金水区2018年生活垃圾分类工作实施方案

—1—金水区2018年生活垃圾分类工作实施方案为加快建立生活垃圾分类制度，全面推进生活垃圾分类工作。根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）、《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2017〕253号）、《教育部办公厅等六部门关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》（教发厅〔2018〕2号）、《郑州市人民政府关于印发郑州市生活垃圾分类管理工作实施方案（2017—2020年）的通知》（郑政〔2017〕22号）和《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2018年生活垃圾分类工作实施方案的通知》（郑政办〔2018〕25号），结合我区实际，特制定本方案。一、工作思路和工作目标（一）工作思路认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，将垃圾分类作为城市精细化管理的重要抓手，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，形成以法制为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，全面提升垃圾分类工作水平，创造优良的人居环境。—2—（二）工作目标2018年底前，我区生活垃圾分类知晓率不低于90%，已分类的生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾产生量减少10%，生活垃圾回收利用率达到10%以上；我区163个社区按年度生活垃圾分类覆盖率达到35%的目标组织实施生活垃圾分类，有条件的街道办事处建立一个居民厨房垃圾处理试点，花园路街道办事处和经八路街道办事处开展生活垃圾分类示范，辖区居住小区全面推进垃圾分类制度；全区各级文明单位强制推行生活垃圾分类；在具备条件的商业区、农贸市场等场所开展生活垃圾分类试点工作。同时，按照“大分流、小分类”的原则，建立厨余垃圾收运、处理体系，以及要建立园林绿化垃圾收运、处理体系，防止各类垃圾混收混运增加处理难度和成本。二、工作任务生活垃圾分类工作是一项复杂的系统工程，必须坚持政府推动、部门联动、全面发动、全民参与的工作原则，按照“双四分”要求，将城市生活垃圾分成可回收物、易腐垃圾（厨余垃圾）、有害垃圾、其他垃圾“四类”，实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理“四个环节”全程分类，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。（一）开展动员部署4月份，召开全区生活垃圾分类工作会进行安排部署；各街道办事处、相关部门制定居民小区、农贸市场、辖区单位、文明—3—单位、商务楼宇等区域2018年生活垃圾分类工作具体实施方案，完成宣传动员部署工作。（二）设立工作机构4月底前，各街道办事处和各相关单位均要成立相应的生活垃圾分类管理机构，负责本辖区、本行业生活垃圾分类工作，每个街道办事处、相关部门配备5名专职管理人员，各社区配备3名专职管理人员，具体负责开展生活垃圾分类工作。组建督导员队伍，由各街道办事处负责，原则上居住小区按每300户左右配置1名督导员。商业街按每100户配置1名督导员，每个机关单位按100人配置1名督导员，每个农贸市场按100个商户配置1名督导员。同时，各街道办事处和相关部门确定1名联络员，负责生活垃圾分类工作的对接协调。建立例会制度，区生活垃圾分类工作推进领导小组办公室（以下简称区分类办）每半个月组织召开一次工作会议，分析研究生活垃圾分类工作推进过程中出现的问题。（三）组织专项培训区城管局负责全区生活垃圾分类管理人员的培训，上、下半年各组织2次，重点学习生活垃圾分类相关法规、标准和先进国家、地区生活垃圾分类工作先进经验以及上级对生活垃圾分类工作的要求，通报全区生活垃圾分类工作存在的问题，研究生活垃圾分类工作重、难点问题，具体分析解决生活垃圾分类投放、分类收运、市场化运作等可能遇到的问题。—4—4月底前，完成区分类办生活垃圾分类专职管理人员培训，分批次完成辖区内机关和企事业单位生活垃圾分类的专（兼）职管理人员和全体生活垃圾分类督导员的培训。（四）在辖区各级文明单位强制推行生活垃圾分类各级文明单位成立垃圾分类工作领导机构；设置垃圾分类宣传栏；每季度开展1次垃圾分类知识培训，根据单位人数每50名职工或一个楼层确定1个垃圾分类督导员；放置能满足日产日清需要的、标示明显的垃圾三分类设施，有餐厅和职工食堂的设置密闭厨余和餐余收集投放容器；辖区机关企事业单位按35%覆盖率推进垃圾分类工作。（五）无主管楼院由所在街道办事处、社区将居民分类产生的生活垃圾由专业队伍直运至处理场（站）。（六）辖区军队单位垃圾分类按照《关于军队单位落实生活垃圾分类制定的意见》（军后建〔2017〕485号）文件精神推进。（七）辖区学校垃圾分类工作各街道办事处按照属地管理原则督促高校、大中专院校进行推进；区教体局指导区管中学、小学、幼儿园推进垃圾分类方案的实施。（八）开展示范片区创建2018年，确定花园路街道办事处、经八路街道办事处为全区—5—生活垃圾分类工作示范区，示范区创建要体现探索创新、示范引领作用，实现“三个全覆盖”，即垃圾分类管理责任人主体责任全覆盖，生活垃圾分类基本类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以分类示范片区为基础，及时总结经验，以点带面，逐步将生活垃圾分类好的做法和模式进行复制推广。