统思想政治工作优势，创新以人为本的思想政治工作方式。一是在形式上创新求变。要针对民警思想观念和价值取向多元化的特点，综合运用课堂教育、文化熏陶、心理疏导、舆论引导、谈心交流等多种形式，形成思想工作的多向方法。二是在内容上创新求变。要针对民警素质提高、求知欲望增强的特点，将心理学、管理学、社会科学等人文科学的内容引入思想政治工作领域，打造学习型部队，培养学习型民警。三是在针对性上创新求变。要适应民警思想活跃、自主意识强的特点，注重思想渗透，寓教于知，寓教于乐，寓教于美，增强吸引力和感染力。（四）要紧贴中心，突出思想政治建设的服务保障作用。要统筹兼顾各项工作，发挥思想政治工作的服务保障作用，激发全体民警的工作热情，促进公安机关的全面健康发展。1）要把促发展和保方向结合起来。主动适应执法执勤规范化建设和构建和谐警民关系的需要，结合执法执勤任务和走访群众工作实际，形成合力的“大政工”机制，推动执法执勤工作和大走访活动不断向前发展。同时，要始终坚持高举旗帜、听党指挥这一根本方向，采取党委中心组学习、集中授课、座谈讨论等多种形式抓好理论武装工作，用党的基本理论特别是科学发展观等党的创新理论武装民警，以理论上的清醒保持政治上的坚定。2）要把促和谐和保本色结合起来。要正视执法执勤任务繁重对民警的思想和心理上的影响，把以人为本落实到满足民警的合理需要中，同时，还要围绕保持“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”这一政治本色，着力引导民警防止政治上变节、思想上变质、生活上变奢、斗志上变衰。3）要把保打赢和保稳定结合起来。要坚持以科学发展观为指导，始终围绕提高公安队伍执法执勤能力和确保部队科学、安全发展来筹划和开展思想政治建设。要把培育公安实战精神作为公安机关建设的基础工程，突出抓好弘扬先进民警的带作用，不断强化民警英勇善战、战无不胜的信心。同时，还要在保稳定上做文章，通过平时加强纪律教育，在任务前搞好集中动员，任务中加强监督引导，千方百计保证队伍各方面的安全工作，严防在执法执勤中出现问题，严防失密、泄密、窃密事件的发生。对发展农民专业合作社的调研分析发展农民专业合作社是全面贯彻党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》，落实党中央关于解决“三农”问题的有效途径，是推动农村经济结构调整和农业产业化经营，促进农村经济发展和增加农民收入，加快建设社会主义新农村的重要举措，具有重大的现实意义。一、我区农民专业合作社发展现状。近年来，区委、区政府和农林部门高度重视解决“三农”问题，把大力发展农民专业合作社作为加快新农村建设的重要内容，作为促进资源的合理流转和优化配置，促进优势整合和利益互补，夯实农业产业化基础，提升农业产业化经营水平，促进农民增收的大事来抓，多措并举，大力发展农民专业合作社。农民专业合作社的发展，融技术指导、信息传递、物资供应、产品销售、市场开拓等服务功能于一体，有效解决村级集体经济组织“统”不了，国家经济技术部门“包”不了，单家独户“办”不了的事情，使农民和专业合作社本身在市场经济中获得双赢，为农业增效、农民增收起到重要作用。目前，全区农民专业合作社已发展到102家，有入社社员3100多人，注册资金2800万元，生产基地面积达12.5万亩，联系带动农户6.8万户，覆盖粮食、水产、畜牧等十大主导产业，初步体现农民合作社“产、供、销”于一体的现代服务模式。农民专业合作社的发展，使得我区的农业组织化程度进一步增强，农民专业合作社得到进一步的完善，服务实力、经营能力、带动能力和市场竞争力有了进一步的提高。二、当前我区农民专业合作社发展存在的问题。从我区的情况来看，农民专业合作社在一定区域范围产生了较好的经济效益和社会效益，但由于它的诞生时期不长，在发展过程中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：1、合作社内部管理不够规范。部分合作社虽然宣布成立，但制定的章程和管理制度，仅仅只是一个装饰，理事会、监事会名存实亡，没有发挥真正的作用。有的合作社与社员的联结过于松散，利益关系不紧密，有的社员合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担，这样，既影响了合作社的发展壮大，也不利于农民的长远利益。2、社员素质低下，创新能力薄弱。由于合作社社员大多是农民，监事会、理事会成员都是由社员中选举产生的，他们的专业知识、政策水平、市场竞争能力、管理经验都还比较缺乏，有的是凭借过去的老办法、老经验办事，没有长足规划，遇到困难束手无策，“等、靠、要”思想严重，事事都依赖于依托部门指导，导致合作社缺乏规范化管理。同时，一些农民自律意识、法治意识、风险意识较弱，市场行情好时，单方撕毁合同，自行销售农产品，导致合作社自身服务能力弱，在通过联合与合作解决生产经营实际问题上，合作社发展缓慢。3、组织化程度低，带动能力不强。自1978年以来我国实行家庭联产承包责任以来，农民拥有了家庭承包经营自主权，在长期的生产过程中，“种什么，怎么种，如何销售”都是农民自己说了算，农民由此养成独立生产的习惯，组织、合作意识淡薄。当前，我区农民专业合作社绝大多数规模小，自身经济实力不强，服务功能较弱，有的仅起到单一的生产合作作用，难以实现“产供销、农工贸、产学研”一体化的目的，更谈不上按照国际、国家产品质量标准进行组织生产，参与国内外市场竞争，达不到提高农民组织化程度的目的，带动能力也不强。4、政策扶持力度不够，环境不够宽松。农业是一个承受自然和市场双重风险的弱质产业。国家虽对农民专业合作社制定了优惠政策，给予信贷扶持，但贷款额度极其有限，难以发挥较大的作用。合作社抵御风险的能力虽比单家单户强，但由于规模小，实际抵御风险的能力并不强。农户作为主体参与市场经济是相对的弱者，积累财富手段单一，难度很大，况且他们还没有从合作社中得到很多实惠。同时，农业本身受气候、市场的双重制约，独门独户的农村联产承包责任制让农户经营分散，抗风险能力很弱，风险较大，合作社借贷融资困难，难于把产业做强做大。5