其他街道办事处确定1个社区，开展以社区为单位的垃圾分类示范片区创建工作，其中兴达路街道办事处要在马渡村开展垃圾分类示范片区创建工作。（九）配套硬件设备各街道办事处抓好生活垃圾分类袋的分发。按照厨余垃圾袋和其他垃圾袋每户每天1个的要求完成辖区内居民家庭单位生活垃圾分类袋的统计，督促运营企业分发到位，按照四分类要求和有关标准做好垃圾分类投放设备桶的统计，分类出的生活垃圾按重量做好统计，根据生活垃圾产生量抓好厨余（厨房）垃圾小型处理试点选址建设。区城管局选址筹建100吨的湿垃圾（厨房垃圾果皮叶）处理站。（十）开展检查考评区分类办成立督导考评组、宣传发动组、综合协调组。督导考评组对各街道办事处及有关单位实施督导考评。其中对各街道办事处的考评每月组织1次，月考评成绩纳入城市精细化管理考评总成绩，对有关单位考评为年底前一次性考评。—6—（十一）广泛宣传发动通过电视、广播、报纸、网络等各类媒体，利用电子屏幕、微信微博平台和街道办事处、小区宣传栏，采取知识竞赛、“垃圾去哪了”现场体验，以及“给居民的一封信”、分发生活垃圾分类宣传册、发动志愿者参与等形式，对生活垃圾分类进行宣传引导、保洁监督等。加强集中重点宣传，各街道办事处要以“垃圾分类、人人有责、垃圾分类从我做起”为主题，通过制定本辖区的垃圾分类宣传方案和计划，以多种形式、多种手段、多种渠道，在本辖区集中开展垃圾分类宣传工作，引导全民树立生活垃圾分类意识，为全区垃圾分类全面深入开展营造良好氛围。（十二）开展工作总结12月底前，各街道办事处和各相关单位结合全年生活垃圾分类工作开展情况，及时总结经验和做法，认真查找问题和短板，制定改进对策和措施。召开全区生活垃圾分类工作总结部署会，表彰先进单位和个人，对下一年度生活垃圾分类工作进行部署。三、工作要求（一）加强组织领导各单位要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分认清推行生活垃圾分类的重大意义，把生活垃圾分类工作作为重要任务。各单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自筹划部署，研究协调生活垃圾分类工作重大事项，细化工作方案，—7—明确具体责任，强力推进本辖区、本行业的生活垃圾分类工作。（二）加强资金保障探索设立专项奖励资金，即以居民日常垃圾分类行为为依据，对主动进行垃圾分类的居民先进个人及单位给予一定的物资奖励，鼓励、引导更多居民、单位参与生活垃圾的源头分类。全区各社会团体、企事业单位、科研院所、高校、驻区部队等，要积极配合抓好本单位垃圾分类工作落实，所需经费由各单位从办公经费中列支。区城管局做好投资计划，经费预算，加强统筹协调。（三）加强制度保障以《郑州市生活垃圾分类管理办法》等相关政策法规作为生活垃圾分类工作的政策支撑，研究生活垃圾分类激励政策，积极探索建立区域环境补偿和总量控制机制，建立利益导向机制，引导公众分类投放生活垃圾；发挥绩效考评杠杆作用，将垃圾分类工作纳入对各街道办事处及有关单位的绩效考核指标中，坚持奖优罚劣，促进生活垃圾分类工作有效开展。通过健全效能督查问责机制，完善绩效考评体系，奖罚结合，推动垃圾分类工作在全区全面铺开。附件：金水区2018年生活垃圾分类工作任务分解表—8—附件金水区2018年生活垃圾分类工作任务分解表序号责任单位任务分解1区城管局全区生活垃圾分类工作的牵头部门，主要负责全区生活垃圾工作方案的制定，日常工作协调和检查督促，编制生活垃圾分类处理设施建设规划，并逐步实施，组织各街道相关部门人员培训。按程序安排设备、运行企业提供服务。2区文明办将生活垃圾分类与循环利用工作纳入文明社区，文明单位等创建评选内容，将生活垃圾分类宣传纳入公益广告宣传内容；督导国家机关、企事业单位、社会组织等落实《郑州市文明行为促进条例》，提升公民垃圾分类文明素等。3区城市综合执法大队负责对违反垃圾方案规定行为的行政执法，建立区执法督查曝光平台，通过问题曝光促进市民、单位自觉执行相关法律法规。4区卫计委负责做好卫生系统内医疗垃圾与生活垃圾分流、分类管理，防止将医疗垃圾混入生活垃圾。5区爱卫办将生活垃圾分类与循环利用工作情况纳入爱国卫生先进单位等创建工作考核。6区教体局负责全区幼儿园、小学、直管中学生活垃圾分类工作管理人员培训，监督考评，在区管中小学幼儿园中组织垃圾分类进课堂活动，组织学生开展垃圾分类实践活动，发挥“小手拉大手”的作用。—9—7区民政局指导社区将生活垃圾分类纳入居民公约内容，严格规范对社区公益性旧衣捐赠的监督管理。8区保障办督导物业公司做好垃圾分类相关工作，将生活垃圾分类与循环利用工作纳入物业管理企业的考评内容。9金水市场管理处负责监督各类市场做好生活垃圾分类工作，提倡“净菜上市”。10区事管局负责推进、指导全区机关、事业单位办公区域垃圾分类工作，建立监管监察机制。11区妇联负责组织妇女开展生活垃圾分类与循环利用宣传活动，引导家庭积极参与生活垃圾分类与循环利用工作。12区国资办负责牵头组织区属企业的生活垃圾分类工作。13各街道办事处和社区为垃圾分类组织实施主体责任单位，按照“属地管理”原则，全面负责本辖区内垃圾分类投放、分类收集、分类转运的35%覆盖计划准备，宣传发动人员培训，设施安装运行，组建辖区督导员队伍。14区绿化所负责园林绿化可利用垃圾的收集和资源化利用工作，推动有机垃圾堆肥回用于园林养护。15各有关单位在职责范围内做好本行业本部门生活垃圾分类工作。